一次飞行服务全城60%政务需求：重庆“一网统飞”打破部门壁垒

图片来源：通义万相 AI生成

如果说低空经济产业化是一列正在出发的高速列车，城市治理很可能正是最先承载其全部运力需求的“一号车厢”。在山高路陡、江河纵横的超大城市重庆，低空飞行器已不只是在天空中画出一道风景线，而是在深刻参与一座城市每分每秒的实景治理。

从森林防火到交通治堵，从排污溯源到高层灭火，无人机正从“应急工具”升级为覆盖全市的常态化运行力量。而当各委办局的“飞一次”被统合到一张同一张网里，一场关于城市治理资源配置的结构性变革已悄然拉开序幕。

一、高频场景已跑通：城市治理中的“填空者”

2026年初，重庆已划定47块审批空域、布设51个临时起降点、开通26条低空目视航线，全市92.78%的区域纳入低空开放范围。在这片广袤的、七成以上为山地的土地上，无人机正在填补地面感知的“死角”与“盲区”。

森林防火：五六个小时的路程，压缩到一次“广角”

“过去，巡护一片深山老林，护林员翻山越岭要走五六个小时，有些悬崖峭壁根本到不了。现在，无人机一次飞行就能覆盖几十平方公里，再偏远的角落也逃不过它的‘火眼金睛’。”

在梁平区，无人机巡飞技术成为现代化森林防灭火体系的核心抓手，高频次、多维度的巡航监测配合“侦察无人机+消防无人机+地面队伍”的协同模式，让森林火情实现“打早、打小、打了”。在巫山县，布局了31套无人值守机库、集成了47种AI算法，实现了森林防火等任务的“10分钟直达”。江津区则让无人机穿越原始森林与高压线路，同步完成山火隐患和电网安全的双重巡检。

交通治理：“空中喊话”两分钟违停驶离

在沙坪坝区凤天大道人行天桥上空，无人机从城市主干道通信塔的机巢起飞后，正悬停执行一次车辆违规占道停放的劝离任务。依托搭载的智能语音系统，AI识别完成违停后立即定向喊话，引导车主2分钟内驶离，整个过程以非接触式柔性执法完成。

沙坪坝区在全市率先打造了“城市管理+交通管理”智能语音无人机巡航系统，运用AI智能识别技术自动抓拍暴露垃圾、占道经营、机动车乱停放等18类城市治理问题，“空中巡查+智能研判+地面处置”的一体化工作闭环已经常态化运行。

排污溯源：秒级响应，让隐蔽污染无处遁形

在巴南区，当地结合大气污染防控重点，配备了搭载灵嗅Mini2多气体监测设备、高清摄像及红外热成像的专业无人机。秸秆焚烧易发区等重点区域开展低空巡查时，“无人机搭载的气体监测设备可实时捕捉污染物参数，数据秒级响应并生成三维空间分布图，精准锁定污染源头”。依托搭载AI+红外摄像头的无人机，水面漂浮物、违规污水排放问题也能实现自动识别、自动告警、即时同步调度。重庆正加速构建“天空地水人”一体化智能监测体系，综合运用卫星遥感、无人机自动巡查等手段，让隐蔽排污无处遁形。

基层执法：“空中哨兵”让违法建筑无处藏身

在秀山县中和街道，依托“141”基层智治平台，无人机智能巡查与人工巡逻核实交织融合。10个月间，无人机累计飞行800余趟次、发布预警信息上千条，实现城市运行动态的“一网统管、全程可视”。无人机已成为基层治理的“智慧眼”，精准发现并依法处置违法建筑，以科技赋能基层执法，联合多部门协同作战，大幅提升执法效能。

全市一盘棋，“无人机+AI”覆盖八大治理场景
近年来，重庆不断深化“低空+城市治理”，已探索出无人机低空城市巡检、河湖巡检、道路巡查、电力巡查、火情监控、高精度测绘、高层建筑灭火、重大活动安保等覆盖八大领域的“无人机+AI”应用场景体系。

二、“一网统飞”梁平样板：从“九龙治水”到“综合飞一次”

如果说前述种种单场景验证还只是为低空城市治理勾勒出“多点开花”的轮廓，那么重庆梁平区的“一网统飞”模式，则宣告了从“散装飞行”到“网管级飞行”的产业终局。

数智梁平低空飞行运营中心是怎样运作的？

当前，梁平已经建成一张覆盖全区的高密度低空服务网，核心物理基座是20台无人机及配套自动机库。这些自动机库类似于“户外智能停机坪”，日常部署在福禄镇等基层点位，确保飞行器在30公里外的运营中心也能得到快捷调用。

在运营中心内，工作人员轻点鼠标，福禄镇的自动机库舱门缓缓开启，无人机升空起飞，贴地掠过河道、公路、山林，全程影像实时回传。其背后的核心逻辑被项目负责人熊伟用六个字总结——“一网统飞、一机多用”。81台无人机被统筹到一张飞行指挥网之上，覆盖当地党政机关、公安、林业、水利、交通、应急等部门的10类70余项政务需求，实现了跨行业、跨层级、跨类型的“综合飞一次”。

“一网统飞”到底改变了什么？

• 大幅降低治理综合运营成本：单次飞行综合成本降低约60%。同一架次飞行任务，以前可能需要林业飞一次、公安飞一次、环保再飞一次；现在一次飞行采集的数据通过低空智联网共享池分发，供给各政务部门各取所需。

• 无人机设备利用率跃升：从从前各委办局各自购置设备、各自飞行所形成的大量闲置，到如今设备综合利用率升至85%以上——意味着机库里即便在深夜，也可能自动调度出港作业。

• 巡检响应大幅提速：系统实现了15分钟内到场巡检，单次轨道巡检10分钟即可覆盖27公里。此前传统巡检需8小时单次时长、150人规模，优化后仅需76人，巡检效率提升16倍。

这一系统性改革的前沿性，在今年4月收获了权威肯定：梁平区联合市级有关单位申报的《深化低空空域管理改革助力低空经济创新发展》项目入选重庆第二届改革创新奖，引发关注。从某种意义上看，梁平更像一个微观战场，测试的正是“整座城市数字化转型后的低空治理技术底座”——而当一套标准被屡次验证后，其他城市将几乎没有理由拒绝进行类似的“一网统飞”基建布局。

三、一网统飞如何闭环？AI识别、多跨协同

“一网统飞”的常态运转，依赖的不是单个飞行器性能，而是数据供给与部门协同的融合力。

在沙坪坝区，AI智能识别正替代“肉眼盯防”成为第一道筛选程序。自动抓拍的暴露垃圾、占道经营、机动车乱停放等18类案件，经数字工作台一键派发至责任部门闭环处置。这套系统所依托的，正是2026年重庆市政府工作报告中明确的战略方向——构建智慧低空一体化治理体系，推动“数字重庆”赋能城市治理。

在梁平区，无人机捕获的实时画面会接入“数智梁平”平台，结合气象、地理信息和执法系统数据，形成治理资源跨部门互联互通。这一模式已在秀山县“141”基层智治平台得到进一步延伸，无人机飞行数据与多部门协同执法形成闭环链条，实现了基层治理从“事后处置”向“事前预警”的转型。

权威检测数据指向同样的结论：重庆城市轨道交通单位里程巡检成本从6.04万元/公里/年降至4.13万元，降幅31.6%，年均节约资金约500万元；巡检人员从150人优化至76人，精简近半；单次巡检耗时从8小时压缩至0.5小时，巡检频次翻倍。这些出自轨道交通领域的量化效益数据，同样验证着“一网统飞”在不同公共场景中的成本优势和效率潜能。

从业者三点落子判断

1、 “综合飞一次”等公共事务一体化模式正在构成低空经济规模化的现实助推力：对低空运营商而言，部门壁垒越高、治理效率诉求越迫切的城市，越有可能成为长期且稳定的B端客户。梁平已用20台常备机场的基本盘够到70余项政务需求，证明基于无人机的城市治理服务是一个有高复用价值的增量市场。

2、 “低空城市治理”正从分散试点走向模式内化：从梁平的“一网统飞”到沙坪坝的“空中喊话”，再到巫山的“10分钟直达”，重庆市各区县并非各建各的平台，而是在“智慧低空一体化治理体系”整体框架下互联互认。对于走出重庆的标准化输出，这类跨行政层级的横向拉通经验极具参考价值。

3、 通用AI算法与政务数据适配是核心壁垒：沙坪坝区仅一个路口场景就可覆盖18类治理问题的AI识别，梁平70余项需求同样依赖高频图像训练与迭代。政务场景与算法积累之间的匹配效率，是低空城市治理能否从一个区复制到另一个区的关键所在。在这方面有先发优势的企业，更可能获得长效合作。

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本文章内容综合整理自央广网、中国青年网、重庆日报、上游新闻等多家权威媒体报道，部分数据引述自重庆市政府公开文件，仅供参考。

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