成都发布54项政务低空需求+62项产品供给！城市安全、应急救援、医疗急运等七大领域“揭榜挂帅”
图片来源：通义万相 AI生成
一、54项需求+62项供给：一场“双清单”式的精准耦合
4月29日，由成都市交通运输局、市经信局市新经济委、市口岸物流办、市公安局、市应急局、市卫健委等多部门联合指导，成都市低空经济产业联盟主办的“成都市低空经济产业链供需对接活动”在交子国际酒店举行。
活动现场最为核心的环节，是成都首次以“政务场景需求+产品供给”双清单形式，向全社会发布低空经济产业链的供需图谱。其中，政务场景需求清单共计54项，产品供给清单共计62项，覆盖城市治理、公共服务、应急救援、医疗运输、生态环保等与城市运行深度绑定的七大领域。
| 七大领域 | 典型需求（节选） | 典型供给（节选） |
|---|---|---|
| 城市安全 | 重点区域空中巡查、大型活动安保、违建监测、交通违法取证 | 无人机自动机巢、AI违停识别系统、低空智能管控平台 |
| 应急救援 | 灾情空中侦察、应急通信中继、物资精准投送、人员搜救定位 | 系留照明无人机、应急通信无人机、热成像巡检系统 |
| 医疗急运 | 血液/急救药品/检验样本无人机运输、医疗物资紧急调度 | 冷链物流无人机、医疗运输专用吊舱、无人机调度平台 |
| 生态环保 | 大气污染监测、河道巡查、固废倾倒取证、秸秆焚烧预警 | 多光谱监测无人机、气体传感器载荷、AI环境识别算法 |
| 水务执法 | 非法采砂巡查、水域岸线监测、汛情空中勘察 | 防水无人机、雷达测流系统、水上执法无人机 |
| 交通治理 | 高速公路巡检、拥堵监测、事故现场快速取证 | 高速巡检无人机、交通事故勘查无人机、5G实时图传系统 |
| 智慧农业 | 大田病虫害监测、精准变量施肥、作物长势评估 | 多光谱植保无人机、变量喷洒系统、农业遥感数据平台 |
数据来源：成都市低空经济产业链供需对接活动发布清单（2026年4月）
从需求端看，54项政务场景需求几乎全部来自成都市级各职能部门及区（市）县的“真实痛点”。例如，市公安局提出“大型活动低空安保”需求，市应急局提出“高山峡谷灾区通信中继”需求，市卫健委提出“急救血液无人机运输”需求，市水务局提出“非法采砂无人机取证”需求——政府既是监管者，也成了低空经济的“超级用户”。
从供给端看，62项产品供给清单则来自成都低空经济产业链上已具备成熟技术能力的企业。中航无人机、纵横股份、沃飞长空、腾盾科技等本土龙头企业悉数在列，产品覆盖整机、飞控、载荷、管控平台、通信模组等全产业链环节。这种“需求侧清单化+供给侧目录化”的对接方式，在全国低空经济领域尚属首创。
二、“揭榜挂帅”：政府出题，企业答题，一场现场“双选会”
本次对接活动的一大创新，是引入“揭榜挂帅”机制。在清单发布后，现场组织了政务需求方（市级部门、区县、市属国企）与企业供给方的“一对一”路演对接。需求方上台阐述场景痛点与技术要求，供给方则展示解决方案与成功案例，双方在台下进行闭门洽谈。
这种“政府出题、企业答题”的模式，有效破解了低空经济供需两侧长期存在的信息不对称——政府不知道企业能做什么，企业不知道政府需要什么。通过清单化、路演化、对接化的闭环流程，成都正在将低空经济的政务采购从“分散试点”推向“系统采购”。
活动现场，多个场景达成了初步合作意向。例如，成都市急救指挥中心与一家本土无人机企业就“院前急救血液运输”签署了合作备忘录；成都市河道监管事务中心与另一家无人机企业就“河道污染溯源巡查”达成试点协议；成都市公安局与多家安防无人机企业就“大型活动低空安保”进行了深度对接。
据主办方介绍，本次对接活动是成都建设“西部低空经济中心”的系列行动之一。未来，成都将常态化发布低空经济需求与供给清单，并依托“揭榜挂帅”机制推动技术攻关与场景落地，逐步形成“需求牵引供给、供给创造需求”的良性循环。
三、从“能飞”到“能用”：成都低空经济的制度创新样本
自4月21日成都连发两份低空经济重磅文件（《2026年成都市低空经济产业链发展工作要点》与《成都市有序拓展低空经济应用场景实施方案（2026—2027年）》）以来，成都低空经济的政策工具箱已全面打开。两份文件明确提出：到2026年底，全市低空产业规模达到450亿元、增长20%以上，低空应用场景累计超过100个，低空航线累计超过150条。
此次供需对接活动的落地，正是将政策目标转化为市场行动的关键一环。通过“政府需求清单”的形成，成都将低空经济的政务应用场景从“零散试点”升级为“系统规划”——不再是某个部门偶尔采购几架无人机，而是全市统一规划、各部门协同发布、产业链集中响应的制度化采购体系。
| 政策时间线 | 事件 | 意义 |
|---|---|---|
| 2026.4.17 | 国家发改委低空司司长郑剑发布“管得好、飞得稳、用得活”九字方针 | 顶层设计定调 |
| 2026.4.21 | 成都连发两份低空经济文件，明确450亿产业目标、39项任务 | 地方政策落地 |
| 2026.4.24 | 世界无人机运动会闭幕，智能体创新中心与中试平台落地 | 产业生态聚集 |
| 2026.4.29 | 低空经济产业链供需对接会，发布54项需求+62项供给 | 供需精准对接 |
从国家定调到地方规划，从赛事引流到供需对接，成都的低空经济正在走出一条“制度创新+场景开放+企业主导”的系统化路径。
四、未来展望：低空政务采购的“成都模式”有望走向全国
本次对接活动的最大亮点，是它回答了一个长期困扰低空经济产业化的核心问题：谁来为低空经济“买单”？成都的答案是：政府本身就是最大、最稳定的用户之一。
从城市安全到应急救援，从医疗急运到生态环保，政务场景对低空飞行器的需求具有高频、刚需、可复制的特征。一旦形成稳定的政务采购机制，低空经济企业就能获得“启动市场”，进而降低对风险投资的过度依赖，形成更可持续的商业闭环。
成都此次以“需求清单+供给清单+揭榜挂帅”三位一体的方式，正在探索一条“政府引导、市场主导、场景驱动”的低空经济发展新路。业内专家指出，这种模式有望在“十五五”期间被更多城市复制推广，成为低空经济从“政策热”走向“市场实”的关键制度基础设施。
⚠️ 风险提示
本文所述内容为2026年4月29日成都市低空经济产业链供需对接活动的公开报道整理，相关数据来源于红星新闻网、成都日报、成都市交通运输局等多家权威媒体的综合报道。文中涉及的54项政务需求与62项产品供给清单为活动发布信息，具体合作意向及项目落地受政府采购流程、技术匹配度、资金安排等因素影响，存在不确定性。本文不构成对任何个股、具体公司或投资方向的判断与保证，请读者结合自身判断，独立审慎决策。