西藏出台19条政策支持低空经济高质量发展，丰富工具箱强化资金保障

题图 | 今日头条

4月13日，西藏自治区通用航空产业发展协调领导小组办公室正式印发《西藏自治区支持低空经济高质量发展的若干政策（试行）》（以下简称《若干政策》），围绕五大重点领域推出19条针对性支持政策，进一步丰富低空经济发展政策工具箱，强化资金要素保障，助力雪域高原低空经济高质量发展，为培育新质生产力注入新动能。

《若干政策》立足西藏地域特点和发展实际，以“建起来、飞起来、管起来”为目标，围绕支持低空基础设施建设、优化低空产业结构、培育优质低空运营服务、增强低空飞行运营保障、加强要素保障五个方面，构建起全方位、多层次的政策支持体系，覆盖低空经济发展全链条、各环节，旨在破解发展瓶颈、激活市场活力，推动低空经济与文旅、应急、物流等产业深度融合。

西藏自治区支持低空经济高质量发展的若干政策（图源：西藏自治区发展和改革委员会）

在低空基础设施建设方面，《若干政策》明确坚持“薄弱方向优先、骨干位置优先、空白位置优先”原则，重点聚焦灾害易发多发地区、公共航空运输覆盖薄弱地区和旅游资源集中地区，统筹完善低空起降设施布局。支持在医疗机构、公路服务区、重点林（牧）区、旅游景区等建设直升机临时起降点和无人驾驶航空器起降设施，在商业区、公园等布局无人驾驶航空器物流配送起降设施；将通用机场项目选址纳入国土空间规划，优先支持其申报中央预算内投资、“两重”超长期国债等资金，鼓励社会资本参与投资运营；同时拓展运输机场通航功能，鼓励建设通用航空服务设施，利用非繁忙时刻开展公务机保障、短途运输等业务，并推进自治区级低空智能网联系统建设，提升低空飞行安全气象保障能力。

西藏山南隆子机场（图源：腾讯网）

优化低空产业结构是《若干政策》的重要发力点。政策提出，支持成效明显的地（市）、县（市、区）或开发区建设国家级、自治区级低空经济发展示范区，对认定为国家级示范区的给予2000万元一次性补助；积极培育和招引市场运营主体，鼓励区内外企业深化合作、设立低空经济企业，对优质项目给予多方面综合支持；强化科技创新驱动，鼓励围绕高高原低空经济关键技术开展攻关，支持企业申报高新技术企业，对社会资本投资建设的无人驾驶航空器试验基地、高原机型研发测试基地，分别给予100万元、200万元一次性补贴。

低空经济研发基地（图源：今日头条）

在培育优质低空运营服务上，《若干政策》推出多项激励举措。对年度通用航空飞行达到300架次的A类通用机场，给予管理运营单位每年最高300万元补助，期限不超过5年；推进全区低空飞行航路验证和新增工作，合理划设适飞空域；细化通航短途运输补贴政策，根据机型座位数设定不同补贴标准，结合航班执行率调整补贴比例；对开通低空运输新航线的企业给予奖励，其中轻小型无人驾驶航空器新航线年飞行超2000架次可获30万元一次性奖励，中大型无人驾驶航空器新航线年飞行超300架次可获50万元一次性奖励；同时鼓励拓展“低空+”应用场景，将通用航空公共服务纳入政府购买服务目录，在警务、医疗、林草防火等13个公共服务领域推广应用，并支持文旅与低空经济融合，发展空中观光、飞行体验等项目，通过发放消费券予以补贴。

为增强低空飞行运营保障能力，《若干政策》明确丰富政策工具箱，支持符合条件的低空经济企业发行债券、中期票据等，引导银行业金融机构加大信贷支持，执行西藏金融机构优惠贷款利率；对符合条件的通用航空类企业，落实西部大开发15%企业所得税税率、免征企业所得地方分享部分等税收优惠。强化区域交流合作，充分发挥对口援藏机制作用，加强与京津冀、长三角、川渝等地区及青海、新疆等省市的合作，推动产业资源共享；健全产业服务标准体系，对牵头制定不同级别标准的主体给予最高100万元奖励。

在要素保障方面，《若干政策》强调加强资金统筹，重点支持通用机场建设运营、低空飞行服务保障体系建设、短途运输航线开通等十大领域；强化行业管理，坚持安全第一原则，构建全过程、可追溯的安全监管体系，加大对“黑飞”等违法犯罪行为的查处力度；大力开展科普教育和人才培养，对通航培训机构给予培训补助，支持高校开设低空经济相关专业，鼓励低空经济人才申报“珠峰英才”计划，保障产业发展人才需求。

据悉，《若干政策》自印发之日起实施，有效期5年，期间将根据产业发展及政策执行情况适时调整，原《西藏自治区支持通用航空产业发展的若干政策（试行）》（藏政办函〔2023〕31号）同时废止。此次19条政策的出台，进一步完善了西藏低空经济发展“1＋N”规划政策体系，将有效破解高原低空经济发展中的基础设施薄弱、运营成本偏高、人才短缺等难题，推动低空经济成为西藏经济社会高质量发展的新增长极，让雪域高原的蓝天成为发展的通途。