从“给补贴”转向“建机制”！广州黄埔打通“产融协同”任督二脉：百亿基金+专属险+场景开放，让低空经济自己“飞”起来
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4月10日，“翼启未来，融汇科城”——广州低空经济金融产业合作大会在黄埔区科城创新园举行。会上，广州市低空经济与航空航天产业协会金融与投资专业委员会（下称“金融与投资专委会”）正式揭牌，标志着黄埔区在构建低空经济全周期金融服务体系上迈出了关键一步。在不少业内人士看来，专委会的意义不在于多了一个协调机构，而在于黄埔开始把产业扶持的思路从“给补贴”转向“建机制”——让钱、保险和信任这三样东西，能在低空经济的链条上自己流动起来。
破题“钱、险、链”：金融与投资专委会的制度创新
低空经济的产业链条长、资金需求大，从上游的新材料、核心部件，到中游的整机装配、适航取证，再到下游的运营服务和场景开发，每一步都需要规模可观的资金投入，且对资本的耐心程度要求极高。
面对这一结构性难题，金融与投资专委会给出了清晰的制度设计。广州市低空经济与航空航天产业协会常务副会长杨伟希把任务拆成了三件事：一是“找钱”，推动设立低空产业系列基金，引导资本投向技术研发、适航取证、量产扩能等关键环节；二是“上险”，联合保险公司开发覆盖物流配送、城市治理、应急救援乃至载人交通的低空专属险种；三是“搭台”，建立常态化、多层次的产融对接机制，磨平金融机构与低空企业之间的信息差。
广州市低空经济与航空航天产业协会秘书长朱芳进一步阐释了专委会的定位：“专委会主要做三件事：第一是为大家找钱，引导优质资金投向低空经济的研发、增产扩能、适航取证等领域；第二是构建全方位的保险和保障；第三是促进产融结合，让金融政策更好、更精准地在广州落地。”专委会的成立，标志着黄埔区在构建低空经济全周期金融服务体系上迈出了关键一步，将有效链接产业需求与金融供给，为产业发展注入强劲动能。
资本引航：5.84亿ABS破冰，百亿产业基金矩阵成型
在资本端，黄埔区的布局已从“蓝图”走向“实景”。
2025年7月，科学城集团旗下科学城租赁作为原始权益人的“全国首单低空经济ABS”在深交所成功挂牌上市。该ABS发行规模5.84亿元，信用评级AAA，其中优先A1档发行利率创下全国区属融资租赁发行最低纪录，全场认购倍数达4.17。资产包涉及17个承租人、23笔租赁资产，低空经济租赁资产占比达50.27%，凸显特色资产配置。这一突破性金融创新，成功开辟了面向低空经济的创新型资产证券化融资渠道，为低空经济资产证券化开辟了可复制的定价基准和操作范本。
在产业基金层面，2026年1月9日，广州市黄埔区低空经济产业联合会第一届第一次会员大会重磅推介了两大产业基金——低空经济科创母基金和直投基金，逾80家相关企业参加会议。这两只基金旨在引导资本投向技术研发、适航取证、量产扩能等关键环节，形成从天使轮到Pre-IPO的全周期资本供给体系。
科学城集团招商部经理邓子豪介绍，作为大会主办方，科学城集团立足产业平台优势，从“金融、数字、空间”三个维度精准发力：金融上已发行全国首单低空经济ABS，打通资本航道；数字上发布“运力达”数据产品，筑牢数据底座；空间上依托科城创新园等超10万平方米载体，构建多链协同生态。目前，科城创新园已汇聚广汽高域、梦田航翼等70余家优质企业。
保险托底：从“兜底”到“助推器”，全生命周期保障成型
如果说资本解决的是“能不能飞”的问题，那么保险解决的则是“敢不敢飞”的问题。
在本次大会上，中国人寿财险与广东梦田航翼、广东高域科技签署了合作框架协议，探索低空经济领域的风险保障与创新服务。至此，“产业+资本+保险”的深度融合模式在黄埔区正式落地。中国人寿财险广州分公司总经理李新功将保险定位为“既是风险屏障，更是产业升级的核心助推器”，将通过“保险+科技”的融合创新，提供从研发、飞行到商业化的全生命周期保障。
在低空保险的全国版图中，人保财险同样是重要的先行者。2026年3月6日，人保财险向上海峰飞航空科技有限公司签发了全国首张低空航空器产品质量保证保险保单，为峰飞航空的明星产品V2000CG凯瑞鸥货运eVTOL提供了涵盖产品质量保证、航空器机身意外损失和第三者责任的一揽子风险保障方案。这一突破标志着我国低空经济领域“研发试验—生产制造—场景应用”全链条保险保障实现闭环。
此前，人保财险已累计为低空经济产业链提供近3500亿元风险保障，创新开发了15款专用保险产品，初步形成了覆盖试飞检测、运营服务、物流配送、产品质量等多领域的低空经济保险产品矩阵。从“低空保”到产品质量保证保险，人保财险正推动保险从单一的“兜底”角色转变为产业升级的“助推器”。
场景开放：让企业“有场景可飞、有业务可做”
金融与保险解决的是“能不能飞”“敢不敢飞”，而场景开放解决的则是“飞向哪里”的问题。
科学城（广州）投资集团有限公司副总经理方坚辉在大会上给出了直白的表态：“有场景才有业务，企业才能持续经营和运转。资金的供给是暂时的、阶段性的，场景的供给才能让企业更贴近客户需求。”他介绍，科学城集团正开放茶山、林地、建筑检测、文旅体验等多元场景，“我们还有千亩林地，可以在移动拍摄、飞行体验等方面提供支持，让企业有场景可飞、有业务可做”。
在基础设施层面，黄埔区已推出全省首个区级航线与起降点规划，形成“3+9+N”起降体系，为低空飞行器提供了物理承载空间。广汽高域创始人CEO苏庆鹏在圆桌对话中表示：“黄埔区开放场景，相当于给了我们可以运营的空间，解决了空域问题。金融和保险的托底，相当于给产品市场化运营铺平了跑道。”
机制搭桥：从“给补贴”到“建机制”的深层转型
专委会的成立之所以被行业视为“破题之举”，根源在于它完成了产业扶持思路的深层转型。
此前，地方政府对低空经济的扶持多停留在“给补贴”“给奖励”的单一维度——企业落户给奖励、适航取证给补贴、场景落地给资金。这种模式在产业培育初期固然有效，但随着产业从“政策驱动”转向“市场驱动”，单一补贴模式的边际效应正在递减。
广州市低空经济与航空航天产业协会秘书长朱芳算过一笔账：目前产业对多元化资金的需求量巨大，单靠企业自身利润滚动投入，压力太大；单纯依赖政府补贴和专项资金，也不现实。很多投资机构想进场，却苦于看不懂——哪家企业值得投、哪个环节风险可控、回报周期有多长，都还是问号。专委会的“找钱、上险、搭台”三大任务，正是对“金融机构看不懂、产业资本进不去”这一结构性痛点的系统性回应。
产业生态：50余家企业、120家协会成员的全链协同
黄埔区的产融协同并非空中楼阁，而是建立在深厚的产业基础之上。
截至2026年初，广州开发区、黄埔区已集聚低空经济产业上下游核心企业50余家，拥有13家低空经济专精特新“小巨人”企业、3家单项冠军企业和9家上市企业，成为全国重要的低空经济产业集聚区之一。从亿航智能的无人驾驶载人航空器投入运营，到程星通信为空天地一体化网络筑牢射频地基；从图南科技打造智慧低空“交通大脑”，到黄埔区国企搭建产业载体与试飞平台——一场以系统生态支撑产业“率先起飞”的实践，正在此地全面展开。
广州市低空经济与航空航天产业协会已汇聚产业链上下游企业120余家，覆盖整机制造、通信导航、核心部件、运营服务、规划设计、金融保险、科研攻关等全链条。该协会将于6月3日至5日主办广州国际低空经济与航空航天展览会，进一步打造大湾区低空经济产业展示、交流、合作的平台。
在政策保障层面，黄埔区持续完善“1+N”政策体系，落实“低空与航天11条”扶持政策，对优质企业给予最高3000万元奖励，并通过“埔企通”平台提供全生命周期服务。广州市黄埔区发展和改革局副局长李准在大会上表示，2026年是“十五五”规划的开局之年，也是低空经济从“蓄势待发”迈向“振翅高飞”的关键之年。低空经济是技术密集、资金密集的战略性新兴产业，需要“懂产业、扛波动、陪长跑”的耐心资本。
展望：让产融协同成为低空经济的“基础设施”
从5.84亿ABS的资本航道打通，到百亿产业基金矩阵的落地；从专属险种的全生命周期覆盖，到茶山、林地的多元场景开放；从专委会“找钱、上险、搭台”的制度设计，到“产业+资本+保险”的深度融合——黄埔区正在构建一套覆盖低空企业全生命周期的产融协同体系。
这套体系的核心价值在于：它不再依赖单一的财政补贴驱动，而是通过机制设计，让资本、保险、场景、数据在产业生态中形成自我循环。当金融机构能够看懂产业、敢于投资，当保险能够精准定价、前置风控，当企业能够获得持续的场景验证和业务收入，低空经济才能真正从“政策哺育”走向“市场驱动”。
正如李新功在圆桌对话中所展望的，大湾区低空经济要真正起飞，关键是共建低空经济金融与运营融合一体化服务平台，打通数据与服务链路，实现保险科学定价、银行精准授信、平台高效赋能，形成“风险共担、资源共享、发展共赢”的协同机制。当金融的“活水”与产业的“土壤”在制度设计的催化下深度交融，万亿低空经济的“黄埔样本”，正在为全国产融协同破题提供可复制、可推广的“广州经验”。