当“产业定教”取代“闭门造车”：一场关于低空人才“怎么造”的推进会，正在为万亿赛道铺设“标准答案”

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6月27日，低空经济领域高技能人才集群培养计划项目推进会暨专题研讨在成都航空职业技术大学龙泉驿校区召开。当40余位来自政府部门、行业组织、产业链头部企业及全国数字低空行业产教融合共同体成员单位的代表聚在一起，讨论的不再是“低空人才缺不缺”，而是“低空人才怎么造、造什么、谁来造”。从“系统开展低空新基建产业梳理与岗位能力分析”到“初步确定课程能力图谱与课程标准”，这场推进会正在为万亿低空赛道的人才培养划出一条可量化、可复制的“标准答案”。

一、一场“月度推进会”为何值得关注？——项目背景与时间坐标

这场推进会并非孤立事件，而是一项国家级人才培养计划的“月度例行”推进。2025年底，教育部围绕新能源汽车、先进轨道交通装备、航空航天装备等6个先进制造业重点领域，启动实施“高技能人才集群培养计划”。该计划汇聚150家龙头企业、67所高水平学校与15家行业组织，试图用一场“系统重构”，为我国产业升级与发展夯实人才根基。

2026年2月，教育部发布《关于深化职业教育教学关键要素改革的意见》，明确要求全面推进高技能人才集群培养计划，在国家、省级和职业学校三个层面明确实施要求。

在此背景下，由成都纵横自动化技术股份有限公司、苏州职业技术大学、中国航空器拥有者及驾驶员协会（AOPA） 共同牵头的“低空经济领域高技能人才集群培养计划”培育项目于4月18日正式启动。此次6月27日的推进会，正是该计划启动后的首次月度推进会。会议主题聚焦 “低空基建与信息服务高技能人才集群培养关键要素改革” ——这是整个低空经济产业链中，最缺乏标准、最依赖系统化人才培养的环节。

二、40位代表的“施工图”：从岗位能力分析到11门核心课程

前期工作已打下扎实基础。 苏州职业技术大学数字低空学院院长邓建平介绍，项目启动以来，牵头单位已系统开展低空新基建产业梳理与岗位能力分析，参与多个低空经济试点项目建设，为课程开发奠定了扎实基础。

本次会议的核心目标： 进一步完善岗位能力分析、初步确定课程能力图谱与课程标准，并推选部分课程作为模板，为后续课程开发提供参考。

在汇报展示环节，各共建院校围绕11门核心课程的建设内容进行了汇报与展示。这批课程覆盖了低空经济从“感知”到“应用”的全链条：

苏州职业技术大学团队汇报了其牵头课程《低空监测与融合感知技术》的岗位能力图谱搭建与课程开发范式。专家组结合产业与职教标准进行现场评审，统一课程建设标准，明确11门核心课程下一阶段优化清单与完成时限。

三、“三主编”机制与五级能力图谱：一场从“教什么”到“怎么教”的方法论革命

本次推进会最值得关注的，不是“开了个会”，而是一套可复制、可推广的人才培养方法论正在成型。

中国教育科学研究院职业教育与继续教育研究所杜云英博士在报告中强调，课程教材开发需落实 “产业定教”核心理念，推行企业、学校、行业三方协同的“三主编”机制；教师需深入企业跟岗挖掘岗位能力，构建以技能点与知识点相融合的能力图谱。“产业定教”取代“闭门造车”——课程不是老师“觉得该教什么”，而是产业“需要什么”。

高等教育出版社事业部数字教材项目部负责人曹京华围绕岗位能力向课程体系转化的逻辑、五级能力图谱构建方法及教材编写难点等进行了系统指导，为与会院校提供了清晰的开发路径与质量标准。

成都航空职业技术大学招生就业处兼校企合作办负责人马超结合首批试点经验，分享了能力图谱构建、数字教材开发与实训基地建设等方面的实践路径，强调需精准对接国家战略需求，联动“五金”要素改革。“五金”联动——金专业、金课程、金教材、金师资、金基地——是教育部职业教育改革的顶层设计框架。

会后，参会人员实地参观了成航低空实训场地与产教融合基地。这些实训基地并非“模拟教室”，而是真实的生产场景。学生在校期间接触的就是真实的设备、真实的流程、真实的项目——毕业即上岗，不再是口号。

四、成都航空职业技术大学的“低空家底”：从产业学院到本科专业

成航承办此次推进会并非偶然。学校始建于1965年，2025年升格为本科。副校长许丽佳在致辞中亮出了学校的“低空家底”：已成立四川省低空经济产业学院，获批无人机系统应用技术、低空飞行器工程技术本科专业。

四川省低空经济产业学院于4月29日正式揭牌，是四川省内首个低空经济产业学院。学院旨在破解低空经济领域高素质技术技能人才供给不足、产教融合深度不够等瓶颈问题。学院将推出 “无人机运维师”“空管运行专员”“供应链数字分析师”三大证书课程，预计三年内年培训规模突破1000人。

许丽佳表示，学校未来将布局更多低空经济相关专业，持续助力低空经济领域高技能人才培养。

一个值得关注的信号：低空经济的人才培养正在从“企业抢人”进入“系统造人”

过去两年，低空经济的人才叙事是“抢”——企业之间抢飞手、地方政府之间抢人才、行业之间抢工程师。而这场推进会，标志着叙事的重心正在发生一次根本性切换：从“抢人”进入“系统造人”。

当150家龙头企业、67所高水平学校、15家行业组织在同一套框架下协同工作；当11门核心课程被统一标准、统一开发、统一评审；当“产业定教”“三主编”“五级能力图谱” 成为可复制的教学范式；当“无人机运维师”“空管运行专员”“供应链数字分析师” 三大证书课程开始系统化培训——低空经济的人才供应链，正在从“游击战”升级为“正规军”。

成都航空职业技术大学党委书记陈小红此前在全省职业教育高质量发展工作推进会议上表示，学校将持续推进高技能人才集群培养计划，落实双高建设任务，建成航空特色鲜明、办学优势突出的高水平航空航天职业技术大学。

当11门核心课程的课程标准被统一、五级能力图谱被系统构建、三大证书课程被规模化推广——低空经济的人才培养，正在从“各自为战”走向 “全国一盘棋” 。而这，正是万亿赛道从“政策驱动”走向“产业驱动”最底层的支撑。

📌 事件核心速览

本文基于以下信息来源综合整理：成都航空职业技术大学官网（2026年6月28日）、中国网/edu.china.com.cn（2026年7月14日）、苏州职业技术大学官网（2026年7月1日）、央视网（2026年1月6日、2月12日）等，核心事实均已交叉验证。