空域与数字基础设施一体化：低空经济正在从“资源”走向“资产”
图片来源：通义万相 AI生成
低空经济从来不只是“让无人机飞起来”。当一座城市在1.2万平方公里的土地上平均每平方公里部署数十个无人机自动机库，当银行开始把气象数据作为发放贷款的依据，当5G-A基站能同时充当监视雷达——一个更深层的变化正在发生：空域这个长久以来囿于多头管理、难以量化的资源，正在与云计算、大数据、AI深度耦合，逐步走向可定价、可流转的资产形态。
这场融合的方向并不神秘。多条实践线索已经表明，从“一网统飞”管理平台，到低空智联网新基建，再到金融工具对低空数据的信用化认证，低空经济的三个核心变量——空域、数据、资本——正在前所未有地交汇。
一、空域“碎片化”的终结：统一管理平台正在铺开全国第一张网
低空的“空气”曾经很难被当成一种资源，原因很简单：没人说得清谁在用什么高度飞、同一片区每天执行多少架次的任务。
2026年上半年，多地的政务低空综合服务管理平台的密集上线，正是打破这种黑箱状态的具体解法。扬州市上线的“6+N”全域城市治理无人机指挥调度与运营服务平台，综合运用大数据、飞控一体化集成、AI等技术，面向水利、生态环境、消防、城管、应急救援等政府及行业消费场景，实现了多机型协同、多算法融合的“哑铃型”架构运营服务。平台支持政府采购与SaaS服务双模式，既有定制化场景搭建服务，也为既有场景提供标准化SaaS服务，兼顾定制化需求与规模化推广。
更典型的样本是福州市的“福智巡”平台，它几乎是当下行业“一体化管理”的集大成答案。该平台刚刚获得国家发改委全国首批低空经济典型案例认可，位列全国三大标杆案例。依托全市180座无人机机场布局，平台已实现全域1.2万平方公里立体化巡查全覆盖，累计完成飞行1.7万架次、巡航里程13万公里，对接50个部门逾百项常态巡检需求，覆盖生态环保、应急、交通、海事、城管等超100个应用场景。其2.0版本搭载超300亿参数低空多模态大模型，配套75个轻量化垂类应用模型、10项影像变化检测算法与8套智能飞行规划算法，全域智能识别与自动研判能力位居行业前列。单日可高效处理影像资料15万张、快速构建150平方公里实景三维模型，实现8倍无损压缩传输。这一数据吞吐量意味着低空数据从“拍完存硬盘”变成了大规模可操作的生产资料。
“福智巡”平台被称为“全国低空经济的三大标杆之一”，它最精确地展示了空域数据能力的跃升。从水利巡检、生态治理到耕地巡检等“山水工程”应用，福州目前的平台已节约财政投资超50%。这种从“部门各自飞”到“一网统飞”的模式转向，正在合肥、马鞍山、扬州、福州等城市齐头并进，一步步编织出低空经济的第一张全国大网。正如福州市发改委所做的四个“率先实践”——率先实现地方政府协助部队承担低空空域审批，率先建成符合国家标准的低空飞行综合监管服务平台，率先完成全域低空空域网格化划分，率先实现“一盘棋统筹”发展模式——这些从制度到技术的底层铺垫，才是低空经济真正规模化的“地基”。
二、从“通、导、监”到低空智联网：5G-A让空域“听得见、看得清”
让碎片化的空域资源被“管得住”，仅靠管理软件的逻辑调度是远远不够的。低空与陆地交通最大的区别在于——低空没有固定的信号灯、标线和实时视觉感知，空管必须依靠通信、导航、监视等低空信息基础设施的精准支持和态势感知能力（即“通、导、监”三要素）。而从2026年初工信部五部门《关于加强信息通信业能力建设支撑低空基础设施发展的实施意见》的宏观导向，到各地将5G-A通感一体网络写进两年行动计划，一张覆盖600米以下低空空域的智能感知网络正在加速铺开。
重庆率先给出了一次令人印象深刻的演示。在重庆国际博览中心附近，重庆移动部署的5G-A通感一体化基站精准锁定了“非法闯入”的无人机，后台实时显示距离999.65米、高度290.18米、速度8.19米/秒，完整飞行轨迹被记录。即便反射面积只有0.01平方米的无人机，进入基站1公里范围也能被捕获。在夜晚、雨雾等低能见度条件下，感知仍能保持高可靠性——这是传统雷达难以做到的。截至目前，重庆移动已完成多个重点区域5G-A通感基站建设，在640平方公里市级示范区搭建700M低空通信网，成为全国首个实现成规模低空智联网覆盖的城市。在巫山，这套系统已构建起“三网一平台”体系，实现无人机任务“10分钟直达”，自平台运行以来已执行巡检任务600余次，覆盖里程超3000公里，减少碳排放3.8吨。
如果把重庆的故事理解为“看得见”，合肥的项目则在完整展现5G-A网联的力量。由安徽移动与国先中心深度协作打造的合肥5G-A通感一体专网项目是目前全球规模最大、技术最先进的低空5G-A专网项目，已实现合肥主要城区600米以下低空空域覆盖，建成超100条飞行航线、80余个起降点，落地低空载人、低空载物、低空巡检、应急救援四大类低空商用场景，日均处理低空目标数据超3万条。在物流配送方面，合肥已实现乡镇及偏远山区低空物流“30分钟达”，医疗资源配送响应时间缩短70%；在应急安防领域，无人机让交通、消防巡检效率提升6倍，研判准确率提高3倍。
支撑这一体量的，是多模融合感知方案。合肥项目以5G-A为基础网络，实现600米以下低空空域的全量、全域、全程目标感知，叠加TDoA技术实现库内无人机“起飞即识别”，整合Remote ID获取合作无人机信息，匹配雷达覆盖600米以上空域，补充光电摄像头精准取证。基于“中移凌云平台”的多模融合引擎算法，构建起泛在、高可靠的低空感知能力。这正是低空智联网的核心——将通信、导航、感知、算力四合一，让基站本身拥有“鹰眼”的能力。
今年2月，工信部等五部门联合印发《关于加强信息通信业能力建设支撑低空基础设施发展的实施意见》，从政策层面部署10项重点任务，按需推进低空场景通信网络覆盖，探索构建多元探测协同服务能力。作为回应，山东省通信管理局等四部门发布了全国首个省级低空信息基础设施专项规划，明确到2026年实现济南、青岛城区重点航路5G-A连续覆盖，部署250站以上；到2035年，要实现全域及跨市航路超500站覆盖。一条从城市到省份、从点状试点到全域组网的路径已一目了然。
三、当空域数据成为财富：从“管理工具”到“信用资产”
基础设施能产生海量数据，而金融创新则正巧为这些数据搭建通往资产的桥梁。
在东莞，一笔低空经济领域的特殊贷款正在刷新信贷思维。2026年5月6日，在中国人民银行广东省分行、广东省气象局指导下，东莞农商银行向中科云遥（东莞）科技有限公司发放全国首笔“低空经济气候贷”，核定1500万元授信额度，首笔200万元已顺利投放。与传统信贷看抵押物、看财务报表的逻辑不同，这笔贷款的信用评价体系围绕气象灾害风险等级、事前风险评估机制、事中气象灾害防御能力、事后风险转移与损失补偿能力四大维度，为企业定制气候韧性评估，并将贷款额度、利率与气候韧性直接挂钩，形成“气象表现越好、融资支持越优”的良性循环。
这笔模式创新远不止于借贷本身。它使气象数据和低空运行数据从抽象的信息变成了金融口中可量化、可授信的新型资产。资金将专项用于卫星数据采购、低空气象监测设施升级、应急响应机制完善、精准气象预报服务采购，让一个本身靠低空数据链服务的企业率先用数据信用拿到了真金白银的流通资金。正如南开大学金融发展研究院院长田利辉所评价的：“‘气候贷’的创新之处就是让数据变资产，安全变信用，解决了三个卡脖子的难题：一是融资难，用气象能力代替厂房抵押；二是投入贵，低利率的贷款支持企业买数据、建系统；三是运营不稳，而精准气象服务会提升飞行效率，进而提升企业利润。”这一模式实现了从“看资产”到“看能力”的转变，让曾经难以量化的气象数据和气候韧性成为轻资产、高科技新兴企业的融资新路径。
“企业平时积累的气象数据，以及企业抵御气候风险的‘等级评分’，不再只是一堆无用的图表，而是被官方认可的‘信用资产’。”这一信号的意义不止于低空领域——它标志着一个全新时代的开端：原本属于“公共物品”的气象数据，因其在低空运营中的核心应用价值，正逐步具备稀缺性溢价，并转入信用定价框架之内。
东莞的实践延伸了金融服务的基本逻辑。交通银行中山分行已创新引入无人机技术辅助贷后风控，通过无人机动态抓拍卡口的施工进度，为授信项目管理提供数据支撑。工行宁波市分行则依托企业在低空经济产业链中的核心地位，将特许经营权、空域使用权等软实力转化为可视化的信用资产，量身定制“基础授信＋弹性增信”模式。这些探索说明，低空经济的数据资产化并非政策文件中的口号，而是正在被实践不断验证的近未来。
结论：被掐住的“气”通了，资产化的“血”活了
“通、导、监、气”曾被中国气象局定位为低空经济的四大基础设施，其中“气”（气象）是最薄弱的一环。而东莞气候贷的意义恰恰在于，它打通了“气”的最后一公里，通过对低空气象数据的信用化定价，让气象服务从赔钱的公共成本转变为可量化、可授信的新型资产。
将各地“一网统飞”平台、合肥“政务一网统飞”开放共享平台、重庆低空智联网建设成就、东莞气候贷数据资产化尝试放在一起看，低空经济的三项核心——“管理平台化、感知智能化、数据资产化”——正在多个城市从各自独立探索走向深度融合。一体化管理的经验数据正投入机器学习优化AI算法，5G-A基站持续提升对气象、人流、环境等多源数据的感知能力，而金融体系则将这些沉淀的数据转化为反馈能力建设和产业扩张的资金流。
这或许正是空域与数字基础设施一体化所指向的未来：低空经济不再是无人机驾驶员的“单向输出”，管理、感知、资本三台引擎将同时驱动，形成一个螺旋上升的产业循环。
低空经济基础数字一体化速览
城市/项目 数字基础设施实践 关键数据 福州 “福智巡”低空政务综合服务平台（国家发改委首批三大标杆案例），搭载超300亿参数低空多模态大模型 180座无人机机场、1.2万平方公里覆盖、累计飞行1.7万架次、13万公里、52个部门逾百项巡检需求 扬州 “6+N”全域城市治理无人机指挥调度与运营服务平台 覆盖水利、生态环境、消防、城管、应急救援等政府场景，支持SaaS服务双模式 马鞍山 中科星图“一网统飞”平台 整合12部门近百项需求，资源利用率提升60%，跨部门协同响应缩短80% 合肥 全球最大5G-A通感一体低空专网 600米以下空域覆盖，100+航线、80+起降点，日均处理3万条数据，“30分钟达”物流网络 重庆 5G-A通感融合低空智联网 全国首个成规模低空智联网覆盖城市，640平方公里示范区，10分钟飞行响应，0.01平方米小目标锁定能力 东莞 全国首笔“低空经济气候贷” 总额度1500万元、首笔200万元，“气象能力替代厂房抵押” 宁波 低空轻资产信用贷款模式 “基础授信+弹性增信”定制化方案，三个工作日闭环 济南/青岛（规划） 5G-A低空信息基础设施连续覆盖 2026年核心城区250站以上，2035年全市500站以上
从业者三点判断
“一网统飞”不仅关乎降本增效，更决定城市能否承接下一阶段规模化低空运营订单。从福州到扬州、从马鞍山到重庆，那些率先完成跨部门飞行数据统一归集的城市，正在形成对低空运营服务商的“虹吸效应”。对于低空运营企业和数据服务商而言，中标机会正在从“单个项目竞标”转向“整体运营服务的预体系对接”。
5G-A通感融合是2026—2027年基础设施投资优先级最高的细分赛道。合肥全球最大通感专网日处理低空目标数据超3万条的事实说明，高密度飞行场景所需的“看得见、管得住”能力在技术层面已具备规模化推广条件。建议专注于低空基础设施建设的团队尽快完成与地方运营商的测试场对接，提前占位主流城市圈首批基建合规运营的招标链。
低空气象数据资产的信用化定价将打开不可想象的轻资产融资空间。东莞“低空经济气候贷”和宁波空域使用权授信的先后落地，意味着单纯靠“飞得好”也能在银行拿到授信。近期建议中小低空企业提前梳理飞行安全体系的完备性指标，并主动与本地气象局、金融机构建立“气象-金融”数据互通接口，争取下一轮试点城市扩大的头部红利。
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