从“飞起来”到“智起来”：四川把“低空智能”划为新的起跑线
图片来源：通义万相 AI生成
5月27日，四川省政府新闻办政策吹风会上，《四川省加快推进“人工智能+”一号创新工程实施方案》（川办发〔2026〕14号）的核心逻辑被集中释放。在全国31个省均将低空经济写入政府工作报告、深圳与广州争夺“无人机之都”的背景下，四川开辟了一条差异化的赛道——“低空智能”。
“低空智能是人工智能与低空经济的交叉融合领域，四川在这个领域具有得天独厚的优势，拥有中移动成研院、中航无人机、成都陵川等一大批创新主体，具有研发实力雄厚、数据资源富集、应用场景广阔、低空制造业全国领先的优势。”四川省科学技术厅党组书记、厅长路松明在发布会上明确了四川的低空产业座标。
与多数省份的“应用先行”策略不同，四川的打法是“底层基座牵引”。依托“人工智能+”一号创新工程，四川正构建从数据底座、世界模型到智能终端的三层能力体系，力争打造一批可自主感知、自主决策、自主飞行的低空智能标志性产品，形成技术成熟、运行规范、可复制可推广的低空智能应用模式，其目标指向一整套低空智能操作系统——全国首个省级“低空智联网”框架正在成都成形。
一、率先锚定“低空智能”新赛道
5月5日，省政府办公厅正式印发《四川省加快推进“人工智能+”一号创新工程实施方案》，实施“人工智能+”低空等20项重点任务，明确提出“低空智能”这一全新概念。5月10日，四川进一步印发《四川省低空智能培育发展行动方案》，要求通过“低空空间数据底座筑基、世界模型强核、智能终端提质、示范应用增效”的工作路径，到2027年建成具有国际影响力的低空智能创新策源地和产业集聚区。
四川对这一赛道的“独占性”投入，根植于两个不可复制的优势：一是空域改革走在西部前列，“扫码飞”试点空域于5月14日启用，覆盖行政区80%以上面积；二是航空研发与人工智能双轮驱动。路松明在发布会上将“低空智能”定义为四川塑造先发优势的重要方向，将在研发投入、揭榜挂帅、场景推广等方面调动多部门政策合力。
二、三大发力方向：底座、大脑与终端
路松明在发布会现场点明了三大发力维度，三者构成从“感知基础”到“决策中枢”再到“执行末梢”的完整能力链。
方向一：筑牢空间数据底座——500米以下“一张底图”
聚焦500至600米以下空域（即低空常态化运行的主要作业高度），四川将建立以地理时空大数据平台为基础，叠加气象、测绘、住建、交通、应急、通信等关键数据的低空空间数据底座，形成云边端协同的数据供给能力。这与《行动方案》中“打造高精度低空空间数据底座，完整动态映射重点空域物理世界”的目标一脉相承。
方向二：提升模型支撑能力——打造低空智能大脑
四川将采取“揭榜挂帅”方式，择优支持开展低空智能世界模型研发，打造“动态+预测+决策”的低空智能大脑，支撑低空应用从传统的单点作业向“自主作业、自主决策、自主协同”的集群化运行跃升。
方向三：升级智能终端——可自主感知、自主决策、自主飞行的标志性产品
四川将集中力量支持优势主体，加快提升边端AI芯片、通信模组等零部件和感知、飞控等智能化系统性能，打造一批可自主感知、自主决策、自主飞行的低空智能标志性产品。目标直指构建“感知—认知—决策—执行”的闭环智能体系，使无人机从“被遥控”升级为“会思考”。
四川低空智能“三步走”发展目标
任务层级 2027年量化目标 核心路径 省厅分工 低空空间数据底座 完成高精度低空空间数据底座构建，完整动态映射重点空域物理世界 云边端协同汇聚气象、测绘、住建、交通、应急、通信等关键数据 自然资源厅牵头，气象局、住建厅等多部门联合 低空世界模型与智能大脑 打造3—4个具备“感知—认知—决策—执行”闭环的低空细分行业专用世界模型 以“揭榜挂帅”方式，面向高校院所、企业开放申报 科技厅统筹，经信厅、数据局等协同实施 低空智能标志性终端产品 打造不少于5个具有全国影响力的低空智能终端产品 攻关边端AI芯片、通信模组、感知和飞控等核心智能化系统 经信厅牵头，科技厅支持关键技术攻关 标杆性示范应用场景 生产作业、低空运输、公共治理、文旅消费等领域实现50个以上场景示范应用 聚焦工业巡检、物流配送、应急、生态环保等大尺度空间 各行业主管部门分工负责，场景属地实施 数据来源：四川省政府新闻发布会、《四川省低空智能培育发展行动方案》、《四川省加快推进“人工智能+”一号创新工程实施方案》
三、2027年目标：从“飞得起”到“飞得聪明”的系统性跃升
低空智能的“作战图”已在多份政策文件中精准落笔。《行动方案》明确提出2027年核心目标：
完成高精度低空空间数据底座构建，完整动态映射重点空域物理世界；
打造3—4个具备“感知—认知—决策—执行”闭环的低空细分行业专用世界模型；
打造不少于5个具有全国影响力的低空智能终端产品；
在生产作业、低空运输、公共治理、文旅消费等领域实现50个以上场景示范应用。
“最关键的还是要用起来”——路松明在发布会上的这句总结直接点出了低空智能的产业化重点。四川的发力方向也明确了这一点：面向工业巡检、政务治理、交通运输、应急救援、生态环保等大尺度空间应用领域，推动因地制宜开发一批标杆性示范场景，探索形成可复制可推广的低空智能应用模式。
向上看，这一目标与《一号创新工程实施方案》的更高目标形成呼应：到2030年人工智能产业规模突破4000亿元，争创1—2个国家级新兴产业集群，集聚人工智能企业2500家以上——低空智能无疑是这条万亿级主赛道中权重最大、落地最快的细分板块之一。
向下看，四川已在低空经济多个细分赛道积累出可复制的实践经验。《方案》试点第一阶段21个项目通过评估，宜宾三江新区、自贡航空产业园入选首批省级低空经济先行区。天府新区已正式发布低空动力产业园计划，打造研发、制造、试验、应用一体化载体；巴中文旅示范区更率先探索“一机多用、多机联用”的多模态融合应用格局，无人机在完成外卖配送的同时兼顾森林巡检任务——AI催生场景复用已成先行区的日常。
四、“智”造先行：从eVTOL到飞行卡丁车的产品矩阵
在低空智能终端领域，四川的“隐形家底”正在加速兑现。
四川拥有中移动成研院、中航无人机、成都陵川等创新矩阵，路松明称之为“研发实力雄厚、数据资源富集、低空制造业全国领先”。年初，四川天府新区通用航空职业学院eVTOL双机飞行，两架国产亿航无人驾驶载人飞行器在校园内同步升空，创下全国高校首次载人eVTOL双机飞行纪录，标志着四川院校与头部企业在教学场景中的深度耦合已具规模。成都造“文鳐”eVTOL已在崇州黑石河畔设立专用试飞基地，聚焦航空应急救援场景，最大起飞重量达1600公斤。
在小型无人飞行器领域，安特狗公司打造了亚洲首款超轻型纯电单人飞行卡丁车AnTG One，最大载重200公斤，首批500架订单已锁定中东和东南亚。中航无人机、成都纵横、腾盾科技等企业构成了完整的高中低端产品谱系，形成从边端AI芯片、通信模组到整机集成的能力分层。
这套“国家队创新+民企量产”并存的产品矩阵，为四川“低空智能”的技术转化提供了充足的载体——当数据底座和世界模型趋于完善，大量既有产品将直接注入AI能力，实现从“可飞”到“会思考、会协同”的智能化升维。
五、观察者视角：四川正在用政策组合拳为全产业链“筑基”
在“数据底座—世界模型—智能终端—场景应用”四大专项行动的框架下，四川抛出了一套从基础数据到AI模型，从硬件终端到市场场景的全链条解决方案。这已不再是某个部门的“单打独斗”，而是由科技厅、经信厅、自然资源厅、交通运输厅、应急管理厅、数据局等多个省级部门协同推进的系统工程。
在金融维度上，省财政已统筹超亿元资金支持机场建设与技术研发，成都还设立总规模超50亿元的产业基金。路松明在现场还特别提到，近期省科技厅将发布低空智能世界模型研发项目指南，欢迎广大企业、高校院所等创新主体积极揭榜申报。对具备AI算法与行业数据储备的企业而言，这是直接参与四川低空智能标准制定的优先窗口——当模型被省级平台采纳为公共组件，技术复用将直接转化为订单入口。
如果东部城市群的低空经济主要围绕“航线、订单、补贴”展开，那么四川试图通过空间数字化、流程智能化和终端智联化的“低空智联网”建设，为整个产业提供一套可复制、可推广的能力基座。从“飞起来”到“飞得聪明”的切换，或许将是川渝双城经济圈形成西部低空差异赛道的关键变量。
但四川并非没有挑战。“低空智能”这一概念的产业化落地，需要数据底座的高精度、算力调度的经济性和终端产品的批量成本三者同时达标。能否在2027年前真正跑通至少3个跨行业的通用低空智能应用模型，并依托“扫码飞”模式完成规模化复制，将是这场攻坚战的关键胜负手。
从业者三点落子判断
参与“揭榜挂帅”模型项目，是进入四川低空智能标准的“入场窗口”。 省科技厅将发布世界模型研发项目指南，研发成果将被纳入省级低空智能平台的核心组件。对于具备AI算法与行业数据储备的团队，这是直接参与标准制定的机会——模型技术指标被省级平台采纳后，自然在后续政府采购和生态合作中占据先发优势。
5个标志性智能终端产品的政策清单，将是2026下半年至2027年省级采购和企业补贴的核心标的。 目标中“具有全国影响力的低空智能标杆产品”预计将通过遴选机制公示清单，入选即可获得科技专项资金配套和多场景示范场地优先权。建议整机企业瞄准“可自主感知、自主决策、自主飞行”这一标准赛道，加快AI芯片嵌入和飞控算法升级。
50个示范应用场景的增量清单，是观察政务采购订单的最直接窗口。 四川明确“面向工业巡检、政务治理、交通运输、应急救援、生态环保”五大领域，“管行业就要管应用”的机制将把场景落地责任分解到各行业主管部门。建议低空运营服务商将四川作为“场景采购导向型市场”优先进入，提前对接应急、交通、环保等部门的场景规划，争取纳入2027年首批政府采购目录。
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本文章内容综合自四川省政府新闻发布会实录、《四川省低空智能培育发展行动方案》全文、《四川省加快推进“人工智能+”一号创新工程实施方案》、四川日报、成都日报、澎湃新闻、搜狐新闻等多方公开报道，具体政策条款以官方正式文件为准。
核心信息来源：四川省政府新闻发布会（5月27日） 四川省科技厅 四川日报 成都日报 《低空智能培育发展行动方案》 《一号创新工程实施方案》 澎湃新闻 搜狐新闻 等