蔡冠深青岛峰会发声背后：一场“制造腹地”与“规则高地”的互补实验正在酝酿

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2026年6月15日下午，第七届跨国公司领导人青岛峰会低空经济国际合作交流对接会在青岛举行。省委常委、常务副省长张海波出席并致辞，向全球亮出山东低空经济的产业底牌。在这场对接会上，香港新华集团主席蔡冠深在接受山东广播电视台采访时明确表示：“山东无人机发展得非常好，希望山东与粤港澳大湾区可以在低空经济方面加强联系，达成强强联合。”

一、山东的“底牌”：8100家企业、500个场景和一条“材料—整机—运营”的闭环

蔡冠深对山东低空经济的评价并非客套。在“强强联合”的表述背后，山东正在用一组扎实的数据证明自己不是一个追赶者，而是一个拥有独特禀赋的产业重镇。

企业密度全国第二。 截至2025年底，山东低空经济相关企业已突破8100家，位居全国第二，仅次于广东。其中，经营性无人机企业超1400家，涵盖工业级无人机、通航飞机、eVTOL及关键控制系统等主要领域，培育通用飞机和无人机整机、发动机、零部件和航空材料研发制造企业400余家。

制造端的“隐形冠军”阵列。 在低空装备配套上，山东拥有一批不易被外界注意却至关重要的供应链能力：全国六成的碳纤维复合材料出自威海，大疆90%的无人机红外热成像设备来自烟台。扎根山东四年的壹通无人机，整机结构成本因此降低了40%。这种“材料—部件—整机”的高度本地化配套，使山东在制造成本控制上具备了珠三角之外极为罕见的竞争力。

场景运营已经跑出商业闭环。 山东已运营低空场景500多个，并在青岛峰会上集中发布了100项场景能力清单和100项场景需求清单。在日照，无人机外卖生态圈已实现商业化运营：大学城师生通过小程序下单，无人机将外卖投递至校内快递柜，原本40分钟的配送时间缩至15分钟，平台注册用户近2.5万人，累计完成约5000单。在日照，无人机搭载AI精准锁定松材线虫病疫木，重型无人机吊运，效率提升40倍。“这不是演示，而是每天都在发生的真实交易。”

基建正在加速铺开。 省发展改革委主任孙爱军在峰会上给出了明确时间表：10月底前，全省低空智能网联系统上线运行，飞行审批缩短至分钟级；今年重点建设青岛灵山岛海路联通、济青高速沿线一期、京杭大运河山东段一期三条公共航路。山东省低空经济发展公司正依托山东高速公路网，将路权、服务区与低空航路融合。山东的低空经济已被列为全省重点培育的4个千亿级新兴潜力产业之一。

二、大湾区的“王牌”：1.5万家企业、全链条生态和一张通往国际市场的“通行证”

如果说山东的优势在于“制造腹地”的厚度，那么大湾区的优势则在于“开放高地”的广度。

产业规模断层领先。 广东低空经济相关企业已超1.5万家，占全国三成以上。消费级无人机占全国90%以上份额，工业级无人机占全国超过一半。以广州、深圳为核心，联动东莞、佛山、珠海等城市的珠三角产业集群，构建起从核心零部件、整机制造、技术研发到场景运营、安全测试、标准输出的全链条生态。在深圳龙华，一家无人机企业可以在半小时车程内找齐90%以上的零部件供应商——这种“半小时供应链圈”的集群效应，在全国范围内仍是独一无二的。

适航认证与国际化的“桥头堡”。 大湾区的另一层价值在于它的“出海接口”功能。香港已推动32个低空经济“监管沙盒”项目，其中逾20个实现常态化运作；深港双方正加速推进跨境数据互通与飞控平台对接，计划推出“监管沙盒”试点并开通多条跨境无人机配送航线。蔡冠深本人此前已在全国政协提案中建议将“粤港澳大湾区低空经济走廊”提升至国家区域协同发展战略进行规划，推动深港在河套合作区开展全球首个“跨境低空物流与数据监管沙盒”试点。对于希望走向国际市场的山东无人机制造企业而言，大湾区提供的不仅是订单，更是一套与国际适航标准、跨境数据规则接轨的“操作系统”。

三、“制造腹地+开放高地”的互补逻辑

蔡冠深“强强联合”的呼吁之所以值得深入分析，在于山东与大湾区之间的互补性并非泛泛而谈，而是有具体的产业咬合点。

事实上，山东与大湾区之间的产业纽带已经开始编织。2025年10月，青岛企业云世纪科技已正式加入粤港澳大湾区低空经济产业联盟，参与共建广州增城区智慧低空感知平台。2026年3月，山东大学深圳研究院与低空科学与工程学院围绕低空经济产业发展趋势、校企合作模式、科技成果转化等议题展开深入交流。这些先行先试的合作探索，为更大范围的“强强联合”积累了制度经验和信任基础。

四、“强强联合”的三个可能落点

从蔡冠深的表态和两地产业禀赋出发，“强强联合”至少可以在三个层面寻找落点：

落点一：供应链的“南北贯通”。 山东在碳纤维复合材料、红外热成像等关键零部件领域拥有不可替代的制造优势，而大湾区拥有全球最密集的无人机整机集成能力。如果两地的供应链能够实现更深度的对接，山东的“材料—部件”优势与大湾区的“整机—系统”优势将形成一条贯穿南北的低空制造主轴。

落点二：场景的“东西互鉴”。 山东的500多个运营场景覆盖了丘陵、海岛、平原、高速路网等多元地形——这是大湾区所不具备的“全地形测试场”。而大湾区在城市空中交通、跨境物流、低空文旅等前沿场景的探索，则为山东提供了模式参照。两地在场景数据、运营经验上的互换，将加速低空经济从“试点”走向“常态化”的进程。

落点三：出海的“前店后厂”。 香港的监管沙盒、国际适航认证体系和跨境数据规则，恰好构成山东无人机制造企业走向国际市场的“前店”；而山东的制造能力和成本优势，则是支撑这一出海战略的“后厂”。蔡冠深此前已与亿维特航空探讨依托香港新华在南亚、东南亚的渠道网络推动飞行器出海——这一模式完全可以在山东复制。

事件核心速览

• 核心事件：第七届跨国公司领导人青岛峰会低空经济国际合作交流对接会（6月15日，青岛）

• 关键发言：香港新华集团主席蔡冠深呼吁山东与粤港澳大湾区在低空经济方面“强强联合”

• 山东低空经济家底：企业8100+家（全国第二），运营场景500+个，经营性无人机企业1400+家，整机及零部件企业400+家

• 山东制造优势：全国六成碳纤维出自威海，大疆90%红外热成像设备来自烟台，壹通无人机结构成本降低40%

• 山东基建时间表：10月底前全省低空智能网联系统上线，飞行审批缩短至分钟级；今年建设3条公共航路

• 山东商业闭环案例：日照无人机外卖生态圈注册用户2.5万人、累计5000单；无人机巡检效率提升40倍

• 大湾区产业家底：企业1.5万+家（全国第一），消费级无人机占全国90%+，工业级占50%+

• 香港“出海接口”：32个监管沙盒项目、20+常态化运作，深港计划推出跨境监管沙盒试点

• 先行合作基础：青岛云世纪科技已加入粤港澳大湾区低空经济产业联盟

一句话理解蔡冠深呼吁的坐标意义：当低空经济的竞争从“单一城市竞赛”进入“区域协同作战”阶段，山东的制造纵深与大湾区的开放广度之间，正在形成一道跨越2000公里的产业咬合线。蔡冠深在青岛峰会上的一声呼吁，恰好踩在了中国低空经济从“各自为战”走向“全国一盘棋”的关键节点上。

本文基于以下信息来源综合整理：澎湃新闻《峰会·青岛对话丨香港新华集团主席：希望山东与粤港澳大湾区在低空经济方面强强联合》（2026年6月16日）、央广网/大众日报《山东明确完善低空空域规则和基础设施“时间表”》（2026年6月17日）、山东省发改委官网省部领导参加青岛峰会相关活动报道（2026年6月16日）、齐鲁网·闪电新闻《低空不“低调”！这场会议让低空经济向“高”而行》（2026年6月16日）、大众日报《铺设低空基建网，建设三条公共航路》（2026年6月16日）、中国经济新闻网等多地低空经济政策报道、湾区评论低空经济湾区样本报道、香港文汇报低空经济监管沙盒报道等，核心事实均已交叉验证。