向海而飞，低空经济激活临海城市新动能 | 圆象观察
题图 | AI生成
临海城市，作为中国经济发展的重要引擎，坐拥得天独厚的海洋资源禀赋，却在新时代面临着前所未有的转型挑战。传统港口经济增长放缓，海洋产业运维成本高企，海域监管覆盖不足，迫切需要寻找新的增长动力和治理模式。
作为战略性新兴产业与新质生产力，低空经济为临海城市开辟了“天海融合”的全新发展路径。据全球海洋经济数据显示，当前海洋经济产值已突破2.5万亿美元大关，而中国海洋生产总值已达10.5万亿元。当低空经济与海洋经济深度融合，临海城市将迎来前所未有的立体化发展机遇。
低空经济已不再是内陆城市的“补短板”工程，海上风电运维、海域执法监管、海岛物流配送、滨海文旅体验等各类应用场景成为了临海城市发展低空经济的天然优势。曾经受限于“靠海吃海”单一模式的沿海地区，低空经济给了它们“向海图强”的全新可能。当下，在各地纷纷发力的大势之下，临海城市低空经济要“因海制宜”才能释放空海协同的加速度。
图源：市值观察
空域与海域是临海城市发展低空经济的核心要素。发展低空经济的关键在于空海资源的协同利用。内陆城市受限于复杂空域和地形障碍，而临海城市拥有相对开阔的海上空域，加之丰富的海洋应用场景，海天之间的立体空间正成为临海城市最大优势和战略资源。
浙江象山县，地处东海之滨，拥有海岸线925公里，海域面积6618平方公里。依托“海洋强县”定位，象山提出“空海一体，创新无限”战略，探索海洋与低空经济协同发展新模式。
据悉，象山海域上空适飞条件优越，海上风力资源丰富，为低空飞行提供了理想环境。该县出台《象山县低空经济“百岛千航”实施方案》，明确到2030年实现“6个100”目标：建成垂直起降场100个，开通低空航线100条，无人驾驶物流突破100万公里，招引企业50家以上，聚集产业链企业70家以上，产业规模达100亿元。
今年象山将建设大目湾、半边山、韭山岛、石浦渔港、松兰山、现代物流园区、东旦7个标准化无人机起降点，开通1条低空物流航线，为海岛提供高效稳定的运输服务。该县着力破解海洋经济发展中的空间制约、效率瓶颈与安全保障难题，重点发展无人机海洋监测、低空观光、渔区物流配送等“低空+海洋”融合场景，构建“监管-设施-场景-产业”协同发展的低空经济生态体系。
在空海协同的大趋势下，领先城市通过搭建融合平台、集聚创新要素，探索低空经济与海洋经济深度融合的新路径。
广东珠海，地处珠江口西岸，坐拥万山群岛、广澳海湾等战略资源。依托南方海洋实验室、珠海航空产业园等创新载体，珠海率先提出“天海融合”战略定位，全力构建“空海一体”产业生态圈。
2025年4月，全国首次“低空+海洋经济融合发展供需研讨会”在珠海成功举办，首创“空海联动”展示格局，集中呈现低空技术在海洋领域的应用场景。珠海已实现低空+海鲜配送、低空+海洋紧急医疗转运、低空+海上石油管线巡检、低空+海洋监测等应用落地。
为抢占空海融合发展制高点，珠海在鹤洲新区规划200平方公里空海联动试验场，开放海岛物流、海上救援等12类应用场景；设立50亿元“天海融合”专项基金，重点支持eVTOL适海化改造、海洋遥感与低空导航技术融合；联合民航、海事部门试点“空海一体”监管系统，破解空域规划、适航认证等政策壁垒。珠海凭借政策创新、场景落地和技术突破，正加速打造成为全国低空经济与海洋经济协同发展的重要示范区。
图源：广东省人民代表大会常务委员会
政策引领成为珠海推进空海融合的最大“金字招牌”。广东省出台《促进海洋经济高质量发展条例》，明确规定“开展涉海空中交通、低空物流、全空间无人体系试点”，支持海岛、滨海发展低空经济新兴消费项目。作为海洋经济总量连续30年居全国第一的省份，广东海洋生产总值达20022.5亿元，占全国海洋生产总值的18.9%，为空海融合发展提供了坚实产业基础。珠海凭借政策创新、场景落地和技术突破，正加速打造成为全国低空经济与海洋经济协同发展的“创新策源地”。
有岛屿资源的临海城市，则通过低空经济破解了海岛物流难题。青岛西海岸新区创新性地开通“积米崖港-灵山岛”低空物流航线，成为北方首条海岛低空物流常态化运输航线。
2025年2月27日，载物无人机在青岛积米崖码头降落（图源：瞭望东方周刊）
灵山岛是北方第一高岛，常住人口约2000人，距离积米崖港约18公里。此前物流主要依赖船舶运输，单程需30-40分钟，如遇风浪、海雾等天气随时停航，船运班次少、时间固定，难以满足紧急文件、检测样本、医疗药物等特殊物品的寄递需求。
该航线采用两架中长距离运输的物流无人机，配备144升超大容积可拆卸货舱，载荷20kg，仅需10分钟即可完成岛港之间运输，相比船运节省近80%时间。航线实现了针对应急物资、医疗药物、鲜活海鲜、重要文件等品类运输的快速响应，可有效解决传统运输难以覆盖的紧急需求。
灵山岛省级自然保护区管委发展保障中心主任表示，海岛物流困境既是长期以来的民生痛点，也是低空经济的理想试验场。青岛通过技术创新与场景融合，为海岛注入连通性红利，不仅解决了海岛物流“最后一公里”难题，更成为国内“科技企业+传统物流”协同发展的示范样本。
在珠海桂山海上风电场，海上风电运维成为技术难题，广东海洋科学院创新性地开展“深远海风电场无人机智能自主巡检关键装置与系统研制项目”，攻克了改技术瓶颈。
珠海桂山海上风电场（图源：广州市规划院）
广东海上风电装机规模快速增长，预计到2025年投产规模达1800万千瓦，但海洋环境复杂多变，运维窗口期短、成本高昂、安全风险大。传统运维依赖船舶和直升机，单次作业成本高企，深远海风电场运维难度更是成倍提升。
该项目成功研制国内首套“深远海风电场无人机多模态智能巡检系统”，发明基于风机方位角与转速自适应动态识别的避障路径规划方法，实现风机不停机运转过程中无人机环绕飞行的安全作业。系统在珠海桂山海上风电场示范应用超过十个月，实现深远海风电场无人机智能自主巡检作业。
海上风电场无人机智能巡检系统画面
（图源：广州市规划院）
数据显示，该系统可为200MW海上风电场每年节约1500万元维护费用，将有力推动海上风电降本增效。项目成果经广东海洋协会组织的科技成果鉴定，整体达到国际先进水平，其中深远海风电场无人机多模态智能巡检和风机不停机巡检技术达到国际领先水平。通过技术创新与产业需求的深度融合，广东为海上基础设施运维注入智能化动能，成为海上风电产业链升级的重要引擎。
临海城市水域辽阔，传统监管存在盲区，此前海事执法面临“够不着、看不全、反应慢”的挑战。在低空经济这轮浪潮里，沿海城市则通过打造“海事天眼”精准补位海域监管薄弱环节，以此提升执法效能并探索智慧海事新模式。
“海事天眼”——无人机巡航
精准补位中远海水域监管薄弱区域
（图源：湾区高新发布）
华东无人机基地联合吴淞海事局在绿华山基地先行先试，部署中远海固定翼垂直起降无人机系统，2025年4月正式启动常态化巡航执法。长江口水域辽阔，气象复杂，绿华山基地周边海域涵盖重要锚地、警戒区和繁忙航道，监管压力巨大。
该无人机系统具备长航续航、垂直起降、火眼金睛三大优势：滞空时间超1.5小时，连续航行里程超100公里，能在30分钟内飞抵传统海巡艇需数小时到达的远海水域；具备垂直起降能力，无需跑道，可抗6级风；搭载高倍光学变焦镜头和红外热成像设备，可在数百米高空清晰识别船名、船籍港。
自5月常态化运行以来，累计完成巡航16航次，总航程1020公里，覆盖水域约1760平方公里，监管触角延伸至绿华山锚地外围、长江口锚地等远海关键区，核查船舶102艘次，发现并查处多起违法行为。在“新*福”轮沉船处置中，无人机第一时间飞抵现场，持续回传高清影像，监测油污扩散情况，发挥了重要的空中监控作用。
“新*福”轮沉船事故现场（图源：湾区高新发布）
这个海空联动的智慧执法体系就像俯瞰在海域上空的一只天眼，为传统海事监管注入科技驱动力，实现了精准高效、成本可控的海洋监管新模式。
发展“低空+海岛服务”，以立体交通构建海岛生活圈，临海城市具有得天独厚的优势。
从“海岛孤立”到“空中连通”，低空交通激活“海岛活力”。浙江普陀入选全省低空经济“先飞区”试点名单，以“低空+海洋经济”为核心战略，协同打造“低空+岛际物流”“低空+海事服务”“低空+海洋文旅”“低空+农业”等四大标志性应用场景。
普陀已建成8个无人机起降场（点）、9个直升机起降点、16个无人机机巢，获批17条低空航线，并拥有全国领先的低空交通测试基地及省内一流的无人机培训基地。该区开通普陀本岛—六横、普陀本岛—东极两条无人机岛际物流航线，并在全国率先实现无人机全流程夜航海岛物流配送。
2025年3月，普陀开通无人机血液运输航线，本岛至六横血液运输时效从传统海陆联运的2小时大幅压缩至1小时，实现用血供应保障的精准投送。同年2月，普陀完成全国首单“海事服务+低空经济”岛际物流业务，使用无人机运送保税燃料油品样本，航程16公里仅需20分钟，大幅提升检测效率。
普陀开通首条无人机血液运输航线（图源：普陀潮）
普陀还开通长三角首条跨海直升机城际航线——上海至舟山普陀航线，载人直升机从上海闵行起飞，历时50分钟平稳降落于普陀区展茅田园综合体。全省首个市级低空经济农事服务中心在普陀展茅正式挂牌，通过打造“低空+农业”融合应用场景，带动海岛农事服务向高效、低碳、智能化方向发展。
海岛观光引流效果显著。从“平面观海”到“立体观岛”，普陀通过多元化低空旅游产品打造海岛文旅新IP，形成“观飞-度假-消费”闭环，不仅解决了海岛交通不便的民生痛点，更将海岛从边缘区域转变为低空经济的创新高地，成为国内海岛经济转型的典型样本。
在万亿级产业版图重构的浪潮中，低空经济这片新蓝海正在临海城市掀起惊涛骇浪，这场由空海融合引发的城市变革，正在改写“背海向陆”的传统发展模式——通过海天资源的创造性利用，将地理禀赋跃升为立体优势，临海城市不再是单纯的海洋资源依赖者，而有机会成为天海一体新质生产力的重要承载地。