香港低空经济代表团首访东南亚：30人阵容、5天两国，“内地制造+香港标准”开启出海新通道

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8月2日，一场跨越南海的低空经济“破冰之旅”正式启程。

由大湾区低空经济联盟组织的30人代表团，从香港出发，先后抵达吉隆坡和雅加达。这是香港首个以低空经济为主题的海外访问代表团。团长由联盟创会会长、立法会议员葛珮帆担任，香港运输及物流局副秘书长洪思敏、民航处副处长黄嘉华随团参与。

五天两国，代表团与马来西亚、印尼的政府部门、民航监管机构、行业商会及企业举行多场交流会议，签署多项合作备忘录。当国内低空经济还在“卷适航、卷场景”时，香港已经带着“内地制造+香港标准/资本/出海通道”的模式，敲开了东盟的大门。

一、为什么是马来西亚和印尼？

葛珮帆给出的答案简洁而有力：“东南亚多国正积极构建本土低空产业体系、完善监管框架及拓展多元空中应用场景，合作空间宽广。”

印尼的特殊性更为突出——世界最大的群岛国家。17000多个岛屿之间的物流、交通、应急救援，天然需要低空飞行器来解决。葛珮帆直言：“印尼作为千岛之国，发展低空交通潜力巨大。”

在代表团到访前，中国驻印尼大使馆公使衔参赞李洪伟已为此次访问铺垫了基调：“印尼在低空物流运输、智慧农业、应急救援、物资配送及低空文旅等领域拥有丰富的应用场景，与粤港澳大湾区形成优势互补。”

选择马来西亚和印尼作为首站，不是随机的。这两个国家恰好代表了东南亚低空经济的两种典型需求——马来西亚有较强的制造业基础和监管体系，适合“标准输出”和“技术合作”；印尼有庞大的岛屿物流需求和广阔的应用场景，适合“方案落地”和“市场开拓”。香港用一次出访同时覆盖了“规则对接”和“市场拓展”两条战线。

二、30人代表团：香港低空经济的“全明星阵容”

代表团阵容之强大，值得单独审视：

官方层面：运输及物流局副秘书长洪思敏、民航处副处长黄嘉华随团——这是政府政策制定者和监管者的一线参与。

产业层面：低空经济企业代表、商会及机构代表——这是产业链的直接对接。

学术层面：大学低空经济相关学科负责人——这是人才培养和标准研究的智力支撑。

支持机构：智慧城市联盟、数码港、香港生产力促进局、香港中华厂商联合会、香港印尼商会、粤港澳大湾区企业家联盟——这是从科技孵化到产业落地到跨境商务的全链条覆盖。

30人、5天、两国——这不是一次“走马观花”的考察，而是一场政、产、学、研、投五位一体的系统性产业外交。

代表团阵容的最大亮点，是政府官员的“一线参与” 。运输及物流局和民航处官员随团出访，意味着香港不是在“让企业自己去谈”，而是在用政府信用为企业出海背书。当内地企业在东南亚遇到监管壁垒时，香港官员可以“面对面”与当地民航部门对话——这种“政府搭台、企业唱戏”的模式，正是香港作为“超级联系人”的核心价值所在。

三、马来西亚站：从MRANTI到监管沙盒

8月2日至4日，代表团在吉隆坡展开了密集的交流。

第一站：MRANTI创新园区。MRANTI是马来西亚国家级核心科技创新园区，前身为1996年由马来西亚财政部设立的科技园区，2023年与马来西亚科技园区、马来西亚全球创新与创意中心合并组建。代表团在此举办了产业生态分享会，让两地政府部门、产业平台与科技企业直接对接。

第二站：圆桌会议。代表团与马来西亚民航、科研及标准部门官员举行圆桌会议，深入探讨监管沙盒、空域管理、无人机人才培训及跨境合作机制等议题。

核心成果：在人才培训及飞行员执照标准化方面达成广泛共识，取得签署合作备忘录的一致意向。

香港带去的“礼物”是什么？低空监管沙盒的运作经验、商业测试案例及产业规划思路。香港自2024年施政报告首次提出发展低空经济以来，已在“立法创新”模式下积累了独特的监管经验——这些经验对正在构建本土低空产业体系的马来西亚而言，具有直接的参考价值。

四、印尼站：千岛之国的“低空刚需”

8月5日，代表团转战雅加达。

高层会晤：代表团拜会了印尼工商总会（KADIN）、投资协调委员会（BKPM）、印尼中华总商会（ICCCI）、香港印尼商会及印尼民航局等机构。

中方支持：中国驻印尼大使馆公使衔参赞李洪伟出席交流活动，明确表态支持——“粤港澳大湾区具备较为完整的低空产业链和技术优势，印尼在物流运输、农业植保、应急救援等领域应用需求广阔，双方优势互补，合作前景广阔。”

核心共识：香港与印尼互补性强，低空物流合作空间广阔。各方一致认为，可围绕监管政策、投资环境及跨境飞行审批等开展合作。

香港民航处在交流中介绍了香港推动低空经济发展的最新政策，多家企业分享了无人机巡检、低空空域管理等创新技术。

印尼站的核心信号不是“签了多少协议”，而是 “刚需确认” 。对于一个由17000多个岛屿组成的国家，传统的地面物流和交通在岛屿之间是失效的——只有空中通道才能解决“岛与岛之间”的连接问题。这种“地理决定的刚需”，意味着印尼对低空经济的需求不是“锦上添花”，而是“雪中送炭”。对于想要出海的内地低空企业而言，印尼不是一个“可选项”，而是一个“必选项” ——而香港，正是打开这个必选项的“钥匙”。

五、“香港模式”出海：内地制造+香港标准/资本/出海通道

这次出访的深层逻辑，藏在葛珮帆的一句话里：

“虽然国家在产业供应链和技术研发方面具备领先优势，但低空经济'出海'不能仅停留在产品输出，更应着眼于共同探索多元应用场景落地，同时结合当地实际情况完善监管标准与法规。”

这句话揭示了“香港模式”出海的完整链条：

内地制造：大湾区拥有全球最完整的低空制造产业链——从eVTOL整机到飞控系统，从动力电池到复合材料。

香港标准：香港凭借国际航空枢纽地位和丰富的民航监管经验，正在扮演 “低空经济标准聚合者” 的角色。通过“立法创新”模式，香港可以在适航认证、飞行标准、安全监管等方面建立与国际接轨的规则体系。

香港资本：香港的国际金融中心地位，可以为内地低空企业提供全球融资、保险、法律等专业服务。

出海通道：香港作为“超级联系人”与“超级增值人”，通过跨境规则衔接和适航认证互认，成为大湾区低空产业对接国际市场的枢纽。

运输及物流局副秘书长洪思敏的表态更为直接：“特区政府正透过法规修订、对接国际安全标准及完善基础建设，全力将香港打造为低空经济的出海首选平台。”

这套模式的最大创新，在于把香港从“中间商”变成了“系统集成商” 。过去香港做“超级联系人”，更多是“牵线搭桥”；而在低空经济出海的新叙事中，香港正在做的是 “标准制定+资本赋能+通道建设”的一站式服务。内地企业不需要自己摸索如何进入东南亚市场——香港提供适航认证的“翻译”、提供国际资本的“燃料”、提供跨境规则的“导航”。这不再是“卖产品”，而是“卖系统” 。

六、从“国内试点”到“跨境协同”：低空经济的新叙事

这次出访的意义，远超一次普通的商务考察。

对香港而言：这是低空经济从“政策试点”迈向“规模化运营与跨境协同”关键阶段的标志性事件。香港正在加速打造 “低空创新应用亚太枢纽” 。

对内地企业而言：这是一条全新的出海通道。过去内地低空企业出海面临适航认证不互认、监管规则不熟悉、市场渠道不通畅等壁垒。香港正在用“标准对接+资本赋能+通道建设”的方式，为这些壁垒提供系统性解决方案。

对东盟国家而言：这是一次产业升级的机遇。马来西亚和印尼无需从零开始构建低空经济体系——可以直接借鉴香港的监管沙盒经验、直接引入大湾区的成熟技术和产品。

大湾区低空经济联盟表示，此次访问是 “探索助力国家低空经济企业出海的首站” 。未来，联盟将持续依托香港及大湾区的优势，推动更多国际产业对接，协助业界输出成熟技术产品与行业解决方案。

七、结语：低空经济的“出海时刻”

2026年8月2日至6日，5天，2个国家，30人。

这组数字的背后，是低空经济从“国内试点”走向“跨境协同”的历史性一步。当国内的低空经济还在卷适航、卷场景、卷政策时，香港已经带着“内地制造+香港标准/资本/出海通道”的模式，敲开了东盟的大门。

葛珮帆在出访时说：“做好民间外交，向国际社会说好中国新经济故事。”

低空经济的“出海时刻”，已经到来。