安徽“低空+”三年行动方案定下“500万小时”硬指标，长三角低空一体化从构想走向施工图

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6月17日，安徽省人民政府办公厅印发《安徽省“低空+”应用场景拓展工程行动方案（2026—2028年）》，明确到2028年全省年度低空飞行时长达到500万小时、集聚低空运营类企业超300家、建成低空应用示范场景100个。这是继浙江、江苏之后，长三角核心省份在低空经济领域拿出的又一份“硬核答卷”——但安徽的独特之处在于，它把“跨市及长三角区域低空物流网络”写进了行动方案。当低空经济从省级试点走向区域协同，安徽正在用一份“三年行动方案”回答“长三角低空一体化怎么落地”的产业命题。

四个关键问题，读懂安徽“低空+”三年行动方案的战略意图

问题一：500万小时、300家企业、100个场景——这三个数字意味着什么？

到2028年，全省年度低空飞行时长达到500万小时，集聚低空运营类企业超300家，累计建成低空应用示范场景100个。

500万小时是什么概念？ 作为对比，2025年全国无人机全年累计飞行小时为4530.29万小时。安徽一省的目标就占到全国2025年总量的约11%，考虑到安徽并非无人机产业最发达的省份，这一目标的设定颇具雄心。方案还配套了更细化的子目标：农用无人机保有量力争突破4.5万架，年度植保作业面积力争达到3.5亿亩次；开通大载重无人机货运示范航线3条、城市低空末端物流配送航线100条；力争全省低空旅游年参与人次达到3万。

300家运营企业的目标则指向一个更深层的产业判断：低空经济的竞争正在从“造飞机”转向“运营飞机”。整机制造解决的是“用什么飞”，运营企业解决的是“谁来飞、飞什么、怎么赚钱”。安徽的目标是到2028年集聚300家运营类企业——这意味着未来三年平均每年新增约100家运营主体。

问题二：安徽的方案和浙江、江苏有什么本质不同？

过去一年，长三角三省一市在低空经济领域各自落子——浙江《民用航空条例》单设“低空飞行促进”专章，江苏锚定“世界eVTOL之都”。安徽的方案在三点上形成了差异化：

第一，把“跨区域”写进了省级方案。 安徽明确提出“探索跨市及长三角区域低空物流网络建设，开展大载重、长航时城际物流试点”。这不是一句口号——安徽地处长三角腹地，东接江苏、浙江，北连山东，承东启西的地理区位使其天然具备建设区域性低空物流枢纽的条件。当其他省份还在“各自为战”时，安徽已经把“长三角一体化”的逻辑写进了低空经济的行动方案。

第二，把“先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区”作为推进原则。 方案明确提出遵循这一发展原则——不是激进地追求“首飞”噱头，而是用务实的态度划定产业落地的优先级：先跑通物流的商业模型，再考虑载人的技术验证；先在远郊积累运营经验，再向城区延伸。

第三，把“校园外卖”作为末端配送的重点场景之一。 方案支持有条件的市开展“邮件快件、工业零部件、校园外卖等无人机末端配送服务”。安徽拥有中科大、合工大、安大等高校集聚区，校园场景具备人群密集、配送需求高频、风险等级相对可控等多重特点，是无人机物流商业化落地的最佳“试验田”之一。

问题三：从高速巡检到校园外卖——安徽的具体场景怎么落？

方案在十大领域布局了多元低空应用场景：

巡检场景：从“人工走”到“天上飞”。 方案要求推动利用无人机在合肥绕城、合宁、芜合等高速开展路面巡检、违法抓拍、交通设施隐患排查等，构建“低空+智慧高速”巡检体系。同时加快无人机在铁路和合肥、芜湖、滁州城市轨道的立体巡检应用。到2028年，省内高速公路巡查覆盖里程力争达到500公里以上，无人机巡检电网里程力争达到2万公里。

物流场景：从“跨市试点”到“长三角网络”。 方案提出探索跨市及长三角区域低空物流网络建设，开展大载重、长航时城际物流试点。在确保安全、避免扰民的前提下，支持有条件的市开展邮件快件、工业零部件、校园外卖等无人机末端配送服务。到2028年，力争开通大载重无人机货运示范航线3条，城市低空末端物流配送航线100条。

医疗救护：从“地面等待”到“空中备勤”。 方案要求提升低空医疗救护水平，推动有条件的医院联合商业保险机构，备勤航空医疗直升机提供救援服务。这意味着安徽正在探索将航空医疗救援从“应急响应”升级为“常态化备勤”——直升机不再是“出了事再叫”，而是“随时待命”。

低空旅游：从“地面看”到“空中游”。 方案支持具备资质和条件的企业开发低空旅游项目、特色低空旅游线路和产品。到2028年，力争全省低空旅游年参与人次达到3万，建设20个航空飞行营地，举办省级以上航空赛事20场。

问题四：安徽的“三年行动方案”对长三角低空一体化意味着什么？

6月中旬，长三角主要领导座谈会共同审议通过《长三角低空经济一体化发展示范区建设方案》，首次在省级层面提出“规划一张图、标准一把尺、数据一张网”的协同框架。安徽此次行动方案的出台，正是在这一大框架下的“地方答卷”。

跨省物流是长三角低空一体化的“试金石”。 安徽明确提出探索跨市及长三角区域低空物流网络——如果这条通道打通，合肥的工业零部件可以直飞南京，芜湖的农产品可以空中直达上海。低空物流从“城市内循环”升级为“区域间互联”，商业模型的天花板将被大幅抬升。

安徽正在用“场景”换“协同”。 浙江有法治化的低空飞行促进条例，江苏有eVTOL制造的产业集群，安徽则拿出了最大的诚意——开放场景。高速巡检、校园外卖、山区吊运、水域监测——这些高频次、多样化的场景，正是长三角低空一体化最需要的“测试场”和“数据源”。

2028年是一个值得标记的时间节点。 当安徽的低空飞行时长达到500万小时、运营企业超过300家、100个示范场景建成运行——长三角的低空经济版图将不再是由各省“拼图”而成，而是一张真正互联互通的“空中网络”。正如方案所设定的目标：“形成安全有保障、商业可持续、群众易接受的发展模式”——这不仅是安徽的目标，也应该是长三角低空一体化的共同标尺。

事件核心速览

本文基于以下信息来源综合整理：安徽省人民政府办公厅《安徽省“低空+”应用场景拓展工程行动方案（2026—2028年）》（皖政办秘〔2026〕21号，2026年5月25日成文，6月17日发布）、人民日报（2026年6月24日）、安徽新闻网/中安在线（2026年6月24日）、大皖新闻（2026年6月18日）、市场星报（2026年6月23日）、上海证券报·中国证券网（2026年6月18日）、交通运输部官网（2026年6月23日）等，核心事实均已交叉验证。