2024两会回顾下：政协委员眼里的低空

本文是继上文之后继续梳理了2024年两会部分政协委员关于低空经济的观点。陈张铭聚焦公共服务场景的“工具箱”填充，程伟力推“低空互联网”的数字基建，纪瑞东呼吁货运无人机“扛大梁”，邢一新倡导全国一体化的服务保障体系，田刚印强调基建先行，夏炜力挺深圳打造“样板间”，张懿宸警示核心技术“卡脖子”，何小鹏瞄准飞行汽车商业化，宁波谋划区域资源聚合，高文呼吁统一“度量衡”。 

话不多说，让我们来看看每一位委员具体说了些什么吧？

全国人大代表、九三学社四川省委会副主委、自贡市人民政府副市长陈张铭认为，低空经济像一台“刚启动的机器”，虽然潜力巨大，但“工具”还没配齐——应用场景单一、适航认证体系不完善、空域资源“挤牙膏式”开放。他列出一张“场景清单”：电力巡线、森林灭火、医疗救护、海岛物流……“这些公共服务领域就是低空经济的突破口。”他建议，政府应像“采购服务包”一样，将无人机巡检、救援等纳入公共采购，既激活市场，又解决民生痛点。对于企业，他呼吁加快适航认证，“让飞行器从实验室到天空的路径更短”。陈张铭的提案充满务实精神，核心是让低空经济“先有用武之地，再谈星辰大海”。

第十四届全国人大代表，中国移动通信集团湖南有限公司党委书记程伟的提案充满科技感：他要把5G、AI、大数据变成低空经济的“数字地基”。比如，用5G-A技术搭建“空联网”，让无人机像手机连Wi-Fi一样实时通信；用AI改造监管平台，实现飞行器的“智能调度”。他特别提到“低空+”——无人机物流、航空科普等新业态，建议政府和企业共同孵化，“像培育网红店一样打造示范项目”。程伟的野心不止于此：他呼吁建立低空经济生态联盟，让技术公司、制造商、服务商“抱团创新”。他的逻辑是：先铺好“信息高速路”，再让低空经济“飙车”。

第十四届全国人大代表、航空工业沈飞党委书记、董事长纪瑞东的关注点很“硬核”：大吨位货运无人机。他直言，当前工业级无人机就像“小货车”，载重小、航程短，难以支撑干线物流。他建议国家出台适航标准，“让无人机从‘玩具’变成‘工具’”，同时扩大低空开放试点，允许货运无人机在特定航线商业化运营。纪瑞东的提案瞄准了一个现实问题：我国物流网络“最后一公里”依赖人力，而无人机能填补这一空白。他的愿景是打造“空中快递网”，让偏远地区也能享受“次日达”。

全国政协委员、航空工业沈飞党委副书记邢一新提出“全国一体化低空服务保障体系”，强调低空经济不能“各自为战”。他比喻：“现在各地低空服务像街边小店，标准不一、质量参差，急需统一品牌和管理。”他建议整合空域管理、飞行调度、安全监管等环节，形成“中央厨房式”的服务模式。邢一新的核心观点是：只有建立标准化、可复制的服务体系，低空经济才能从“试验田”变成“高产田”。他的提案像一份“连锁经营方案”，强调规模效应。

全国政协委员、深圳联合飞机科技有限公司董事长、黑龙江省人大代表田刚印将低空经济与新能源汽车类比：“十年前充电桩没铺开，电动车只能趴窝；现在低空经济卡在同样的瓶颈。”他主张国资牵头建设起降点、数字孪生系统等基础设施，“先修机场，再飞飞机”。对于应用场景，他建议重点突破应急救援、电力巡检等“硬需求”，并发挥政府采购的杠杆作用，“让企业有单可接，敢投入研发”。田刚印的提案充满产业思维，核心是“基建先行，场景跟进”，避免技术“悬在空中”。

深圳市政协常委、北航投资有限公司董事长夏炜用数据说话：中国通航机场数量不到全球5%，而深圳无人机产值占全国70%，这既是差距，也是机遇。他建议深圳发挥“产业沃土”优势，在适航认证、商业场景上先行突破，“比如让无人机送咖啡成为城市名片”。对于挑战，他坦言“周期长、资金大”，但强调“政策扶持+市场容量”能破局。夏炜的提案像一份“城市招商手册”，既展示深圳的硬实力，又呼吁国家给予特区式支持，让深圳从“无人机工厂”升级为“低空经济样板间”。

全国政协委员、中信资本董事长张懿宸点出低空经济的“隐形危机”：大型无人机和载人航空器的核心零部件依赖进口，“就像新能源汽车没电池厂”。他建议在深圳试点空域开放，同时加大航电系统、航空发动机的研发，“用政策松绑+技术攻坚两条腿走路”。他还提到国际规则制定权，“不能总当学生，要当考官”。张懿宸的提案充满危机意识，核心观点是：低空经济要避免“起大早赶晚集”，必须攻克核心技术，掌握话语权。

全国政协委员、小鹏汽车创始人、董事长兼CEO何小鹏把飞行汽车比作“空中特斯拉”，认为这是载人低空经济的“爆点”。他提出三大建议：定标准、发驾照、给政策。“飞行汽车不能各造各的，得统一接口；驾驶员不能靠自学，得有认证体系；产业不能撒胡椒面，得集中资源。”何小鹏的提案充满产品经理思维，从用户体验反推政策设计。他特别提到参考新能源汽车经验，“用补贴和试点催熟市场”。他的终极目标很明确：让飞行汽车从“科幻展品”变成“家庭第二辆车”。

全国政协委员、芜湖市政府相关负责人宁波以芜湖为案例，讲述小城市如何“借势起飞”：通过建设低空智联平台，吸引近200家企业落户，目标是成为长三角的“低空调度中心”。他坦言研发周期长、龙头企业难培育，建议国家设立先导区，“像种树一样，选好苗圃再推广”。宁波的提案充满地域智慧，核心是“集中力量办大事”——用政策引导资源向优势区域聚集，避免低空经济“村村点火、户户冒烟”。

全国政协委员、中国工程院院士、鹏城实验室主任高文关注一个基础问题：低空经济的“度量衡”不统一。他比喻：“有人说低空是500米，有人说是1000米，这就像卖菜不用秤，全凭手感。”他建议国家明确空域界定、飞行器标识等标准，“先画格子，再下棋”。高文的提案看似抽象，实则关键——规则不清会导致重复建设、安全风险。他的核心观点是：低空经济要“先立规矩后跳舞”，避免野蛮生长。

最后,小编想说，这些提案如同一幅拼图，共同构建起低空经济的生态图景——既有对现实痛点的精准拆解，也有对未来路径的清晰规划。通过梳理这些声音，我们不仅能够把握过去一年低空经济的政策脉络，更能从中窥见未来发展的关键命题：如何突破技术瓶颈、扩大应用规模、平衡安全与创新？2025年，低空经济能否从“试验田”迈向“高产田”，答案或许正蕴藏于这些提案的智慧中。本文的回顾，既是对过往经验的总结，亦是对未来航向的展望。2025年的天空，正成为新经济的重要疆域！

本文主要信息来源：

1、搜狐——两会话民航 | 代表委员热议低空经济

2、深圳政协网——人民政协报：政协委员建言低空经济加速“起飞” 需发展与安全并重

3、澎湃新闻——两会专访｜何小鹏：低空经济发展要注重优势转化

4、盐城晚报——低空经济“飞”出增长“新航道”