香港低空经济“起飞”在即！纲领文件年内出台，深港跨境低空试飞加速推进，大湾区“空中走廊”呼之欲出

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4月14日，香港特区政府传出重磅消息。据人民财讯、证券时报报道，香港特区政府已主动与内地相关单位对接，建立了合作沟通机制，就跨境低空飞行路线规划、货物清关机制等关键议题展开讨论，目标是尽快展开跨境低空试飞项目。与此同时，香港发展低空经济工作组将在今年草拟《发展低空经济规划行动纲领》，为低空飞行活动长远发展制订基础设施建设、配套设施、标准和法规。

纲领落地：从“沙盒试点”到“顶层设计”的系统跨越

香港此次推动低空经济顶层设计，并非空中楼阁，而是建立在“监管沙盒”及“监管沙盒X”项目所累积的丰富经验和数据基础之上。

早在2025年，香港特区政府便在施政报告中明确布局低空经济，推出进阶版“监管沙盒X”试点项目，涵盖跨境路线、低空载人飞行器等复杂度较高的应用场景。首批“监管沙盒”的32个项目已在指定航线进行测试，部分无人机应用场景，如大厦管理及巡查，已进入实际运作。

据悉，业界对香港低空经济“监管沙盒X”的反应热烈，各应用场景均接获多项申请。低空经济工作组正详细审阅有关申请，目标在今年上半年起陆续推出试点项目进行测试。

跨境试飞：深港联手打造大湾区“空中走廊”

在跨境领域，香港特区政府正以“加速度”推进与内地的对接。香港特区政府已主动与内地相关单位对接，并建立了合作沟通机制，就跨境低空飞行路线规划、货物清关机制等关键议题展开讨论。

这一进程在深港之间已取得实质性突破。2026年3月，深港两地联合发布“深港低空跨境物流解决方案”，计划于2026年6月推出深港低空跨境物流监管沙盒试点，推进跨境试飞与航线申报演示。深港两地地缘相近、空域相连、产业互补，被视为全国低空经济跨境融合的最优试验场。

在技术层面，香港物流及供应链多元技术研发中心（LSCM）已与工信部电子五所赛宝低空通航实验室完成三大关键突破：一是2026年1月正式推行港口社区系统（PCS），实现跨境货品报关与物流全链条数据一体化打通；二是完成香港无人机交通管理演示系统与深圳盐田低空协同飞行服务系统的对接；三是根据海关“跨境一锁”标准，研发仅0.5公斤的轻量版电子关锁，适配无人机轻量化运载需求。

制度创新：香港的差异化优势

在大湾区低空经济版图中，香港拥有独特的制度优势与战略定位。

在金融维度，香港作为国际金融中心，可为低空经济发展提供多元化的融资渠道和国际化的金融服务。在标准维度，香港可在低空飞行器的适航认证、国际标准对接等方面发挥“超级联系人”作用。在规则维度，香港的普通法体系和国际化法治环境，可为跨境低空飞行的责任认定、保险理赔等提供制度保障。

此次即将出台的《发展低空经济规划行动纲领》，正是香港将这些制度优势转化为产业竞争力的关键一步。纲领将为低空飞行活动长远发展制订基础设施建设、配套设施、标准和法规，为香港低空经济的规模化、规范化发展奠定制度底座。

产业意义：大湾区低空经济一体化的关键拼图

香港加速低空经济布局，对粤港澳大湾区整体低空经济发展具有多重战略意义。

一是补齐大湾区低空经济“制度拼图”。 深圳、广州等地已在低空制造、场景应用等领域走在全国前列，而香港的加入，将为大湾区低空经济带来“金融+标准+规则”的新维度，形成深港穗三城协同、优势互补的发展格局。

二是打通跨境低空物流“最后一公里”。 深港跨境低空物流一旦常态化运行，将极大提升大湾区内部的物流效率，从深圳到香港的货物配送时间有望从数小时压缩至数十分钟，为大湾区“一小时生活圈”提供空中支撑。

三是为全国低空经济跨境融合提供“深港样本”。 深港两地在不同法律体系、监管规则下的协同探索，将为未来更多跨境低空航线的开通提供可复制的制度范本。

展望：2026，大湾区低空经济的“跨境元年”

2026年是低空经济从试点飞行迈向场景验证的关键之年。香港特区政府此次加速推动纲领出台与跨境试飞，标志着大湾区低空经济一体化进入“深水区”。

随着《发展低空经济规划行动纲领》的草拟与发布，香港低空经济将从“沙盒试点”走向“制度定型”。而深港跨境低空试飞项目的尽快展开，将使大湾区“空中走廊”从概念走向现实。当香港的制度优势与内地的产业链优势在大湾区上空交汇，低空经济的“湾区故事”正在翻开新的篇章。