三部门联合印发实施意见，推动低空保险高质量发展

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近日，国家发展改革委、金融监管总局、中国民航局联合印发《关于推动低空保险高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），旨在加快建立健全低空保险政策体系，完善产品服务与监督管理机制，为低空经济安全健康发展筑牢保障防线，助力新质生产力培育与发展。

随着我国低空经济快速崛起，以无人驾驶航空器为代表的新型低空航空器技术创新持续深化，农林作业、巡查巡检、城市治理、应急救援、物流配送等应用场景不断拓展，低空飞行活动日益频繁。与此同时，低空飞行安全风险防控压力同步增大，建立完善的低空保险体系，保障人民群众生命财产安全，成为推动低空经济高质量发展的迫切需求。此次《实施意见》的印发，既是落实《中华人民共和国民用航空法》《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》的具体举措，也是补齐低空安全保障短板、完善低空经济支撑体系的关键行动。

图源：中华人民共和国国家发展和改革委员会

《实施意见》共分为6部分12条，构建起“总体要求+具体举措+组织保障”的完整框架。其中，总体要求明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持系统谋划、重点突破、协同推进、稳步实施的原则，锚定两大阶段性目标：到2027年，无人驾驶航空器责任保险强制投保制度初步建立，低空保险产品持续丰富，有效覆盖各类应用场景保障需求；到2030年，低空保险政策框架基本形成，对低空经济安全健康发展的保障作用持续增强，实现与低空经济发展水平良性适配。

围绕低空保险高质量发展核心，《实施意见》从四大方面提出9条具体举措，精准发力破解发展难题。在健全低空保险政策体系方面，明确加强各级低空经济发展规划对低空保险的支持，将保险纳入场景运营安全监管和事故处理体系，鼓励低空经济各类经营主体主动运用保险机制防范风险。在制度建设上，重点加快建立无人驾驶航空器责任保险强制投保制度，推动加强投保情况核查，依法制定实施办法并出台示范条款，强化全流程监管。

在产品服务提升方面，《实施意见》提出逐步构建覆盖低空全产业链的保险产品体系，兼顾无人驾驶航空器与传统有人驾驶航空器保险供给，针对不同应用场景推出个性化保障方案，同时运用新兴科技手段，推进微型、轻型和小型无人驾驶航空器保险全流程线上运营，优化承保理赔服务，提升消费者满意度。在基础能力建设上，明确加快建设低空保险信息平台，探索与低空智能网联系统对接实现信息共享，加强保险机构、再保险机构及专业中介机构的专业能力建设，提升风险识别、评估和管控水平。

为确保各项举措落地见效，《实施意见》专门设置组织保障部分，进一步明确各部门责任分工，建立统筹协调机制，加强风险防控，严厉防范保险欺诈等违法违规行为，同时深化宣传推广，普及低空保险知识，总结推广典型经验，营造良好发展环境。

下一步，国家发展改革委、金融监管总局、中国民航局将会同有关部门，切实抓好《实施意见》贯彻落实，持续完善低空保险政策体系，丰富保险产品供给，强化保障能力建设，加快形成覆盖广泛、保障有力、服务专业、市场规范的低空保险体系，为低空经济高质量发展注入强劲保障动能，推动低空经济这一万亿级产业新赛道持续健康发展。