2025低空经济大事件全景：从政策破局到商业落地的分水岭之年

2025年基本可以算是“低空经济从概念热到落地潮”的分水岭一年：
– 行业层面，政策框架成型、市场破万亿、空域与基础设施大幅扩容；
– 创业者层面，eVTOL 适航突破、无人机物流规模上台阶、地方产业基金与融资集中爆发，同时“意向订单虚高、盈利难、同质化扎堆”等现实问题也开始集中暴露。

下面我按时间线，分“行业里程碑”和“对创业者的关键节点”来讲，并专门分析机会与风险。

一、2025 低空经济大事件年度时间线

按月份整理的“行业级大事图”（只列对赛道方向影响最大的节点）：

二、从行业视角看：2025 年的关键里程碑

1.政策与法规：从顶层设计到地方法规“落地”

1）国家层面：战略定位固化、管理框架成型

– “低空经济”被写入国家“十五五”规划建议，作为要“加快培育壮大”的战略性新兴产业集群，与新能源、新材料、航空航天并列。
– 连续两年写入《政府工作报告》，被明确为新增长引擎、新质生产力代表之一 。
– 国家发改委成立低空经济发展司，专责统筹全国低空经济发展，2024 年底成立、2025 年全面运转。
– 民航局等部门发布《低空飞行综合监管服务平台规范》，要求 2026 年前实现“全域通信覆盖、毫秒级数据回传”，把“通信保障”放在低空管理体系第一位，为“一张网”打基础。
– 2025 年中国民航局及相关研究机构持续预测：2025 年低空经济市场规模将达到约 1.5 万亿元，2035 年有望超过 3.5 万亿元。这在官方口径上，把低空经济正式纳入“万亿级赛道” 。

对行业的意义：
– 从“概念热词”变成国家统计口径里的明确产业指标与规划对象，政策会持续 10 年以上。
– 管理从“一事一议”向“可预期、可复用”的平台化、标准化体系演进，降低了企业长期布局的不确定性。

2）地方法规元年：广州条例、多地行动方案

– 《广州市低空经济发展条例》于 2025 年 2 月 28 日起正式施行，这是全国首部地级市层面的低空经济专项立法 。
核心要点：
    – 明确空域分类划设，推动“适飞空域 + 管制空域”向社会公示；
    – 要求编制全市低空飞行基础设施规划，统筹建设起降点、充电/维修、乘客候乘等设施；
    – 建设市级低空飞行综合管理服务平台，打通省级平台；
    – 明确各类部门职责（发改、工信、交通、公安、气象等），解决了“谁来管”的问题 。

截至 2025 年，已有 31 个省份将低空经济写入政府工作报告，并出台了行动方案或三年行动方案。典型如 ：
    – 贵州获批国家低空空域管理改革试点省份，构建“一核三心”低空发展格局，省政府办公厅印发《贵州省低空经济高质量发展三年行动方案（2025—2027）》；
    – 沧州等城市发布“推动低空经济高质量发展若干措施”，从场景补贴、空域开放、产业集聚等给出具体支持。

对行业的意义：
    – 对创业者而言，最关键的不再是“会不会开放低空”，而是“在哪个城市、按什么规则开放”；广州条例相当于给出了一套可复制的“城市样板”。
    – 地方法规 + 国家平台规范叠加，会推动更多城市把“低空经济”从口号变成可执行的招商目录与补贴细则。

2. 空域改革与基础设施：从“能飞”到“智飞”

1）空域管理改革试点扩大

– 2024 年底中央空管委宣布在合肥、杭州、深圳、苏州、成都、重庆六大城市开展 eVTOL 试点，对 600 米以下空域管理权下放地方，这股试点在 2025 年全面进入执行期。
– 贵州获批国家低空空域管理改革试点省份，成为西南首个开展全域低空协同运行的地区，把“山地阻隔”转化为低空经济场景优势。

2）低空新基建“起降点大跃进”

截至 2025 年底，全国已有 20+ 城市发布低空起降点专项规划并进入实质建设阶段：
    – 苏州已建成起降点超 140 个；
    – 深圳提出到 2026 年底建成低空起降点 1200 个以上。
    – 深圳在“十五五”规划建议中强调：完善军地民协同管理机制，加快低空智能融合基础设施及通感一体低空通信网络建设，争取释放更多低空空域资源。

3）低空通信/感知/平台一体化

三大运营商推出各自的低空智能网联体系：
    – 中国电信推出“AI+1+1+4+N”低空经济能力体系，重点构建通感一体基站和“智云上海”等低空专网，支撑上海仁济医院等医疗样本航线运行；
    – 中国移动构建“通、导、感、管”一体化低空智联网；
    – 中国联通提出“1+1+2+N”架构，提供终端、网络、平台与应用的一体化能力。

对行业的意义：
– 低空经济真正从“单机飞行”进入“网络化运营”：起降点、充电/能源、通感一体网络、调度平台成为新基建投资重点。
– 对硬件创业者来说，“能飞”只是第一步，后续拼的是能否接入这些城市级平台和标准协议；对运营服务公司，则意味着必须同时懂“飞”和“网”。

3. 技术与产品里程碑：eVTOL 从“取证”到“交付与首飞”

1）eVTOL 适航与商业运营突破

亿航智能 EH216-S：
    – 2024 年已获得型号合格证（TC）、标准适航证（AC）、生产许可证（PC），完成“三证”闭环；
    – 2025 年 3 月，其运营商在广州、合肥获得航空运营许可证（AOC），为首批无人载人 eVTOL 商业运营铺平道路。

– 峰飞航空 CarryAll：
    – 2025 年 7 月，完成全球首个吨级以上电动垂直起降飞行器（CarryAll）的海上交付，被视为“空中卡车”的重要里程碑。
    – AR-E800 国产 800kg 级重载 eVTOL：
    – 2025 年 12 月 10 日，完成首飞，具备可快速拆卸多功能货舱，可在“腹内带货”与“外部吊挂”模式间切换。

2）整机与订单：从“样机秀”到“百架级订单”

– eVTOL 年度订单总额：截至 2025 年 11 月，我国 eVTOL 年度订单总额已超过 300 亿元。

典型企业动态（2024–2025 的延续）：
    – 亿航智能：EH216-S 自 2024 年四季度以来累计收获批量订单超 1100 架；
    – 峰飞航空：累计订单约 500 架，2025 年底确认订单约 300 架（转化率 15% 左右）；
    – 沃兰特航空：VE25-100“天行”累计意向订单超 1920 架，确认订单为“数十架”；
    – 御风未来：2 吨级 M1 eVTOL 货运型号适航申请 2024 年获受理，2025 年继续推进试飞与验证。
    – 多家企业在 2025 年集中宣布百架级意向订单：如时的科技与阿联酋企业签约 350 架意向订单，金额达 10 亿美元等。

对行业的意义：
– 技术验证期基本结束，行业进入“批量交付 + 运营验证”新阶段，但订单质量（意向 vs 确认）差异巨大。

 对创业者而言：头部 eVTOL 企业已把“适航 + 量产 + 交付”的标准拉得很高，新玩家必须找到差异化路径（货运/特种/出海）才能存活。

4. 应用场景与规模：从“试点”到“常态化”

1）无人机物流与城市配送

截至 2025 年底：
    – 全国实名登记无人机约 350 万架、型号约 5000 款、整机生产企业约 1800 家；
    – 美团无人机在多个城市开通 65 条航线，累计订单超过 74 万单；
    – 中国邮政在 16 个省份试点使用无人机配送农产品和药品。

典型案例：
    – 上海仁济医院 12 月开通无人机医疗样本配送航线，每天 10 余航次往返不同院区，配送时效提升 50–58%；
    – 重庆–成都跨省无人机物流专线测试成功，运输成本降低约 60%，时效提升 3 倍；
    – 舟山锚地船员物资配送从“数小时”缩短至 15 分钟级别。

2）低空文旅、巡检与应急

低空旅游：
    – “打飞的逛景区”在多地落地，例如“十朝文化园–紫金山”空中观光航线将在南京开通，票价低于直升机；
    – 贵州“低空+春茶”、黄果树“空中出租车”旅游等项目推进。

巡检与应急：
    – 新疆疏附县利用无人机将医疗物资从县医院配送至 9 个乡镇卫生院，最远仅需 25 分钟；
    – 江苏东台市利用“无人机+AI”实现秸秆禁烧秒级告警、违建精准识别。

对行业的意义：
– 场景不再只是“表演 + 试点”，而是有明确 ROI（医疗时效、物流成本、应急响应）支撑的常态化业务。

创业者选择赛道时，不能只看“能不能飞起来”，更要算：频次 × 单价 × 客单利润是否撑得起运营成本。

5. 资本与市场：从“小众试水”到“资本爆发”

1）产业基金与地方资本潮

全国已有超过 15 个省市发起设立低空经济产业基金，总规模超过千亿元：
    – 苏州签约 16 个低空经济基金群，总规模超 200 亿元；
    – 深圳设立大湾区低空经济投资基金，首期规模 3 亿元，投资 10–15 家产业链企业，目标打造独角兽与上市公司；
    – 成都三区联动“航投正菱双东简低空经济产业投资基金”2025 年 3 月首期资金到位，聚焦 eVTOL 整机1；
    – 南京浦口区低空经济产业基金目标规模 10 亿元，主投本地产业链上下游。

2）一级市场融资：2025 被称为“资本爆发年”

– 2025 年低空领域融资事件约 150 起，8–11 月为高峰，11 月单月达 34 起；
– 早期融资（天使/Pre-A/A）占比 58%，中后期（B 轮及以上）占比 42%，部分企业进入 E 轮、准备 IPO；
– “亿元俱乐部”企业 32 家，融资金额占总量约 40%，头部效应明显；

典型大额融资（部分 2024 Q4–2025 年）：
    – 小鹏汇天：1 亿美元（约 7.2 亿人民币）；
    – 云圣智能：5 亿人民币；
    – 零重力、时的科技：各 3 亿人民币；
    – 御风未来、追梦空天、卓翼智能等均在 1–2 亿元级别。

3）IPO 与资本化

– 农业无人机龙头极飞科技 2025 年向港交所递交 IPO 申请，冲刺“农业无人机第一股”，2024 年已实现扭亏为盈；
– 道通智能（全球小型民用无人机市场第二）2025 年 12 月启动 A 股上市辅导；
– 无人机动力系统龙头好盈科技科创板 IPO 获受理；
– 腾盾科创、三瑞智能等多家无人机相关企业进入上市辅导或 IPO 受理。

对行业的意义：
– 资金从“分散试水”进入“集中押注”：整机、核心零部件、运营服务都有大额融资，产业基金更偏“长期耐心资本”（5–10 年期）。

对创业者：现在拿钱比 2023 年更容易，但投资人对“订单转化率、真实盈利路径”问得更细——纯讲故事已经很难拿到大额资金。

6. 会展与舆论：从“概念展”到“专业展 + 产业会”

– 2025 深圳低空经济展览会（CITE 专题展）于 4 月在深圳会展中心举办，聚焦低空制造、基础设施和运营服务。
– 2025 深圳eVTOL产业发展大会暨低空经济展览会 9 月在深圳坪山燕子湖国际会展中心召开，规划 8 大主题展区、300+ 产业链企业参展。
– 2025 国际低空经济博览会在上海国家会展中心举办，展馆面积 6 万平方米，参展商近 300 家，超过 19 款产品全球首发。

对行业的意义：
– 低空经济从“夹杂在航展/无人机展里的一个板块”，变成独立大型展会，意味着产业链认知度与 B 端采购意愿大幅提升。

 对创业者：这些展会成为“见客户、见资方、见政府”的重要场景，尤其是 To B / To G 的公司。

三、从创业者视角看：2025 年的“机会点”与“生死线”

这里我用几个关键维度帮你把行业大事翻译成“创业者的决策信息”。

1. 什么时候进？什么阶段最合适？

技术验证期（2020–2023）：
    – 特征：以“首飞、样机、概念”为主，政策还在试水。
    – 适合人群：有深厚航空/电推进背景的极早期技术团队。

商业化启动期（2024–2025）：
    – 特征：头部完成适航“三证”，开始交付与运营试点；地方政府密集出台条例与补贴；资本集中涌入。

适合人群：
    – eVTOL/整机：要么在头部生态链里（供应链、子系统），要么在细分货运/特种用途上做差异化；
    – 零部件：电池、电机、航电、雷达、复合材料等硬科技公司，可借整机放量上车；
    – 运营与服务：在特定城市/场景扎下去（医疗配送、农林植保、应急巡检等），做“场景+平台+服务”。

规模化洗牌期（预计 2026 以后）：
    – 特征：头部 eVTOL 厂商开始规模化运营，盈利模式清晰；行业出现明显兼并重组。
    – 对新进入者：机会窗口变窄，要靠“出海、新技术路线（如氢能/混合动力）、细分垄断”来破局。

2025 年的位置：
– 刚好处在“商业化启动”到“规模化”之间，属于：
– 对“整机与资本型”玩家：黄金期尾声，后面就是拼资金与执行力的淘汰赛；
– 对“中小创业者和细分场景”：机会期刚刚开始，因为场景还在打开，很多细分市场尚未形成垄断。

2. 机会在哪里？细分赛道机会图谱

下面从“创业者可切入的赛道”梳理 2025 年已经看到的现实机会和风险：

1）eVTOL/飞行汽车整机与运营

机会点：
    – 在头部企业产业链中切入子系统：
    – 电池/电驱、分布式电推进系统、航电与飞控、复合材料结构件等；
    – 特种场景的中小型 eVTOL：
    – 医疗急救、景区短途摆渡、海岛/山区通勤等场景对航程和载重要求不同，有差异化空间。

创业者现实门槛：
    – 适航时间和资金成本极高，典型取证周期 2–4 年，亿航 EH216-S 从研发到取证用了约 31 个月；
    – 资本市场现在更看重“订单转化率”和“实际交付量”，而不是意向订单数量。

建议：
    – 如果团队没有极强航空与适航背景，不要直接做载人 eVTOL 整机；
    – 可考虑从货运、特种用途做起，先“载货后载人”，路线已被多家企业验证。

2）无人机物流与城配

机会点：
    – 城市末端：与外卖/生鲜/即时零售平台合作，做航线规划、调度平台、起降点运营；
    – 医疗配送：医院、血站、疾控中心之间的高时效样本/药品运输；
    – 山区/海岛/农村：解决“最后一公里”成本高、时效差问题，贵州、浙江等地已有试点。
    – 创业者现实门槛：
    – 需要与地方政府、平台企业深度绑定，单独一家很难拿到空域与起降点资源；
    – 盈利高度依赖“频次 + 调度效率 + 基础设施复用”，不是单机成本问题。

建议：
    – 不要只做“卖无人机”，尽量把模式设计成“运营+SaaS+服务”；
    – 优先选择那些“已经出台低空条例/规划 + 有明确财政补贴”的城市切入（如广州、深圳、苏州、贵州等）。

3）农业无人机与农服平台

行业格局：
    – 全球农业无人机呈现“双寡头”格局，大疆 + 极飞合计市占率超 95%，大疆近 80%，极飞约 17%。
    – 创业者现实机会：
    – 在中国整机端基本很难与大疆/极飞正面竞争，但在以下方向仍有空间：
    – 海外市场：东南亚、拉美农业无人机渗透率较低，极飞海外收入占比已达 25%；
    – 农业数字化平台：把无人机数据与农场管理、贷款、保险、种植决策打通，做“服务+数据”；
    – 细分作物与区域深耕：特定经济作物（如茶叶、水果）的定制化飞防与监测。

建议：
    – 如果你做的是整机或核心部件，一定要想清楚差异化与出海路径；
    – 如果做农服平台，核心资产是“客户关系 + 决策数据”，不是无人机本身。

4）低空基础设施与“低空新基建”

机会点：
    – 起降点/停机坪、充电/换电站、维修保养服务站建设与运营；
    – 低空专网、通感一体基站建设与运维，与运营商/城投公司合作；
    – 低空空管系统/调度平台：与政府共建市级/区级平台，类似禾呈羽这样的“空地一体化服务站”模式。

创业者现实门槛：
    – 需要 B 端/To G 强资源，重资产、长周期，更适合有工程、基建、通信背景的团队。

建议：
    – 不要试图“全国铺开”，先在一个城市跑通模式，再复制；
    – 注意与“低空飞行综合管理服务平台”的接口标准，避免将来被替代。

5）核心零部件与“新质零部件”

机会点：
    – 高能量密度电池、固态电池（目前 eVTOL 需约 400 Wh/kg，现有约 285 Wh/kg，是短板）；
    – 高可靠性电机与电控、高功率密度电机；
    – 激光雷达、毫米波雷达、SAR 雷达等多谱系感知产品；
    – 碳纤维复合材料、轻量化结构件、增材制造等工艺。
    – 创业者现实门槛：
    – 技术门槛高、验证周期长，但一旦进入供应链，粘性很强。

建议：
    – 尽早与头部主机厂和适航机构协同设计，把适航要求前置到产品定义阶段；
    – 注意兼顾“车规级/航空级”的双市场机会（新能源汽车产业链也可以反哺低空）。

6）低空配套服务：培训、保险、合规、数据运营

机会点：
    – 飞行员、操控员、维修人员培训，以及职业教育体系；
    – 低空保险产品（机身、第三方责任、航线运营责任）；
    – 合规咨询：帮助企业对接空域申报、适航取证、平台对接；
    – 低空数据资产化：将航线数据、飞行动态、巡检结果数据化并变现（贵州已在做物流数据资产入表）。

创业者现实门槛：
    – 看似“轻资产”，实则需要强监管资源与行业信任；
    – 盈利高度依赖行业规模，目前整体仍偏早期。

建议：
    – 适合有一定监管/保险/金融背景的团队，以“咨询+产品+平台”的方式切入；
    – 可以优先从高安全等级场景切入（医疗、应急、城市巡检）。

3. 风险在哪儿？2025 年暴露的核心问题

1）订单泡沫严重：90% 意向单 ≠ 真正收入

– 媒体调查显示，目前 eVTOL 公布的订单中，超九成是“意向订单”或“框架协议”，缺乏明确金额、交付时间表和违约条款。
– 峰飞航空约 2000 架总订单中，确认订单只有约 300 架，转化率约 15%；
– 沃兰特 VE25-100 累计意向订单 1920 架，确认订单仅为“数十架”。

对创业者的启示：
    – 写 BP 时，不要简单把“意向订单”当成收入预测，投资人已经开始“挤水分”；
    – 你如果做 To B 运营/平台业务，一定要优先和那些“有真金白银预付/有明确运营时间表”的客户合作。

2）盈利难是普遍现实，现金流压力巨大

– 亿航智能 2017–2023 年累计亏损 12.46 亿元，虽 2024 年调整后净利润扭亏，但 2025 年第三季度净亏损仍达 8211 万元，前三季度累计亏损 2.42 亿元；
– 工业无人机龙头纵横股份连续 4 年净利润亏损；
– 多家跨界企业（如 ST 永悦）因无人机业务未兑现预期，导致整体业绩持续亏损；
– 动力公司宗申航发连续三年亏损后，2025 年终止 IPO，触发对赌协议，长期应付款本息合计超过 4 亿元。

对创业者的启示：
    – 不能仅凭“订单多、估值高”就认为业务模式已经跑通；
    – 尽早设计“有造血能力”的主营业务（哪怕利润不高），减少对纯融资驱动的依赖；
    – 不要盲目对标海外公司（例如 Volocopter 融资 6 亿美元仍破产），要看清楚自己的现金流节奏。

3）同质化扎堆，许多赛道已经开始“卷价格”

– 农业无人机：大疆与极飞合计市占率超 95%，价格从 4.6 万/台下降到约 3.7 万/台，2024–2025 年均价明显下滑；
– 机器人与传感器行业也出现“价格腰斩”现象，例如某些传感器从 162 元/台降到 78 元/台。
- 对创业者的启示：
– 进入红海赛道前，要问自己：你有足够高的技术和成本护城河吗？
– 如果没有，就换一个更细分、更“重服务/重场景”的赛道，而不是在硬件价格上跟巨头硬刚。

4）监管与安全问题仍处于“高压力区”

– 低空安全飞行气象标准、飞行事故调查制度、隐私和数据保护等规则还在持续完善中；
– 一次重大安全事故，就可能引发全国范围的严厉整顿，这是所有低空创业企业的“系统性风险”。

对创业者的启示：
    – 把安全和合规当成产品的一部分，而不是“后期补丁”；
    – 与监管部门、行业协会、标准制定机构保持沟通，避免在规则收紧时被“误伤”。

4. 给不同类型创业者的 2025+ 策略建议

1）如果你在思考“现在进低空赛道还来得及吗？”

回答：
    – 对于纯载人 eVTOL 整机：基本是“晚了一步”，除非你有极强的资金与技术资源或全新技术路线；
    – 对于货运/特种 eVTOL：仍有机会，尤其是吨级、海上、山区等细分场景；
    – 对于无人机物流/农业/巡检/基础设施运营：现在反而是最佳时期之一，场景刚刚打开，头部运营商还没形成垄断；
    – 对于核心零部件与配套服务：永远有机会，只要你能做到“性价比 + 适航 + 交付”。

2）如果你已经在赛道里：2026 年应该聚焦什么？

    – 把“意向订单”尽可能转化成“有预付/有排产计划的确认订单”；
    – 在 1–2 个城市/场景做深，做可复用的“城市方案 + 场景方案”，而不是全国撒网；
    – 强化与政府/运营商/平台企业的战略合作，降低空域与基建获取成本；
    – 严格控制现金流，优先做有正毛利和可复制的业务，避免为“想象空间”烧太多钱。

四、总结一句话帮你抓住 2025 的主线

– 从行业看：2025 年是低空经济从“政策 + 概念”真正走向“法规 + 空域 + 基建 + 场景 + 资本”五位一体推进的一年；
– 从创业者看：2025 年是“机会最大、门槛最高、分化最明显”的一年——头部集中、同质化卷得厉害，但细分场景、核心部件、基础设施与配套服务还有大量空白，适合想长期深耕的团队。

如果你愿意说说你现在所在赛道（整机/物流/农业/基础设施/零部件/服务）和城市，我可以基于这些 2025 的大事件，帮你更具体地判断：你所在细分赛道的“窗口期位置”、适合的 2026 年打法，以及需要重点对接的政策/资本资源。

(免责声明：以上数据均来源于网络，所有建议只是给于决策参考，请根据自身情况来做创业投资等决策。)