经济日报定调“协同账”：478.8万架无人机之后，低空经济的尺子变了

图片来源：通义万相 AI生产

9月13日，经济日报发表评论文章《算好低空经济协同账》，援引民航局年中工作会议数据：截至2026年上半年，我国实名登记无人机总数突破478.8万架，累计飞行2641.4万小时，同比增长8%。文章明确提出，低空经济正从“把飞机造出来”走向“把飞机用起来”，行业关注点应从航程、载荷、续航等单机性能，转向设备利用率、单位任务成本和调度协同能力。

这篇评论的分量不在于数据本身，而在于中央党报首次为低空经济设定了一个新的评价坐标系。过去两年，政策文件和媒体报道的核心叙事是“造出来”——整机下线、适航取证、产能规划。而经济日报此次定调，将关注点转向“用得活”——一架无人机一年能完成多少次有效任务、一支机队需要多少调度人员、单次任务的综合成本是多少。

当党报开始算“运营账”而不是“制造账”，意味着产业的评估标尺正在发生系统性切换。

三个问题，读懂“协同账”背后的产业逻辑

问题一：无人机多了，为什么效率反而可能下降？

经济日报文章点出了一个容易被忽视的悖论：飞机多了，并不等于效率高了。

过去低空应用规模较小，行业竞争集中在硬件参数上——谁飞得更远、载得更重、续航更长。但当同一片空域同时面对不同运营主体、不同型号飞行器和不同任务需求时，单机性能的优势会被协同效率的瓶颈迅速吞噬。

更现实的问题是人员成本对设备增量的“侵蚀” 。每增加一架无人机，都需要相应增加人员负责调度、航线协调和异常处置。如果调度方式仍以人工协调为主，新增设备带来的收益将被不断上升的运行成本抵消。任务安排不合理还会导致重复飞行、空中等待和设备闲置——这些损耗最终都会反映到单位任务成本上。

一个直观的对比：同样的10架无人机，在“人工调度+纸面协调”模式下，可能每天只能完成15次有效任务；在智能调度系统支撑下，同样的设备和人员可以覆盖30次以上。设备数量决定供给规模，协同能力决定经营效率——这是“协同账”的核心命题。

问题二：“协同能力”具体指什么？谁来提供？

“协同能力”在经济日报的论述中涵盖了三个层次：机队内部的调度协同（一架故障退出，其他设备能否及时接替）、空域层面的航路协同（多架飞行器经过有限航路时如何减少等待）、运营层面的服务协同（同样的设备和人员如何覆盖更多任务）。

这三个层次恰好对应了当前低空经济基础设施建设的三条主线：

调度平台层面，济南的低空数字管控平台已实现飞行审批、空域调度、数据共享、场景应用的一体化统筹，被描述为“扎口管理”——所有环节不再分散在多个部门各自为政，而是由统一平台统筹调度、一个窗口对外服务。贵阳的低空飞行服务平台完成了全市空域数据归集，实现空域、航线、起降点全要素数字化管理。

空域制度层面，9月1日起施行的修订版《临时航线管理办法》将临时航线从“申请使用制”转为“限制使用通告制”，与固定航线等效。这意味着运营企业不再需要为每一次临时航线飞行单独申请，未被通告限制的时段与区域即可按航线使用。这项制度变革直接降低了航线组织的制度成本，是“协同能力”在规则层面的基础设施。

机队运营层面，美团无人机在上海西岸部署的“云枢M-DaaS 3系统”可在100毫秒内完成异常状况研判，遇到突发天气或空域变化时迅速调整航线或触发安全预案；亿航的GD4.0编队系统实现单台电脑调度超万架无人机同步飞行，飞行间距控制在10厘米级。这些能力的本质，都是将“协同”从人工判断转化为系统自动化。

问题三：评价标尺变了，对谁影响最大？

经济日报文章明确给出了新标尺的三个维度：单位时间完成多少有效任务、设备利用率有没有提高、单位任务成本有没有下降。

这把尺子的切换，对产业链不同环节的影响截然不同。

对整机制造企业：过去“交付多少架飞机”是核心KPI，未来客户会追问“你的飞机在我的调度体系里每天能完成多少次任务”。这意味着整机企业需要提供的不只是飞行器，还包括与调度平台的接口能力、机队管理软件、预测性维护系统。卖硬件和卖运力，是两个完全不同的商业模式。

对运营服务企业：物流配送、巡检服务、应急保障等持续运营业务将成为规模运营能力的“试验场”。这些场景需求相对稳定、任务频次较高，能够产生足够的数据来优化调度算法、验证协同效率。运营企业的核心竞争力将从“有多少架飞机”转向“每天能完成多少有效任务、每单任务成本是多少”。

对投资机构：当经济日报这样的中央党报开始关注设备利用率和单位任务成本时，意味着行业估值逻辑正在从“产能叙事”切换到“效率叙事” 。过去投资者关注的是企业规划了多少产能、拿到了多少订单；未来需要关注的是企业的机队日均任务完成量、调度人员与设备比、单任务综合成本的变化趋势。能证明自己“用得活”的企业，将获得估值溢价。

一句话理解这篇评论：478.8万架无人机在天上飞，但如果每架飞机的利用率上不去、调度靠人工、任务成本降不下来，规模就只是数字——经济日报用“协同账”三个字，把低空经济的KPI从车间搬到了调度室。

📌 事件核心速览

本文基于以下信息来源综合整理：经济日报、人民网、中国经济网、民航局2026年全国民航年中工作会议、看航空、常州交通局官网等（2026年7月—9月），核心事实均已交叉验证。