保险业首次以“体系化作战”姿态进入低空经济：广东发布低空保险“三新体系”，三大场景示范工程同步签约

图片来源：广东保险行业协会

7月20日，“翼启新局·险护未来”低空经济保险专题活动在广州海心沙举行。广东省保险行业协会与广东省低空经济产业发展有限公司签订战略合作备忘录，低空经济产业与保险融合创新实验室正式揭牌。当一份《战略合作备忘录》同时获得金融监管、发改、工信、交通、应急等近十家省级部门见证，当保险业首次以“新机制、新标准、新场景”三位一体的体系化姿态进入低空经济——低空飞行从“敢不敢飞”到“飞得安心”之间的最后一道制度鸿沟，正在被系统性填平。

一、从“单点承保”到“体系治理”：三新体系重构低空保险的底层逻辑

本次活动发布的重磅成果，是低空经济保险 “三新体系” ——立足低空经济安全合规发展需求，创新构建新机制、新标准、新场景三位一体的产业保险治理全新体系。

第一根支柱：新机制——保单验真闭环守住“脱保飞行”风险底线。 依托广东省统一低空飞行服务门户，正式启动广东省低空经济保险保单验真合作机制，将搭建全主体、全机型、全流程的保单验真闭环，从源头防范脱保飞行风险。过去，低空飞行“有没有保险、保险是否有效”缺乏统一核验通道，脱保飞行风险难以事前防范。保单验真机制的建立，意味着保险不再是“出了事才查”的兜底工具，而是嵌入飞行审批前置环节的“安全闸门”。

第二根支柱：新标准——三份文件划出行业标尺。 活动现场同步发布《广东省低空经济保险产品目录（2026版）》《广东省无人驾驶航空器第三者责任保险示范条款》《广东省无人机保险承保理赔服务指引》三份保险标准文件。产品目录为经营主体“指路”，按产业链分为研发试验及生产制造、飞行管理与运营、基建配套三个阶段；示范条款为风险保障“托底”；服务指引为保险服务“提质”——三份文件共同构建起广东低空保险的标准闭环。

第三根支柱：新场景——三大示范工程让保险“贴着场景走”。 聚焦广东低空经济特色应用赛道，现场签约落地了蓝海守护·智慧牧渔、空天智治·无人机城市治理、沃土深耕·农业防灾减损三大保险示范工程。三大工程的背后是三组具体签约：人保财险广东省分公司与南方海洋科学与工程广东省实验室（湛江）、太保产险广东分公司与广东泰一高新技术、平安产险广东分公司与广州极飞科技分别签署示范工程合作协议。针对性地定制专属 “低空保”全流程保障方案，推动保险保障从通用化向场景化、精细化、专业化升级。

三根支柱的排列顺序暗含了产业逻辑：机制管“能不能飞得合法”，标准管“怎么飞得合规”，场景管“飞什么、怎么保”。 三者叠加，保险不再是一张“出了事赔钱”的保单，而是一套嵌入低空飞行全生命周期的治理系统。

二、一场由“保险行业协会+低空产业公司”联合主办的“制度实验”

这场活动的组织架构本身就是一个信号。主办方并非单一保险公司，而是广东省保险行业协会与广东省低空经济产业发展有限公司。受邀出席的部门包括国家金融监督管理总局广东监管局、广东省发改委、科技厅、工信厅、住建厅、交通厅、应急管理厅、广州市发改委、工信部电子第五研究所。

两个主办方分别代表了“保险业”和“低空产业”两个系统。近十家省级部门的集体出席，则意味着这场制度实验已经超越了“行业内部协调”的层面，进入了跨部门协同治理的深水区。

活动现场同时达成两项关键合作：

• 战略合作备忘录：广东省保险行业协会与广东省低空经济产业发展有限公司签订，建立长期深度战略协同机制，助推保险深度融入低空经济安全治理与场景发展全链条。

• 低空经济产业与保险融合创新实验室：由广东省保险行业协会与广州市低空经济与航空航天产业协会联合设立，聚焦专属保险产品研发、风控模型构建、行业标准制定。

如果说“三新体系”搭建的是低空保险的“四梁八柱”，那么战略合作备忘录和联合实验室则分别解决了 “谁来持续推动”和“谁来持续创新” 的问题。从一次性签约到长期协同，从单次产品发布到持续研发迭代——保险融入低空经济的方式，正在从“项目制”走向“制度化” 。

三、三场主题演讲：从“安全底座”到“信任构建”的认知升级

活动现场设置了两场主题演讲，分别从行业安全底层逻辑、社会化保障路径两大维度展开研讨：

王忠曜（中国财产再保险有限责任公司党委书记、总经理） 以《低空保险：从风险到信任——低空经济公共安全的社会化保障体系构建》为题，阐述保险作为公共安全治理社会化基础设施的深层价值，提出发挥保险从风险转移到信任构建的关键作用，推动从单一承保到多方共治的转型发展。

李晓津（中国民航大学航空经济与发展研究所所长） 以《筑牢底座——低空经济规模化运行的安全挑战与风险防控》为题，从风险科学视角系统梳理低空经济规模化运行面临的安全挑战与防控体系，提出 “管得住才能放得开” 的实践启示。

国家金融监督管理总局广东监管局一级巡视员黄海晖在会上表示，低空经济正迎来政策赋能、技术迭代、市场扩容的重要发展期，各种应用场景持续拓宽、产业版图不断延伸，对保险保障的需求也日益迫切。他提出保险行业要共筑低空“起飞”安全底座、构建全产业链保险保障体系、深化长效合作机制。

三场演讲的议题递进关系清晰：监管层定调“保险必须跟上产业节奏”，再保险层提出“保险可以从风险转移走向信任构建”，学术层给出“管得住才能放得开”的方法论。从“要不要保”到“怎么保”再到“保了之后能带来什么”——低空保险的认知框架，正在被系统性地搭建起来。

一个值得关注的信号：低空保险正在从“单点产品创新”进入“系统性制度构建”

过去一年，低空保险的叙事是“首单”——首单跨境eVTOL保单、首单低空经济产品质量保证保险、首单站姿载人飞行器保险。每一次“首单”都是一次产品创新。而广东此次“三新体系”的发布，标志着低空保险的叙事正在发生一次根本性切换：从“单点产品创新”进入“系统性制度构建”。

三新体系——新机制（保单验真闭环）、新标准（产品目录+示范条款+服务指引）、新场景（三大示范工程）——覆盖了从“飞行前有没有保险”到“飞行中怎么保”到“出事后怎么赔”的完整链条。它不是“又发了一款新产品”，而是 “为低空保险搭建了一套完整的操作系统” 。

这套操作系统的价值在于：当保险从“单点承保”升级为“体系治理”，低空经济的“安全底座”就不再是一张张孤立的保单，而是一套可复制、可推广、可迭代的制度基础设施。 而广东，正在为全国低空保险的治理创新“打个样”。

📌 事件核心速览

本文基于以下信息来源综合整理：广东省保险行业协会/21世纪经济报道（2026年7月20日）、广州日报（2026年7月21日）、新浪财经、花城+等公开报道，核心事实均已交叉验证。