甘肃省平凉4.4亿落子“扶摇”，以“指挥中枢+产业阵地”双核模式回答县域低空经济“怎么飞”的问题

图片来源：通义万相 AI生成

2026年6月13日，平凉市扶摇低空经济产业园内气氛热烈，平凉市低空经济场景延伸项目正式落成发布。这场聚焦战略性新兴产业的盛会，是平凉市立足“十五五”开局起步、培育新质生产力的务实行动，也是锚定全省低空经济发展第一赛道、力争稳居第一方阵的重要一步。活动现场，多款航空器与前沿装备集中亮相，覆盖农林植保、物流运输、应急救援等八大场景，编队特技、智能灭火、无人机物流与植保作业轮番上演，以实战化展演立体呈现低空装备的技术突破与多元应用前景。

一：4.4亿元的“扶摇”到底在平凉布了一个什么局？

此次落成的扶摇低空经济产业园总投资4.4亿元，以“指挥中枢+产业阵地”双核牵引，推动空域资源、基础设施、平台调度、场景运营、产业生态一体成型。“指挥中枢”是园区的核心——低空调度指挥中心被摆在首要位置，通过建设运行管控平台与数据中台，逐步构建“一网统管、一数共享、一飞多用”的城市级低空运行体系。

这一布局的逻辑清晰而务实：先建“大脑”，再建“身体” 。许多地方发展低空经济，往往是先买飞机、再找场景，结果设备闲置、场景难觅。平凉的做法正好相反——先把调度指挥体系搭起来，把数据中台建起来，再把飞行需求、设备资源、空域使用统一管理起来，最后用场景开放吸引运营企业入驻。这种“平台先行、场景跟进”的打法，避免了低空经济常见的“有飞机、没跑道、没人管”的尴尬。

平凉市低空经济场景延伸项目负责人史文亮表示，项目落成标志着平凉市把低空经济作为城市能级跃升的新引擎，下一步将以扶摇低空经济产业园为物理承载与主战场，推动“空域资源、基础设施、平台调度、场景运营、产业生态”一体成型。

二：园区聚焦的“四大领域”为什么能回答县域低空经济的核心命题？

园区聚焦的四大应用领域，恰好对应了县域低空经济最现实、最紧迫的四种需求：

“低空+城市精细化管理” ——用无人机与感知网络参与巡查监测、工地与园区监管、生态环保等常态化治理任务。此前报道显示，园区已布设16套无人机巡检系统，可开展市政巡查、水域值守、消防应急、大型活动安保等工作，全面助力城市治理。对平凉这样的地级市而言，城市管理半径大、人力巡查成本高，无人机替代人工巡查是成本最低、见效最快的切入点。

“低空+农林植保与应急” ——以更大载重、更长航时能力服务规模化植保、森林防火巡查与防灾减灾。平凉地处黄土高原沟壑区，农业和林业作业长期受制于地形，无人机植保和应急巡查的刚需明确。

“低空+物流通道” ——探索以骨干航线+末端集散的方式，为高附加值农特产品、时效件与应急物资提供更灵活的空中通道。盛世华盾通用航空有限公司总经理仇烈宏明确表示，将重点在农产品山地转运、森林防火、河湖巡检、应急消防等场景优先落地应用，并构建覆盖全域的低空物流配送网络。

“低空+文旅康养与研学” ——把崆峒山的地貌景观转化为差异化低空文旅产品，联动研学教育，培育新的消费增长点。

这四大领域形成了一个完整的闭环：治理有需求、农业有刚需、物流有场景、文旅有增量——四者相互支撑，共同构成了县域低空经济可持续运营的底层逻辑。

三：布设16套无人机巡检系统，对平凉的城市治理意味着什么？

扶摇产业园的一大亮点，是布设了16套无人机巡检系统。这16套系统不是“买来放着”的设备，而是嵌入城市治理全流程的常态化工具。

从“人工巡查”到“空中巡检” ——过去，平凉的市政巡查、水域值守、消防应急等工作主要依赖人力，效率低、覆盖面窄、响应慢。16套无人机巡检系统部署后，可以实现高频次、全覆盖的自动化巡查。

从“单一部门”到“多部门共享” ——“一网统管、一数共享、一飞多用”的逻辑意味着，一次飞行采集的数据可以同时服务于城管、公安、应急、环保等多个部门。这种集约化模式大幅降低了重复投入，提升了财政资金的使用效率。

从“被动响应”到“主动预警” ——无人机巡检系统不仅是在“看”，更是在“算”。通过AI识别和数据分析，系统可以对城市管理中的异常事件实现主动预警和快速响应。

盛世华盾通用航空有限公司总经理仇烈宏透露，公司将依托“技术+运营”双轮驱动模式，大力推进本地化运营队伍建设，协同开展无人机操控、维护及综合保障等专业培训，为当地培育无人机飞手、物流调度、数据分析等新型技术人才，预计提供百余个就业岗位。

四：平凉的“扶摇模式”对西部县域低空经济有何示范意义？

平凉地处陕甘宁三省区交汇中心，发展低空经济区位优势独特。但平凉的价值不在于区位，而在于它用一座产业园回答了西部县域发展低空经济的三个核心问题：

第一，钱从哪来？ 4.4亿元的投资规模，对于一个西部地级市而言并非小数目。但平凉没有选择“撒胡椒面”式的分散投入，而是集中资源打造一个集指挥调度、场景运营、产业集聚于一体的综合平台。这种“集中力量办大事”的思路，避免了低空经济发展中常见的“到处开花、处处不结果”的困境。

第二，场景在哪？ 平凉没有盲目跟风一线城市的低空物流或城市空中交通，而是从本地最现实的诉求出发——城市治理需要无人机巡查、农业需要无人机植保、山区需要无人机物流、文旅需要低空观光。四大领域的选取，都是“本地有需求、技术能解决、模式可持续”的务实选择。

第三，谁来运营？ 平凉没有选择“政府包办”或“企业单干”，而是采用“政府搭台+企业运营”的模式——政府建设指挥中枢和基础设施，企业负责场景运营和服务输出。盛世华盾等运营企业的引入，确保了产业园不是“空房子”，而是“有产出的生产单位”。

项目落地带来的带动效应正在逐步显现。实体投资有效拉动地方经济，同时牵引航空制造、电子信息、新材料等上下游产业集聚发展，衍生出技术研发、设备运维、综合服务等诸多就业岗位。以场景延伸为起点，以产业深耕为方向，崆峒区将以此为契机，持续深化与行业头部企业协作，完善产业配套，丰富应用业态，全力打造业态多元、创新驱动、全域协同的低空经济产业体系。

事件核心速览

• 项目名称：平凉市低空经济场景延伸项目

• 落成时间：2026年6月13日

• 核心载体：平凉市扶摇低空经济产业园

• 总投资额：4.4亿元

• 核心模式：“指挥中枢+产业阵地”双核牵引

• 运行逻辑：“一网统管、一数共享、一飞多用”的城市级低空运行体系

• 硬件部署：16套无人机巡检系统

• 八大场景：农林植保、物流运输、应急救援等

• 四大领域：城市精细化管理、农林植保与应急、物流通道、文旅康养与研学

• 产业赋能：赋能平凉红牛、平凉苹果等优势产业提质增效

• 运营企业：盛世华盾通用航空有限公司等

• 就业带动：预计提供百余个就业岗位

• 项目定位：打造全省县域低空经济发展重要支点

一句话理解扶摇产业园的坐标意义：当大多数城市还在为“低空经济从哪切入”争论不休时，平凉已经用一座4.4亿元的产业园回答了“县域低空经济怎么落地”这个更具体的问题——不是先买飞机再找场景，而是先建“大脑”（指挥中枢）再搭“身体”（产业阵地），用“一网统管”的集约化逻辑，把分散的飞行需求、设备资源、空域使用与安全监管统到一个平台上。这种“平台先行、场景跟进”的打法，或许正是西部县域在低空经济赛道上的最优解。

本文基于以下信息来源综合整理：新华网甘肃频道（2026年6月18日）、甘肃省人民政府官网（2026年6月18日）、人民网（2026年6月16日）、甘肃经济信息网（2026年6月18日）、低空经济早报（2026年6月16日）等，核心事实均已交叉验证。