“修路、造车、数智化”三步齐发：兰州启动低空经济“五大体系”系统化施工
图片来源：通义万相 AI 生成
当低空经济的政策链条在2026年上半年密集铺开——5月1日无人机强制国标落地、民航局低空安全司获批设立、全国适飞空域大范围扩容——地方政府的执行蓝图正在加速从“方向性文件”转向“体系化施工”。
5月21日，兰州市委召开专题会议，研究推进商业航天和低空经济高质量发展工作。省委常委、兰州市委书记张晓强主持并讲话。会议明确指出，商业航天提供“天基基础设施”，低空经济承接“空基中下游运营”，二者构成“从能飞到会飞、善管、可规模化运营”的完整能力链条。在低空经济领域，兰州明确构建五大体系，为西部地区低空经济从“口头规划”落地为“实景图纸”铺平了第一层制度基座。
一、顶层定调：商业航天“搭台”，低空经济“唱戏”
张晓强在听取汇报后指出，商业航天是推动航天产业发展的重要力量，兰州发展商业航天具备较强研发能力和坚实产业基础。会议要求聚焦商业航天产业链上中下游，做强原材料和核心部件制造，提升测控服务能力，深度拓展商业应用场景，全力打造西部地区重要的商业航天产业基地。
站在低空经济与商业航天的交汇点，兰州给出的回答是：商业航天提供“天基基础设施”，低空经济承接“空基中下游运营”，通过“天”“空”分层接力，形成从“能飞”到“会飞、善管、可规模化运营”的完整能力链条。
二、五大体系施工图：从“造得出”到“飞得稳”
张晓强明确指出，低空经济产业链条长、应用场景丰富、发展空间十分广阔。会议明确构建五大体系，推动低空经济高质量发展。
兰州低空经济“五大体系”核心任务
体系 核心任务 预期目标 特色化低空航空器产业体系 引育壮大低空经济企业，完善低空服务供给 形成适配西北地形和产业需求的装备能力 网络化低空基础设施体系 科学规划起降设施网络，打造低空“数字底座”，协同布局能源、信息等基础设施 实现“飞得起、落得下、有数据、有能源” 品牌化低空经济应用场景体系 拓展低空公共服务领域应用，培育低空文旅等消费新业态 以“低空+”激活产业大文章 高效化低空空中交通管理体系 推进飞行服务平台建设，提高空域使用效率 建立“可感知、可调度、可收费”的立体交通秩序 全链条安全监管体系 强化源头安全管控，提升智慧监管能力，完善应急预案和处置机制 贯穿飞行器全生命周期的安全防线
特色化航空器产业体系的提法，意味着兰州不强求东部沿海城市“通吃一整架eVTOL”的整机组装规模，而是着眼于“适配西北地形和产业需求”的差异化能力，先在飞控、机载系统、零部件配套等环节摸清自己能供应的产能清单。
网络化基础设施体系则明确指向“数字底座”先行——低空经济不是“空中楼阁”，起降场网（物理基座）与“数字底座”（信息基座）必须同时推进。兰州近期发布的10亿元低空经济项目EPC招标内容，已覆盖空域管理系统、导航定位专联系统、态势感知监测系统、低空飞行应用系统（一网统飞）、气象监测系统等核心模块。
品牌化应用场景体系以“低空+”为主线，短期先开放公共服务类场景，培育低空文旅等消费新业态，确保早期有订单支撑。
高效化空中交通管理体系指向了飞行服务平台的建设和空域使用效率的提升——当适飞空域大面积扩容后，“空域精细化使用”成为下一阶段必须攻克的硬骨头，飞行申请从“天级”到“分钟级”的审批跃迁，取决于调度平台的成熟度。
全链条安全监管体系强调了源头安全和智慧监管能力的同步推进，将安全贯穿飞行器设计、生产、运营、处置全生命周期。
三、10亿项目进入招标：兰州正在为“数字底座”清路
在“五大体系”的大框架之外，兰州同时在物理基座上层层加码。
截至2026年5月中旬，总投资约10亿元的兰州市低空经济项目已进入EPC总承包（一期）招标阶段。一期投资金额约10924.4万元，计划工期6个月，建设地点以主城区为试点。项目建设内容覆盖低空空域管理系统、导航定位专联系统、态势感知监测系统、气象监测系统、低空飞行应用系统（一网统飞）、信息安全系统、基础飞行站点系统等，并配套建设数据中心、运营指挥中心、服务窗口、展示中心等功能单元。
作为甘肃“一核三带”格局中的核心枢纽，兰州依托该10亿元项目，正构建集基础设施配套、飞行服务保障、安全智能监管于一体的综合支撑体系。
四、兰州新区：从“维修拆解”到“组装制造”的产业升级
在低空装备制造环节，兰州新区的能力图谱正在从“配套”向“制造”延伸。
截至2026年4月，兰州新区已引进、落地低空经济及航空配套相关企业20余家，形成了 “维修拆解+材料制造+运营服务+试飞测试” 的产业雏形。上游核心材料的储备同样扎实：年产能金属硅达11万吨（可用于飞行器铝合金部件制造）、铜箔达15万吨（固态电池关键原材料）、石墨化负极材料达12.5万吨，助力电池能量密度提升超过50%。
中舰云翔航空科技已完成科创公司基地改造方案，计划建设两条无人机生产组装线，配套检修、装配及固态电池生产车间。与此同时，兰州新区已建成以产业孵化大厦为中心、覆盖半径达2.5公里的低空安全监管测试平台，截至今年4月初累计侦测无人机“黑飞”超1.1万架次。从“拆机—维修”到“自主组装”，兰州新区正在补齐西部低空制造链条中价值最高的一环。
从业者三点落子判断
“五大体系”不仅是地方表态，更是面向企业的“采购清单”和“服务招标书”。 低空航空器产业体系指向的是“谁能供应适配西北地形的装备能力”，基础设施体系指向“通信、导航、监视、气象设备的标准选型”，应用场景体系则直接对应了从公共服务到文旅消费的订单发布节奏。建议装备制造、通信导航、低空数据运营类企业，将兰州纳入2026年下半年优先对接城市，提前研究本地“低空+”场景招标目录。
“数字底座”先行是兰州模式的优先选择。 兰州10亿元项目的一期工程正从“空域管理系统、一网统飞平台、态势感知网络”等模块入手，为低空运营企业提供合规、可调度的制度底座，而非盲目扩张物理起降场数量。对于从事低空空管软件、通信基站设备、安全监管平台的企业，兰州项目提供了从“硬件部署”到“系统集成”的完整招标窗口期。
兰州新区的材料制造基础正将低空飞行器的“成本下探”从目标变为现实。 金属硅、铜箔、石墨等上游原材料在兰州新区的本地化供应，意味着整机厂未来在兰州设厂可以缩短供应链半径、降低物流成本。对于零部件供应商和整机代工厂，建议评估兰州新区的材料配套能力和园区政策，将其纳入西部产能布局的优先评估节点。
⭐ 创作不易，如果信息有价值，欢迎按赞+分享支持！
本文信息综合自甘肃省发展改革委官网、甘肃日报、新甘肃、凤凰网、甘肃经济信息网、圆象低空产业观察等多家权威媒体报道及项目招标公告。
核心信息来源：甘肃省发展改革委 甘肃日报 新甘肃 凤凰网 甘肃经济信息网 圆象低空产业观察 证券时报 经济参考报