从“单兵突进”到“百团会战”：中国低空经济进入“区域协同”新阶段

图片来源：通义万相 AI生成

一、大连信号：环渤海五省市签下“协同之约”

4月29日，辽宁大连。一场以“低空翱翔环渤海，协同引领新未来”为主题的推进会，将天津、河北、山东、辽宁四省市的工信部门负责人与数百家产业链企业代表拉到了同一张谈判桌前。天津市、河北省、山东省、辽宁省、大连市、青岛市共同发起 “渤海地区共育低空经济发展共识” ，围绕共谋蓝图、共促供需、共建转化、共优生态四方面系统推进区域低空产业发展。

这场会议释放的信号清晰而直接：低空经济的竞争格局正在从“谁飞得更高”转向“谁能连得更密”。

工信部总经济师高东升在会上表示，当前人工智能、5G等新一代信息技术加速突破，加之空域管理改革不断深化，低空装备正进入加快创新发展的新阶段，要加快关键零部件攻关突破，加强区域联动，形成发展合力。中国航空学会低空经济首席专家董志毅则点出了环渤海地区的战略价值：“既有京津强大的研发实力，又有山东、河北广阔的应用场景和制造业基础，更有渤海这一天然的‘海上试验场’，这种‘研发-制造-测试-应用’的完整闭环，正是其低空经济最具战略价值的地方”。

现场还完成了一项标志性操作：鸿雁HY100大型固定翼无人机从大连长海机场起飞，跨越渤海海峡，平稳降落在青岛莱西机场，全程约两小时。350公里跨海航程，首次被纳入低空物流的商业化测试链条。它看起来是一条航线，实质上是一张区域协同网的第一根经线。

二、从环渤海到长三角：多个区域联盟“接力起跑”

大连的这场推进会并非孤例。2026年上半年，全国各地正以“区域联盟”为组织形态，将低空经济的协作从纸上协议推向实体运作。

长三角：在2025年7月的国际低空经济博览会上，“华东（含长三角）低空经济产业联盟”正式揭牌，由上海市经济信息化委指导，上海机场集团、上海现代服务业联合会等单位发起，联合华东地区7个民航民用无人驾驶航空试验区（上海金山、江苏南京、浙江杭州、江西赣州、安徽安庆、山东青岛、山东东营）及南京航空航天大学、上海交通大学等高校共同组建。联盟聚焦政策研究、标准制定、产学研合作及职业技能培训，目标是打造具有国际竞争力的产业集群。同一天发布《低空经济基础设施框架指引（2025版）》，将低空空管、起降设施、产业配套、应用场景四大类21个二级指标纳入统一建设坐标系，让“协同”第一次有了工程层面的操作手册。

湖北：2026年3月6日，湖北省低空经济产业促进会正式成立，其前身是2024年10月揭牌的湖北省低空经济产业发展联盟。促进会由湖北机场集团牵头，120余家低空经济上下游企业及个人会员参会，以打造政企高效对接、产业资源深度融合、标准制定与规范自律的一流平台为目标，将组织开展行业调研、咨询服务，推动技术进步和创新。湖北已形成以武汉为中心，襄阳、宜昌、荆门等多点支撑的低空经济产业格局，初步构建起集研发、设计、制造、试飞、运维为一体的完备产业链。

从环渤海到长三角，从中西部到珠三角，低空经济的“区域联盟”正在从点状试点走向全国覆盖。这些机构的共同特征是：打破行政区划边界，让产业链上下游在区域尺度上实现要素自由流动。

三、政策、产业、科技、场景“四维协同”

经济日报5月18日刊发的文章将这种区域协作概括为“四个关键词”：政策衔接、产业联动、科技共研、场景共建。

政策衔接：区域协同的核心在于顶层设计的一体化，包括成立区域联盟、统一跨域标准、共建统一监管、应急处置、数据共享机制等，也可共同设立产业发展基金。2026年3月，“珠中江阳”四市联合发布全国首个跨区域低空经济标准体系指南，预计到2030年实现基础通用、低空航空器、低空飞行保障、场景应用四大领域标准基本全覆盖，满足珠江口西岸都市圈低空经济安全运营、跨市联动、对接港澳的发展需求。

产业联动：从先进的飞控系统、高精度传感器，到碳纤维复合材料，产业链上下游需要协同联动发力。通过强化产业链上下游的纵向整合、跨区域的横向互补，构建稳固且高效的低空经济发展生态圈。

科技共研：地方政府、高校、科研院所与企业应围绕低空经济领域科技创新目标，通过资源共享、协同攻关开展联合研发。鼓励校企共建联合实验室、创新联合体，围绕智能安防、飞控系统等开展联合攻关。

场景共建：区域协同下的场景共建，正从城市内部的单点试点走向横跨市界、省界的网络化生态。各地应围绕城市管理、自然资源、应急救援、海洋巡检等探索低空应用场景，共织跨域航线网络，共推城际融合业态，拓展低空经济发展新空间。深港正在打通空中走廊，6月将推出监管沙盒试点，深港低空跨境物流解决方案已发布，探索跨境数据与飞控技术对接。

四、“十五五”战略定调：从国家蓝图到区域落地

区域协同的浪潮之上，是国家战略的系统牵引。

“十五五”规划纲要明确提出，“加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展”。2026年《政府工作报告》则将低空经济与集成电路、航空航天等并列为“新兴支柱产业”。国家发改委低空经济发展司、民航局低空安全司相继设立，新修订《民用航空法》7月1日施行——《国家低空经济发展规划纲要（2026—2030年）》即将印发，明确未来五年全国低空经济发展的顶层设计。

在这一国家战略框架下，区域协同并非地方政府的一厢情愿。经济日报文章总结道：“发展低空经济既不能单兵突进，也不可能一蹴而就，集群发展必不可少。应从各自为战向协同共赢跨越”。多地通过成立区域联盟推进政策衔接、产业联动、科技共研、场景共建，共建跨域监管、应急和数据共享机制——这种组织化的协同模式，正在成为低空经济从“政策红利”走向“产业实效”的关键转化器。

从业者三点落子判断

1、区域联盟正在成为进入低空市场的“准入通道”。长三角、湖北、环渤海等区域联盟不仅是政策协调平台，更是产业资源对接的物理接口。对于低空制造、运营、服务类企业，积极加入或对接区域联盟，能够以更低成本获取跨省订单和场景资源。

2、标准化建设是区域协同的“制度基建”。“珠中江阳”标准体系指南和《低空经济基础设施框架指引》表明，区域协同的下一步不是“签协议”，而是“定标准”。建议企业提前对标区域联盟的统一标准，避免因标准差异导致跨区域运营成本上升。

3、跨域航线网络正在释放新的商业机会。从大连—青岛跨海航线到深港跨境物流试点，跨省、跨市、跨境的低空航线正在从“示范”走向“常态”。建议物流、客运类企业提前布局跨域航线资质和空域审批通道，抢占区域协同的“先飞红利”。

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本文章内容综合自经济日报、中国新闻网、上海证券报、央视网、湖北日报等多方公开报道，具体联盟机制以各地官方发布为准。

信息来源：经济日报 中国新闻网 上海证券报 央视网 湖北日报 搜狐新闻 辽宁日报 等