赛迪研究院重磅报告敲响警钟：低空经济已入“破局攻坚期”，三大瓶颈待解

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2026年4月，赛迪论坛·新兴产业分论坛上，中国电子信息产业发展研究院（赛迪研究院）低空经济产业研究课题组发布了一份重磅报告——《中国低空经济高质量发展趋势研究》。这份报告在业内引起了不小的震动——不是因为它的乐观预期，而是因为它毫不避讳地指出了产业正在经历的阵痛。

报告的核心判断只有一句话，却字字千钧：低空经济已进入破局攻坚的关键阶段。与此同时，发展仍面临“僵局、迷局、乱局”三重结构性瓶颈。

当一个权威智库用“僵”“迷”“乱”三个字来形容一个被寄予厚望的战略性新兴产业时，值得每一个从业者认真审视。

一、三重困局：低空经济到底“卡”在哪？

僵局：应用推广难——技术、成本、环境三重约束

“僵局”的核心是产业应用难以大规模推广。

技术层面，核心硬件性能存在明显短板。无人机普遍存在续航能力不足的问题，多数机型续航仅30分钟至1小时，在山地、高温、极寒等复杂环境下性能衰减更为显著。这意味着，很多场景“想得到”但“飞不到”。

经济性层面，设备与运营成本居高不下，盈利严重依赖补贴。没有市场化盈利模式的支撑，规模化就是空中楼阁。

应用环境层面，空域审批程序繁琐、起降设施不足且标准不统一。企业想飞，但“飞起来”本身就需要过五关斩六将。

“僵局”的本质是一个成本-收益的恶性循环——技术不成熟导致成本高，成本高导致应用少，应用少导致数据少，数据少导致迭代慢，迭代慢又导致技术不成熟。打破这个循环，不能靠任何一个环节的单点突破，而需要系统性的价值循环设计。

迷局：发展方向不明——概念泛化、监管滞后、路径未明

“迷局”的核心是产业发展方向不清晰，认知存在困惑。

概念层面，低空经济的概念认知尚不统一，不同主体对其产业边界、核心业态的界定存在差异。有人把低空经济等同于“无人机送货”，有人把它理解为“通航产业的升级版”，还有人把它看作“智慧城市的一个模块”——口径不一，就无法形成合力。

监管层面，监管规则滞后于技术创新，适航认证壁垒高企，技术路线尚未收敛。企业不知道该按什么标准研发产品、按什么流程申请认证。

路径层面，发展方向受困于概念泛化、监管滞后、路径未明。各地都在“抢跑”，但跑向哪里，并没有清晰的地图。

“迷局”最危险的地方在于——它会导致资源的错配和浪费。当方向不明时，企业可能押注错误的技术路线，政府可能投资于过早过剩的基础设施，资本可能追逐泡沫而非价值。低空经济需要的不是“更快”，而是“更准”。

乱局：区域协同不畅——政出多门、规则壁垒、同质竞争

“乱局”的核心是各地发展不协同，呈现碎片化倾向。

政出多门，多部门协同机制尚不完善。低空经济涉及民航、工信、公安、交通、自然资源等多个部门，部门之间的权责边界和协调机制仍在磨合中。

规则壁垒，地方试点与国家顶层设计存在脱节，数据与设施标准不统一，难以跨区域共享。一个城市认证的无人机，到另一个城市可能“不认路”；一个地区建设的起降设施，隔壁城市无法共用。

同质竞争，区域发展碎片化，各地竞相布局但缺乏差异化分工。你建产业园，我也建产业园；你搞物流配送，我也搞物流配送——低水平重复建设正在消耗宝贵的资源。

“僵局、迷局、乱局”这三重困局不是孤立存在的，它们相互交织、彼此强化。技术不成熟（僵局）导致各地自建标准（乱局），标准不统一又加剧了方向困惑（迷局），方向不明又让企业不敢投入研发（僵局）——这是一个自我强化的困局闭环。打破这个闭环，需要的不是“更用力”，而是 “更系统” 。

二、破局之道：安全筑基+三大支柱

报告不仅指出了问题，也给出了破局路径。核心思路是：以安全为基础，夯实产业链三大支柱环节，实现价值循环。

安全：贯穿全过程的生命线

安全是产业发展的生命线，必须贯穿于低空经济产业链全过程。这不是一句口号——在低空飞行器日益普及的背景下，任何一起重大安全事故都可能对整个产业造成毁灭性打击。安全不是发展的“成本”，而是发展的“前提” 。

三大支柱：装备、基建、场景协同发力

在夯实安全基础的前提下，报告提出三大支柱必须同步发力：

支柱一：低空装备——技术攻关与产业协同并举

破解性能与成本难题。需要推进核心部件标准化和供应链整合，降低生产成本。核心方向包括动力系统、智能飞行、新材料等关键技术的攻关。

支柱二：基础设施——三网协同，夯实安全底座

构建物理起降、低空智联、航路航线三网协同体系。建立分级分类起降设施标准，打造广域覆盖的通信网络。截至2025年底，我国5G基站数已达483.8万个，5G-A覆盖城市330余个——通信基础设施的底子并不差，关键在于如何向低空延伸。

支柱三：应用场景——因地制宜，差异化发展

报告提出了三类差异化场景：

报告对场景的分类提供了一个重要启示——低空经济不需要“一刀切”的发展模式。东部沿海城市适合发展赋能型场景（物流配送、城市治理），西部山区适合发展补偿型场景（应急救援、物资投送），旅游城市适合发展增值型场景（低空游览、空中观光）。“一城一景”才是正道。

三、未来已来：深度融合的新格局

报告对未来做出了前瞻性判断：低空经济将呈现技术、产品、产业、监管与服务深度融合的发展新格局。

技术趋势：智能化、绿色化、协同化成为主攻方向，自主飞行能力持续增强，多元动力系统加速演进，空天地一体化通信网络逐步构建。

产品趋势：eVTOL向多功能平台演进，工业无人机向重型化、智能化发展，消费级产品呈现共享化、体验化趋势。

产业趋势：区域特色产业集群加快形成，低空与文旅、物流、农业、城市治理等传统行业深度融合催生新业态，产业竞争从单一产品竞争转向平台与生态竞争。

监管与服务趋势：法规标准体系日趋完善，智慧监管手段广泛应用，服务供给向普惠化、标准化与全球化方向演进。

四、结语：看懂瓶颈，才能突破瓶颈

赛迪研究院的这份报告，最可贵的地方不是给出了多么乐观的预测，而是用“僵局、迷局、乱局”三个词，精准地描摹了产业正在经历的阵痛。

对于从业者而言，这份报告的价值在于：它告诉你“卡在哪”，也告诉你“往哪走” 。应用推广难，就聚焦三类差异化场景精准突破；发展方向不明，就回归安全基座和三大支柱的系统框架；区域协同不畅，就推动标准统一和设施共享。

低空经济正处于从培育期向成长期过渡的临界点。2024年国内规模已超6700亿，预计2026年将突破万亿元。万亿市场的蓝图就在眼前，但通往万亿的道路上，每一个瓶颈都是必须跨越的台阶。

看懂瓶颈，才能突破瓶颈。这或许正是赛迪这份报告送给行业最好的礼物。