万亿赛道大阅兵：《中国低空经济发展指数报告（2026）》发布，五强稳坐第一梯队
图片来源：通义万相 AI生成
一、万亿赛道迎来“年度大考”：四大梯队格局初定
第九届数字中国建设峰会期间，由中国地理科学与资源研究所、中国民航科学技术研究院、北京大学、中国民用航空局低空地理信息与航路重点实验室、数字中国研究院（福建）共同编制的《中国低空经济发展指数报告（2026）》（下称《报告》）正式发布。这是继2025年首次发布后的年度更新，也是最权威的低空经济“年度成绩单”。
报告围绕创新效力、产业实力、场景活力、发展潜力、保障能力“五力”维度，构建了3个层级、84项指标的评价体系，并基于自主“低空经济发展指数”对31个省（区、市）分为四个梯队：
全国低空经济发展指数四大梯队
梯队 数量 包含省份/直辖市 第一梯队 5个 广东、江苏、浙江、四川、北京（稳居领先行列） 第二梯队 10个 山东、安徽、陕西、上海、湖北、湖南、河北、江西、河南、重庆 第三梯队 10个 福建、辽宁、黑龙江、广西、云南、海南、内蒙古、山西等 第四梯队 6个 贵州、甘肃、吉林、宁夏、青海、西藏等
相较于2024年，四川持续霸榜，重庆凭硬实力完成梯队跃升；而广东再次领跑全国，综合优势无人撼动。四大地域分组——珠三角、长三角、京津冀、成渝——正在形成低空经济的“国家增长极”。
二、广东凭什么是霸主？江苏浙江紧随其后
广东得“第一”，毫无悬念。报告指出，广东低空航空器制造企业超过2000家，关联企业超过1.5万家，占全国近两成；消费级无人机占全球市场份额70%，工业级无人机占全球50%；全省拥有181家低空飞行培训机构，低空经济产值已达千亿元级规模。无论是做飞机、修飞机、开飞机还是用飞机，广东都稳坐头把交椅。
在基础设施方面，广东已建成76个通用机场、1400余个无人机起降点，开通近700条无人机航线，基本实现全省直升机应急救援1小时覆盖。在全国率先推出的跨境电商低空智能通关模式，将通关时效从“小时”压缩到“分钟”，堪称场景创新的“广东速度”。
江苏和浙江紧随其后，形成“制造与服务双轮驱动”格局。江苏低空经济产业规模近300亿元，集聚上下游企业约1300家，在产业规模、创新平台、融资活跃度等方面均有突出表现。浙江则在场景落地层面抢先突围——从杭州“空中外卖”到绍兴、温州等地的低空公共服务，浙江的场景活力得分高企，是2025年增幅最突出的“明星省区”之一，综合增幅位居明星省区之首“浙江、陕西、四川、广东、山东、新疆等六大明星省区”名单中首位。
三、最大黑马：四川凭啥杀入第一梯队？
全国五个第一梯队成员中，最令人关注的悬念不是广东要拿第一，而是四川凭什么霸榜。
答案藏在两组关键词里：“先行先试 + 效率革命”。四川省是全国首批低空空域协同管理试点的先行省份。2020年，《四川省通用航空条例》即已正式实施，并率先探索“简化申报+动态审批”的监管服务流程。2026年5月4日，“扫码飞”小程序第二批试点空域上线，新增开放空域面积约6.7万平方公里。从扫码到审批仅平均2分钟，真正实现“即扫即飞”。正是这种效率导向的治理创新，让四川在中国西部率先跑出了低空GDP的加速度。
截至2025年底，四川已开通通航载客载货、无人机物流、医疗物资配送、低空观光旅游等航线近200条，累计飞行突破10万小时，位居全国前列。作为对比，同期部分第二梯队的10万飞行小时指标仍然处在增量和规划阶段。四川的先行先试效应已经结出果实：公众接受度高、基础设施获得感强，这正是“创新效力”和“场景活力”两个评分项的关键支撑。
四、不是简单的浙江=强，陕西=猛——那些“悄悄逆袭”的明星省区
《报告》显示，全国11个省区市位序得到提升，3个省区市实现梯队跃升“重庆市由第三梯队晋升到第二梯队，天津市和新疆维吾尔自治区由第四梯队晋升到第三梯队”，福建省从第18位跃升至第16位，居第三梯队首位。
福建的进步“底牌”十分鲜明——低空制造+数字技术双轮驱动。截至2025年底，福建省适飞空域（真高120米以下）面积约4万平方公里，占比约33%；低空经济相关企业超700家，低空整机制造企业10余家，年产工业级无人机超9000架；已建成近16万个5G基站，低空智能导航、空域管理系统等优势显著。在东山县开展的恶劣环境下低空公路巡检，更是入选交通运输部低空交通运输应用场景典型案例。
另外，报告还特别评选出2025年低空经济发展指数增幅突出的六大“明星省区”：浙江省、陕西省、四川省、广东省、山东省和新疆维吾尔自治区。引人注意的是陕西——既不在沿海，又不靠传统制造业集群，却凭借深厚的航空航天工业与军工转化底蕴，跻身增幅前六。这说明：低空经济的驱动力正在从单一的“市场驱动”迈向“区域多元驱动” 。
五、五维解析：靠什么给31个省打低空“体检分”？
评价模型设定了五大维度与84个细化指标。从中可以大致看出各省打分的逻辑指向，读懂“排名凭什么”。
一是创新效力：主要考察专利申请、研发布局、体系认证等。广东、江苏、四川、北京领跑，这与各自国家实验室和高校科研优势高度相关。虽然亿航智能的适航三证和亿航获得全球首张载人无人驾驶航空器运营合格证（OC），是广东省在“创新效力”上的重头加分项“亿航EH216-S成为全球首款四证齐全的载人无人驾驶航空器”。
二是产业实力：这是广东的天然主战场——消费级占全球70%、工业级占全球50%。江苏则在产业规模与融资活力上平分秋色。
三是场景活力：浙江、四川、深圳位列高分梯队。光靠一张无人机产线，没有红利的运营场景就无法得分。浙江杭州交付的78万单空中外卖，就是最好的“场景活力”实证。
四是发展潜力：基建投入进度、空地协同政策承载能力是关键。上海、成都、重庆等城市在这方面得分显著——重庆从第三梯队晋升到第二梯队，靠的就是平台基建与场景统筹的双双提速。
五是保障能力：46个低空飞行服务站覆盖23个省区市，此项指标直接体现资源与效率的匹配度。飞行服务站是低空运行“看不见的基础设备”，也是各地“保障能力”的得分阈值。
六、低空经济“下半场”方向已定：规模化、商业化不可逆
“通过空域改革纵深推进、基础设施建设加快、低空产业全链协同、因地制宜场景示范、安全保障体系升级、装备场景加速出海，未来低空经济将瞄准规模化、商业化发展。”这是报告的文字，更是产业界的路标。
各地政府已纷纷部署——深圳发布全国首个城市空中交通运营中心，规划建设超过100个eVTOL起降点。粤港澳大湾区低空物流网络、智慧化无人机轨道列车巡检等实践，正加速推动城市空中交通由“点对点”运营向网络化升级。
《报告》还指出，2025年我国低空经济呈现制度设计体系化、装备技术自主化、应用场景规模化、基础设施数字化、安全防护系统化等新态势。在顶层设计上，我国低空经济将沿着“先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区”的路径稳步推进“我国低空经济将沿着先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区的路径稳步推进”，低空物流、城市空中交通、低空文旅等领域有望持续引领全国发展。
从业者三点落子判断
第一梯队在政策、基建、场景三方面形成的“正向飞轮”已不可逆转。未来全国低空经济的资本、人才、技术将加速往五大引领区集聚。对于企业和地方政府而言，无论寻求人才或建设产业配套，都应优先追踪五个第一梯队成员的市场需求节奏，抓住它们的供需外溢期。
重庆晋级是“中部崛起”的序章。第三梯队的省份要实现跃升，核心评估权重在于“场景活力+保障能力”二者齐飞。例如福建在数字技术和低空制造上的双重匹配，让它在第三梯队内抢得首位。其他第三梯队省份破局的起点，往往不是等深圳溢出，而是先锁定本地供需迫切的垂直场景，组建起飞行数据闭环，再撬动资本与产业。
2026年是低空经济从“政策风口”到“模式验证”的分水岭。区域排名波动说明，东部沿海地区的绝对优势短期内不会改变。但中西部部分省份立足自身禀赋——如四川的空域创新、福建的低空数字治理、陕西的航空工业基底——同样能够走出差异化竞争路径。对投资机构而言，区域排名的变化比绝对排名更有参考价值：梯队跃升的省份代表了政策+产业+资本三重驱动的交汇点。
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本文章内容综合自中国科学院地理科学与资源研究所、新华网、东方财富网、中国民航网等多家权威媒体公开报道及《中国低空经济发展指数报告（2026）》全文解读。排名与数据均基于报告原文，仅供行业参考。
信息来源：中国科学院地理科学与资源研究所 新华网 东方财富网 中国民航网 凤凰网 中国工业报 搜狐新闻 等