当20位专家在沈阳用“五大特征”为低空经济定调，这场研讨会正在回答“高质量发展阶段怎么走”

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7月16日，“全国低空经济产教融合研讨会”在沈阳中航英才技工学校举行。来自全国的20多位专家学者、企业代表齐聚一堂。沈阳航空航天大学通用航空产业发展研究中心常务副主任黄涛在研讨会上给出一个关键判断：我国低空经济发展进入新的阶段，已告别零散试点、概念培育阶段，进入高质量发展新阶段。当“政策定型、标准完善、基建提速、场景放量、产业集聚”五大特征被同时提出，低空经济的下半场竞争规则正在被系统性地定义——不是比谁飞得高，而是比谁的系统更完整、谁的生态更健康、谁的人才更适配。

一、“五大特征”定调：低空经济正在告别“试点期”，进入“高质量发展期”

研讨会上，黄涛用五个关键词概括了低空经济当前的发展阶段：

这五个特征不是并列的“五个好消息”，而是一条完整的产业进化链：政策定型提供了制度确定性→标准完善提供了技术互操作性→基建提速提供了物理承载空间→场景放量提供了市场需求验证→产业集聚提供了规模效应。五者环环相扣，共同构成了低空经济从“能飞”走向“飞得好、飞得稳”的系统性支撑。

此前，中国民航局已明确空域分类管理细则；国常会将低空经济列为六大新兴支柱产业之一；市场监管总局等十部门发布标准体系建设指南——政策定型与标准完善两大特征，正在从“预期”变为“现实” 。

二、辽宁的“一核多点”与“三块短板”：一个老工业基地的低空“家底”与“软肋”

黄涛在研讨会上同时分析了辽宁低空经济的战略布局与短板。

辽宁的定位是“一核多点”产业格局，目标是打造全国一流低空制造基地、低空场景应用示范基地、低空经济融合发展基地。辽宁是新中国航空工业的摇篮，拥有航空工业沈飞、中国航发黎明等行业龙头，集聚顶尖科研院所，沈阳航空产业集群已晋升为国家级先进制造业集群，逐步构建覆盖研发设计、整机制造、试验检测、配套保障、运维服务全链条航空产业体系。

但辽宁的低空产业也面临三块“短板”：

如何破题？ 专家给出的建议清晰而务实：要在沈阳建设北方低空经济核心高地，联动各地产业园区、龙头企业、科研平台，完善产业配套、孵化、人才、服务全链条。持续强化沈阳核心承载功能，发挥区域辐射带动作用，打造东北领先、全国知名的低空经济产业集群。

沈阳的规划已经锚定：到2026年，全市低空经济产业规模要达到30亿元，低空飞行器在城市空运、物流配送、应急救援和智慧城市管理等领域高效运行。沈北新区已完成低空经济空间规划，14个空域、21个标准化起降点、两条验证测试航线编织成网，5G-A通感一体化基站、低空气象设施同步跟进。

三、“两头短缺、中间错配”：人才结构性矛盾如何破解？

北硕航空技术无锡有限公司总经理周宗良在研讨会上点出了低空经济最隐蔽的短板——人才结构性矛盾。

他将其概括为 “两头短缺、中间错配” 的格局：

“两头短缺”：

• 高端短缺：系统总师、适航专家等高层次领军型人才极度稀缺

• 基层短缺：机长、维修师等一线技能型人才缺口同样巨大

“中间错配”：

• 传统工程背景与低空飞行器新需求之间存在能力错位

• 高校培养的人才与产业实际需求之间供需不匹配

这一判断与行业数据高度吻合——全国低空经济人才缺口超百万，无人机操控员缺口超100万人。

沈阳中航英才技工学校的应对：研讨会前，学校与北硕航空产业学院达成合作，共建低空经济产业学院，聚焦大型无人机整机装配、整机维修维保、专业操控员培训等方向，构建岗位精准适配的航空技能人才培育体系。从“教室”到“车间”的最后一公里，正在被一座产业学院打通。

四、从“零散试点”到“高质量发展”：一次产业阶段的系统性切换

黄涛的判断“告别零散试点、概念培育阶段，进入高质量发展新阶段”，其分量不在于“说了什么”，而在于 “谁说的、在哪说的、怎么说的” 。

谁说的——沈阳航空航天大学通用航空产业发展研究中心常务副主任。这所高校是辽宁低空经济人才培养的核心力量，其判断基于对产业的持续观察与数据积累。

在哪说的——“全国低空经济产教融合研讨会”。这不是一次内部会议，而是汇聚全国20多位专家学者、企业代表的行业性研讨。

怎么说的——不是“预测”，而是“判断”。黄涛用的词是“我国低空经济发展进入新的阶段”——这是一个已完成的状态描述，而非未来的展望。

当“政策定型、标准完善、基建提速、场景放量、产业集聚”五个词在同一场研讨会上被同时提出，它意味着低空经济的产业叙事正在完成一次根本性切换：从“能不能飞”到“怎么飞得好、飞得稳、飞得成体系” 。而产教融合，正是这场切换中连接“产业需求”与“人才供给”的关键一环。

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本文基于以下信息来源综合整理：辽宁日报2026-07-18