航空学会副理事长批评禁止16岁以下少年飞行体验的禁令

图源：即梦AI

2025年7月17日，中国民用航空局以明传电报形式发布了《关于切实加强近期通航安全工作的通知》（简称“717通知”），旨在应对今年以来相继发生的7起通航事故（造成10人死亡）所带来的严峻安全形势。

以明传电报的形式发布的禁令（图源：CAAC）

然而，通知中的一项具体规定却引发了业界轩然大波“限定参与体验带飞的乘员须年满16周岁，且具备完全民事行为能力”。这一被业界称为“禁令”的规定，几乎遭到了所有相关人士的一致反对。值得注意的是，目前在民航局官网CAAC上面，并未找到《关于切实加强近期通航安全工作的通知》这一通知，这也增加了公众对该政策透明度和正当程序的质疑。

禁令禁止低于16岁的孩子进行飞行体验

（图源：CAAC）

7月27日，中国航空学会名誉副理事长张聚恩在微信公众号“聚恩君”中发布文章《评“717通知”明令禁止16岁以下少年飞行体验》，文章表示，这本来是一件好事，《通知》的初衷不能不说是好的，主要内容也大体正确。但是，让人记住、并引起轩然大波的是这样一句话：“限定参与体验带飞的乘员须年满16周岁，且具备完全民事行为能力”（以下称“禁令”）。“对这一禁令的出台，我和我身边得悉于此的所有人，没有一个认同与支持的；恰恰相反，大家都表示难以理解，均持强烈批评的态度。”

因为从人才培养的长远视角审视，这一政策更是令人担忧。小学到16岁这个年龄段，正是孩子们好奇心最强、探索欲最旺盛的时期，普遍对飞行有着天然的憧憬与兴趣。

与这条禁令形成鲜明对比的是，我国的民航客运服务面向全体国民，民航局制定了精细化的服务条例，对不同年龄段都有相应的人性化安排。比如出生满14天且未满2周岁的婴儿可单独购票但需成人陪同，2-12周岁的儿童可申请无成人陪伴服务，12-18周岁的青少年还有专门的特别服务。为何在通航体验飞行领域却采用简单粗暴的禁止方式？

美国奥什克什飞来者大会（图源：聚恩君）

当美国奥什克什飞来者大会正如火如荼展开，来自世界各地的航空爱好者男女老少竞相飞行时，我们却在筑起更高的准入门槛。然而真正的安全保障应当来自完善的监管体系和专业的操作规范，而非简单的年龄限制。

并且中国想大力发展低空经济，也需要为低空经济的发展提供健康的土壤，让各个年龄段的人都能够参与进来。

真心建议官方可以采取更加精细化的分级管理制度，在确保安全的前提下，为青少年提供适宜的飞行体验机会，让低空经济真正成为推动航空文化发展和人才培养的重要平台。毕竟，天空不应是某些人的专属空间，今天的禁令锁住的不仅是驾驶舱的门，更是一代人的星辰大海。