五部门“人工智能+交通运输”方案将“低空智能运输”单列为41个重点场景之一——低空经济的“数字大脑”正在被装上

图片来源：通义万相 AI生成

一、政策速览：41个重点场景中，低空智能运输“榜上有名”

2026年6月，交通运输部会同国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局、中国国家铁路集团有限公司五部门印发《“人工智能+交通运输”典型应用场景创新行动方案》。方案以 “技术突破—场景验证—产业应用—体系升级” 为路径，目标是到2030年，开放一批高价值应用场景，形成一批高水平算法模型，涌现一批“人工智能+交通运输”领域的新基础设施、新技术装备、新服务模式与新产业形态。

方案围绕智能驾驶、智慧公路、智能铁路、智能航运、智慧民航、智慧邮政、智能建养、智慧出行服务、智慧货运、智能安全监管十大方向，组织实施超百项试点。首批梳理出41个重点场景，包括公路运行状态智能监测、列车智能控制系统、船舶编队智能航行、低空智能运输、智能多式联运、数智化执法等。

试点任务分为三类：

• 应用推广类：技术成熟、需求明确的场景，加速成果转化

• 创新示范类：成熟技术的系统集成与跨领域融合

• 攻关突破类：算法、智能终端等核心技术的研发与验证

二、“低空智能运输”场景的四个核心部署

方案对“低空智能运输”场景的部署可以拆解为四个层次：

第一层：基础设施——建设智能化低空融合基础设施。 低空飞行需要通信、导航、监视三大支撑网络的智能化升级。方案要求部署基于AI的空中交通态势感知与高精度导航增强网络，让低空空域从“看得见”升级为“算得清”——不仅知道“有飞机在飞”，还能预判“它会怎么飞、会不会撞”。

第二层：飞行控制——支撑航空器智能路径规划与实时冲突消解。 当数百架无人机在同一片空域同时运行时，靠人工调度已不可能。方案要求研发智能任务分配与多机协同控制算法，让飞行器之间自主协商、自主避让，把“人指挥飞机”升级为“系统调度机群”。

第三层：场景拓展——拓展垂直起降航空器与无人机在短途运输、空中游览等场景应用。 方案明确将eVTOL和无人机纳入短途运输与空中游览的AI赋能范围，意味着这些场景不再是“单点演示”，而是被纳入国家级AI应用试点的“正规军”。

第四层：系统优化——推动城市空中交通运行数字孪生系统建设。 数字孪生意味着在虚拟空间中构建一个与真实城市低空完全一致的“镜像系统”——航线规划、冲突模拟、应急演练都可以在数字世界中先跑一遍，再部署到真实空域。这将是低空经济从“试错式运营”走向“仿真验证式运营”的关键技术跃迁。

三、为什么这四条部署很重要？

过去两年，低空经济的政策叙事集中在“空域怎么开、飞行怎么管”——解决的是“能不能飞”的问题。而这次五部门方案的部署，回答的是 “怎么让低空飞行器飞得更聪明、更安全、更高效” 的问题。

此前，低空经济的AI应用更多是企业层面的“自选动作”——大疆的自动避障、亿航的自主飞行、丰翼的智能调度，各家企业各自研发、各自为战。而此次方案将“低空智能运输”列为国家级重点场景，意味着AI+低空将从“企业自研”走向“国家定标”——统一的态势感知标准、统一的数字孪生框架、统一的协同控制协议，将让不同厂商的飞行器在同一片天空下“说同一种语言”。

值得注意的是，方案还明确要求 “鼓励各地因地制宜拓展特色应用场景创新实践” 和 “健全‘人工智能+交通运输’标准体系” ——这意味着“低空智能运输”不是一次性试点，而是一个持续迭代、动态扩容的场景建设体系。

四、市场端的“温差”：政策利好与指数下跌为何同时发生？

7月2日，低空经济板块的表现与政策利好形成了鲜明的“温差”。

据金元证券低空经济行业周报（第26周）数据，本周低空经济指数下跌5.86%，相对沪深300涨幅为-4.37%，日均成交额3537亿元，相较上周微降3%。7月2日单日，低空经济板块下跌2.91%，一博科技领跌，主力资金净流出36.37亿元。上证指数当日下跌2.03%，深证成指下跌3.85%——低空板块的下跌与大盘系统性回调同步，并非板块特有的“利空兑现”。

个股层面同样呈现分化：本周涨幅前五为航天电器、上工申贝、中复神鹰、信科移动、信维通信；跌幅前五为ST航图、博众精工、ST中岩、青云科技、中创新航。政策利好并未“雨露均沾”，资金正在向具备AI+低空技术储备的标的集中——航天电器（连接器/航电）、上工申贝（低空装备）、中复神鹰（复材）等，恰好与方案中“智能化基础设施”“高精度导航”“数字孪生”等技术方向高度重合。

政策落地与市场表现之间的“温差”并不罕见。 方案于6月下旬印发，7月2日才被市场充分消化。政策的产业传导需要时间——从“文件发布”到“场景落地”到“企业订单”再到“业绩兑现”，是一条比市场预期更长的链条。但41个重点场景的“入场券”已经发出，“低空智能运输”被单列为首批场景之一，意味着这个赛道已经从“政策鼓励”进入了 “国家试点” 的新阶段。

事件核心速览

本文基于以下信息来源综合整理：交通运输部等五部门《“人工智能+交通运输”典型应用场景创新行动方案》（交科技发〔2026〕60号）、交通运输部政策解读（2026年7月1日）、金元证券低空经济行业周报（第26周，2026年6月30日）、东方财富网研报原文（2026年7月2日）等，核心事实均已交叉验证。