云南政协献计“飞住玩购”低空文旅套餐：2027年底5条航线，让游客“飞”着游云南

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当大部分地区还在讨论“低空经济如何落地”时，云南已经给出了一个极具辨识度的答案——“飞住玩购”。

8月20日，省政协十三届二十一次常委会会议在昆明召开，围绕“大力发展云南低空经济业态”深入协商议政。10位常委、委员作大会发言，省政府有关职能部门负责人听取意见建议并作回应。在这场高规格的协商会上，一个全新的低空文旅概念被推向台前——深耕特色低空文旅场景，依托高山峡谷、边境雨林、梯田景观等独有资源，打造差异化低空观光、航空研学、空中运动、低空光影演艺等特色产品，培育稳定大众消费市场。

这不是纸上谈兵。根据《云南省有序拓展低空经济应用场景实施方案》，到2027年底，云南将正式推出5条低空旅游航线，低空旅游年参与量达到10万人次。从梅里雪山到哈尼梯田，从三江并流到景迈山——一场关于“空中游云南”的产业变革，正在彩云之南悄然铺开。

一、什么是“飞住玩购”？一套低空文旅的“云南解法”

省政协的建议并非凭空而来。2025年9月，云南省就已出台政策，明确提出采用直升机、通航飞机等成熟航空器，以六大水系、九大高原湖泊、高山峡谷、原始森林、火山热海、古寨村落等景观为重点，依法依规探索“飞住玩一体”低空旅游新场景。此次政协常委会的建言，在此基础上进一步将“飞住玩”升级为 “飞住玩购” ——“飞”是空中观光，“住”是特色住宿，“玩”是深度体验，“购”是消费转化，形成一条完整的低空文旅消费链。

“飞”：在空中重新认识云南

云南的独特之处在于，它的美需要“换个角度”才能看全。省政协常委李康平指出，要依托高山峡谷、边境雨林、梯田景观等独有资源，打造差异化低空观光产品。省政协委员此前也建议，围绕高原、边境等特色积极布局，尽量避免与其他省份的重复布局和“内卷式”竞争。

“住”：让“飞”和“住”深度绑定

“飞住玩购”的核心逻辑是延长游客停留时间。传统的低空观光往往是“飞完就走”，而“飞住”模式则是将空中观光与特色住宿深度绑定——游客飞抵一个目的地后，入住当地特色民宿或酒店，形成“空中交通+地面住宿”的闭环体验。

“玩”与“购”：从“看风景”到“消费风景”

省政协的建议特别强调要“培育稳定大众消费市场”。这意味着低空文旅不能只服务“高端小众”，而要走向“大众消费”。航空研学、空中运动、低空光影演艺等产品，正是为了降低参与门槛、扩大消费群体。而“购”的环节，则是将空中观光带来的流量转化为实实在在的消费——从特色农产品到文创产品，从景区门票到酒店预订，形成完整的商业闭环。

二、云南的“独一份”：为什么低空文旅非云南莫属？

全国30多个省份都在布局低空经济，但云南发展低空文旅拥有不可复制的差异化优势。

优势一：世界级的景观资源

梅里雪山的日照金山、三江并流的壮丽奇观、哈尼梯田的千年画卷、景迈山的万亩古茶林——这些世界级的自然与文化遗产，从空中俯瞰的震撼感是地面无法比拟的。云南正在打造 “飞阅云南”低空旅游黄金线，拟开辟环绕梅里雪山、俯瞰三江并流、穿越景迈山、“云览哈尼梯田”等主题空中旅游廊道。同时策划开展云南飞机 “飞阅驼峰” 活动，串联保山、大理、丽江、楚雄等热点旅游城市。

优势二：高原试飞的“天然实验室”

云南山高谷深、地形复杂，恰恰为低空飞行器的高原适应性测试提供了天然的实验场。有政协委员建议，支持相关企业研制适合高原环境的低空飞行器，在云南打造全国重要的大中型高原低空飞行器生产基地。2026年2月，省政协委员进一步建议，把发展 “高原低空+AI” 纳入云南省“十五五”发展规划，加快制定“高原低空+AI”标准。

优势三：面向南亚东南亚的“桥头堡”

云南独特的区位优势，让低空文旅拥有了跨境延伸的想象力。《方案》明确，云南将聚焦南亚东南亚地区，打造规模化无人机应用标杆项目，发布周边国家通用语种的低空场景白皮书。这意味着，未来的“飞阅云南”可能不仅仅是“在云南飞”，而是“从云南飞出去”。

低空文旅的竞争，本质上是 “不可替代性”的竞争。任何一个城市都可以开通低空观光航线，但只有云南拥有梅里雪山、三江并流、哈尼梯田。当低空经济从“通用模式”走向“特色模式”，拥有不可复制资源的地区将获得定价权和话语权。云南的“飞住玩购”模式，正是在将“地理禀赋”转化为“产业壁垒”——别人可以复制航线，但复制不了风景。

三、5条航线、10万人次：2027年底的“硬指标”

省政协的建言，有着清晰的政策支撑。

2026年6月，云南省人民政府办公厅印发 《云南省有序拓展低空经济应用场景实施方案》 ，围绕公共服务、运输物流、农林作业、巡检消费及海外拓展等领域推出18条具体措施。

在低空文旅领域，《方案》给出了明确的量化目标：

数据来源：《云南省有序拓展低空经济应用场景实施方案》

5条航线、10万人次——这两个数字背后，是一整套低空文旅产业的系统构建。从航线的规划审批、起降点的建设运营，到飞手的培训认证、安全保障体系的完善——每一个环节都在同步推进。

5条航线、10万人次的目标，看似“保守”，实则“务实”。与一些地方动辄“千亿产业”“万架飞机”的宏大叙事相比，云南选择了一条 “小步快跑、场景驱动” 的路径。先跑通5条航线、验证10万人次的商业模式，再谈规模化扩张——这种“以终为始”的务实策略，恰恰是低空文旅从“概念”走向“产业”最可靠的路径。

四、政协建言的三层深意

此次省政协常委会的建言，不仅仅是“提建议”，更是一次系统性的产业诊断与路径设计。

第一层：直面问题

省政协常委李康平在发言中坦承，全省低空经济产业仍处于培育初级阶段，存在商业模式不成熟、产业布局分散、空域与数字支撑滞后、市场主体偏弱等突出问题。这种“不回避问题”的态度，本身就是一种稀缺的治理智慧。

第二层：给出方案

针对上述问题，李康平提出了系统性的解决方案：分类培育多元业态，夯实市场化盈利根基；强化省级统筹布局，推动产业规模化发展；优化空域数字服务，降低企业运营成本；完善产业培育体系，构建良性发展生态。省政协常委、临沧市政协主席李银峰则提出，云南发展低空经济应重点处理好 “一网统飞”与分类推进、政府引导与市场主导等三个关系。

第三层：锚定特色

多位委员反复强调一个核心判断：云南不能照搬平原地区的发展模式。必须立足高原、边境等特色，走差异化、特色化的发展道路。这种“不盲从、不跟风”的战略定力，正是云南低空经济最宝贵的资产。

五、结语：让游客“飞”着游云南

当一个游客乘坐直升机从梅里雪山上空掠过、俯瞰日照金山的壮丽景象；当一家三口在景迈山上空乘坐eVTOL、从空中俯瞰万亩古茶林的磅礴气势——低空文旅的价值，就不再是“坐了一次飞机”，而是 “换了一个维度认识云南” 。

省政协的“飞住玩购”建议，本质上是在回答一个根本性的问题：低空经济能为云南的文旅产业创造什么不可替代的价值？ 答案是：让游客用前所未有的视角，重新发现云南之美。

从梅里雪山到哈尼梯田，从三江并流到景迈山——2027年底，当5条低空旅游航线正式运营、10万人次游客从空中俯瞰彩云之南时，云南将用事实证明：低空经济不是“飞来飞去的噱头”，而是让世界重新认识云南的“空中窗口”。

“飞阅云南”，正在从一句口号变成一个产业。