湖南印发三年行动方案，加快场景创新赋能高质量发展

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近日，《湖南省加快场景创新和大规模应用三年行动方案（2026—2028年）》（以下简称《方案》）正式印发，明确以“一年见成效、两年树标杆、三年全提升”为目标，聚焦14个重点领域，加快场景培育和开放，推动新技术、新产品、新模式验证推广，着力打造场景创新“湖南模式”，为经济社会高质量发展注入新动能。

据悉，《方案》锚定“以湖南特色优势领域带动全领域、以长株潭为核心带动全省域、以标志性项目和试验区带动全维度”的思路，围绕产业升级、社会治理、民生服务、重大项目和活动等方向，重点聚焦先进制造、文化和科技融合、现代农业、低空经济、未来产业等14个领域，逐步构建覆盖全域、协调联动、大规模应用的场景创新网络。

根据《方案》部署，到2028年，湖南将实现一系列阶段性目标：累计建成具有湖南特色的场景创新试验区不少于10个，形成具有核心竞争力和大规模应用价值的场景不少于50项；每年落地不少于10项综合性重大场景、建设不少于10项行业领域集成式场景、发布不少于100项高价值小切口场景，为不少于1000家企业开展场景对接，推动场景创新与产业发展深度融合。

图源：湖南省人民政府

在重点领域布局上，《方案》明确了各领域的场景创新方向。其中，低空经济领域备受关注，将围绕通航制造和运营、低空物流、综合服务等重点，逐步拓展无人机即时配送、低空游览、无人机巡检、应急救援、地理测绘等应用场景，推动湖南低空改革试点成果向发展效益转化。目前，湖南正加快推进低空垂直起降设施建设，力争将全省无人机适飞空域比例提升至70%以上，智航飞购、新翼智能等本地企业已常态化开通医疗物资、特色生鲜等配送航线，未来还将对接美团、顺丰等头部企业拓展业态。

产业领域方面，先进制造领域将打造全流程智能调度排产、工业机器人等场景，推动制造业智能化、绿色化、融合化发展；现代农业领域聚焦水稻、油菜等特色产业，打造数字育种、智慧农场、农产品溯源等标杆场景；未来产业领域则围绕人工智能、量子科技等前沿方向，谋划垂直大模型、人形机器人等小切口、高价值场景，培育新的增长引擎。

社会治理与民生服务领域同样多点开花。城乡治理领域将培育智慧城市、智慧社区、灾害智能监测预警等场景，促进城市治理精细化；生态环保领域打造自然资源“天空地网”综合监测、碳汇监测等场景，提升生态保护能力；医疗卫生、教育等民生领域，将推动人工智能融入全流程，打造智慧诊疗、智慧课堂等场景，增进民生福祉。

图源：中新网

为确保场景创新落地见效，《方案》构建了全方位的推进机制与保障体系。机制层面，建立场景能力、场景机会、场景示范“三张清单”，常态化开展场景征集、对接、推广等服务；探索先试用后付费机制，支持政府部门、国资平台率先试用新技术；创新“市场+资源+应用场景”招商模式，支持长株潭共同发布城市场景机会清单，打响一体化招商品牌。

载体建设上，湖南将搭建全省应用场景数字化服务平台和展示中心，实现场景信息和资源统一归集；支持长沙、株洲、湘潭等地区打造“综合性重大场景试验区”，鼓励湘江科学城、马栏山视频文创产业园等建设“行业领域集成式场景试验区”，遴选一批标志性应用场景项目。

保障能力方面，湖南将统筹专项资金、产业基金等资源，强化人才、技术、数据等要素集聚；推进机制创新，对新技术新产品实施“观察期”管理，探索空天、数据等新型要素市场化配置方式；试点发放“场景创新券”，鼓励金融机构推出针对性金融产品，为场景项目建设提供资金支持。

《方案》的印发实施，将进一步激活湖南创新活力，推动场景创新从“单点突破”向“系统集成”转变，倒逼技术创新、拓展产业矩阵、提升治理效能，为培育发展新质生产力、建设现代化新湖南提供有力支撑。下一步，湖南将分批次推出应用场景项目清单，持续营造良好创新氛围，推动各项任务落地见效。