5.37 亿元投资激活陇东“云上引擎”：平凉用“一网统飞”书写低空经济的另一种可能

图片来源：通义万相 AI生成

2026年6月13日，总投资约5.368亿元的平凉市扶摇低空经济产业园在甘肃省平凉市正式开园。这是陇东地区首个以“低空作业、飞行培训、应急演练、实景展示、产业服务”五大功能为一体的专业化低空经济产业发展平台。平凉市市长李荣为新成立的平凉市扶摇低空经济运营有限责任公司揭牌，揭开了陇东地区通航基础设施从“点状分布”迈向“系统集成”的关键一步。

一：平凉为什么要在这里布下这颗“重子”？

平凉地处陕甘宁三省区交汇处，既不具备沿海发达城市的资本虹吸效应，也不像某些西部城市一样拥有极致的自然风光旅游流量。那么，为什么是平凉？

第一个答案在地形，更在痛点。 崆峒区地处黄土高原丘陵沟壑区，川道狭窄、塬面破碎，城市治理面临着天然的地理壁垒——从城区到边远乡镇巡查一趟动辄半天，森林防火监测只能依赖人工瞭望，应急响应速度始终存在物理瓶颈。这种“地形约束型”困境，恰恰是无人机作为新型生产力工具的天然应用场景。扶摇产业园的核心理念是将低空能力嵌入城市治理与公共服务全流程，实现“空域资源”向“治理资源”的直接转化。

第二个答案在政策机遇。 甘肃省“十五五”规划纲要已明确提出“统筹推进低空空域改革、设施建设、设备制造，有序拓展生产作业、交通物流、公共治理、低空消费等领域应用场景”。而新修订的《民用航空法》将于2026年7月1日正式施行，首次以法律形式明确低空空域分级分类管理——平凉选在6月中旬开园，精准踩在了全国低空空域管理制度化落地的起跑线上。

第三个答案在产业基础。 平凉不是一张“白纸”。市发改委今年已印发2026年物流产业高质量发展实施方案，崆峒山大景区直升机观光项目已于年初签约。6月4日，全国首家无人机制造上市企业——成都纵横自动化前来考察座谈，明确表达了把西北区域无人机制造基地落在平凉的初步意向。产业园的落成，恰恰为这些项目的落地提供了“先行场”和“集成器”。

二：5.37亿元投向“扶摇”，其中最为关键的底层逻辑是什么？

平凉市扶摇低空经济产业园定位为集低空作业、飞行培训、应急演练、实景展示、产业服务等功能于一体的综合型平台，但最具前瞻性的内核，是“一网统飞”这个数字底座。

早在5月28日平凉市委书记唐培宏调研产业园时即已明确要求：搭建市级一体化智慧低空管控平台，全域推行“一网统管”管理运行模式。平凉模式的深层逻辑在于，它把低空经济从 “卖硬件” 升级为 “卖服务”——本质是在搭建一个全省乃至西北地区的数据共享与调度运营平台。建好这个共享数据底座，就能低成本高效接入各类飞行器和应用场景，这是很多经济发达地区尚未系统性完成的战略部署。

开园仪式上，市长李荣亲手为运营公司揭牌，市委常委马世友将低空经济上升到“培育新兴产业、提升城市治理现代化水平的抓手”层面——党政一把手直接为平台站台并挂牌，意味着平凉决心将公共治理预算中的巡查、巡检、应急等服务采购需求，率先作为定向订单，向入驻园区的企业开放。

三：四路“国家队”与“川军”联手，为“扶摇”赋予了什么样的能力？

一个西北内陆城市打造低空经济产业园，靠“单打独斗”无法成型。开园仪式上，至少四路重要的技术力量与运营力量携手入局，为平台注入了实质性的能力支撑：

第一路：通信基础设施国家队——中国移动甘肃公司。 中国移动甘肃公司党委书记、董事长霍伟表示，将依靠平凉“一网统飞”平台，加快培育低空+城市治理、应急救援、文旅观光等场景。移动还将联合生态伙伴推动低空标准制定、技术研发、人才培训、运维服务全链条落地。移动强大的网络覆盖和云算力能力，可以快速支撑低空飞行的通信与监管刚需。

第二路：航空装备“川军”——四川腾盾星途领航。 其副总经理冯訚明确提出，与平凉共建低空研学基地，联动高校资源开展航空科普、技能实训，并利用成熟装备推进物流、应急、巡护等业态落地，搭建智慧管控平台。腾盾系列大型无人机的引入，填补了陇东地区工业级无人机在应急、物流等重型作业场景中的装备空白。

第三路：市域内已有数家低空经济市场主体先行先试。 包括甘肃天翼航空科技、庄浪县云锦低空经济有限责任公司等运营主体，已在不同县区完成初步的业务跑通与运营模式验证。

第四路：后续可能引入的头部战略合作伙伴——如纵横股份等。 产业园刚开园即迎来潜在巨头考察对接，产业集群的“滚雪球效应”后续值得高度关注。

正是这四路力量从基础设施、装备制造、轻资产运营到头部企业储备的差异化赋能，构成了平凉扶摇产业园的“全链条护城河”。

四：低空产业园会如何改变“一个西北城市”的城市治理与居民生活？

平凉扶摇产业园的意义远不止于产业本身，而是直接指向城市治理体系的下一次迭代。

现在，城市治理中的许多高空、高危、高强度作业已经离不开“天空之眼”。山火扑救无法第一时间掌握全局态势，地质灾害排查靠人工徒步三五天……这些场景中的“用人痛点”，正是无人机替代的明确市场。在平凉，首批落地的适用场景已经明确包括煤矸石治理与综合利用、农产品山地转运、森林防火、河湖巡检、应急消防等。

在不久的将来，当这些场景从“演示”变为“常态”，居民将感受到以下变化：应急救护响应速度从“小时级”压缩至“分钟级”；偏远乡村与城区的物理隔绝感将被无人机物流打破——农特产品可以通过“云端通道”飞出大山，药品、快递也能顺风“飞进”农家。这就是“空域资源”转化为“治理资源”并最终转化为“民生红利”的最终闭环。

从全链条闭环来看，产业园正在打通“基础设施保障—数字管控调度—专业人才培养—安全飞行示范—场景需求落地”的关键环节，一个以数据驱动、无人机为触角的城市治理“操作系统”正在平凉搭建。

事件核心速览

• 产业园名称：平凉市扶摇低空经济产业园

• 开园时间：2026年6月13日

• 总投资额：5.368亿元

• 核心功能：低空作业、飞行培训、应急演练、实景展示、产业服务

• 运营主体：平凉市扶摇低空经济运营有限责任公司（市长李荣揭牌）

• 功能定位：“指挥中枢+产业阵地”双核模式，嵌入城市治理全流程

• 平台核心：“一网统飞”一体化智慧管控平台

• 产业生态：联合中国移动甘肃公司（基础设施与通信）、四川腾盾星途（装备与研学基地）、甘肃天翼航空等市场主体共同参与

• 战略背景：契合甘肃省“十五五”低空经济规划，新修订《民用航空法》7月1日施行在即

• 应用场景：首批涵盖煤矸石治理、农产品山地转运、森林防火、河湖巡检、应急消防、智慧农业、低空物流、全域感知等

• 产业愿景：打造立足陇东、辐射全省的低空产业高地，推动从低空“能飞”迈向“飞得好”

一句话理解扶摇产业园的坐标意义：当低空经济的叙事大多围绕“先进制造集群”和“城市空中交通”时，扶摇回答了一个更接地气的命题——一个经济后发的内陆城市，如何用 5.37 亿元和一张“一网统飞”的数字地图，把山区治理、农特产品出山、应急响应的效率底数，从“天花板”掀开推到新的高度。它不是制造高地，却是模式高地。

本文基于以下信息来源综合整理：凤凰网甘肃（2026年6月14日）、腾讯新闻崆峒发布（2026年6月13日）、平凉市人民政府网站及“平凉组工”微信公众号（2026年5月28-29日）、平凉市招商局官网（2026年6月4日）、甘肃省“十五五”规划纲要、成都纵横自动化考察公开报道，核心事实均已交叉验证。