宁波低空安防交流活动：200余人共议“无安全，不低空”，三张网构建濒海低空治理样本

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9月11日，以“服务低空经济，保卫低空安全”为主题的2026低空安防体系建设交流活动在宁波举行。活动由宁波市公安局指导，中国联合网络通信有限公司浙江省分公司主办，吸引市委市政府相关部门领导、公安系统代表、低空领域专家、行业协会及安防企业代表等200余人参会，围绕低空飞行监管、智能安防技术、产业生态协同展开深入交流。

宁波市政府副秘书长薛晓伟在致辞中明确表态：“无安全，不低空。低空安全是涵盖空防、飞行、公共、信息等多领域的复杂系统工程，离不开多部门联动和多主体协同共治。”

四个问题，读懂宁波“安全底座先行”的治理逻辑

问题一：宁波的“安全底座”由什么构成？

宁波低空安防体系的技术根基，是一张由通信基站、感知网络和监管平台共同构成的基础设施网。

在通信层面，宁波已建成2600个轻量化5G（RedCap）基站和1700个5G-A基站，完成咸祥飞行营地、象山松兰山两处低空智联网试点建设。中国联通联合华为、联通研究院落地的CU架构5G-A感知核心网，将无人机识别准确率提升至98%。

在监管平台层面，中国联通自主研发的“极目”无人机监管平台累计处置违规飞行137起；“电子围栏+无人机机场”智治系统已推广至全省9个重点水域。宁波市低空试验航路及飞行服务平台（一期）项目已于2026年2月开工建设，总投资额超亿元，计划9月底完成建设并启动试运行，建成后可支撑全市每年20万小时低空飞行保障需求。

宁波还在推进低空感知网络建设，将低空感知体系及平台建设纳入全市低空经济发展统一规划，启动包含1100余套报文侦测设备在内的一期项目建设。1100余套报文侦测设备的部署，意味着宁波正在构建一张覆盖全市域的“低空电子围栏”，能够实时解析飞行器的位置、高度、速度等信息，为监管部门提供全域态势感知能力。

问题二：安全底座如何转化为场景验证能力？

象山石浦的跨海无人机物流航线，是宁波“先安全后场景”逻辑最直观的验证。

今年1月，全市首条海洋场景无人机物流航线在石浦正式启航，5月起转入常态化运营。无人机以渔人码头为起降点，跨海为海岛居民和游客配送外卖、药品、生鲜，单程最快4分钟——过去海岛运输“靠船班、看天气”的境况正在改变。

这条航线的常态化运营，直接依托于5G-A基站和低空智联网试点建设的覆盖。象山松兰山低空智联网试验区的建成，为跨海航线提供了稳定的通信链路和感知覆盖。今年“五一”假期，这条航线完成配送50单，同期海岛民宿入住率超过80%。配送效率的提升直接带动了海岛旅游的消费热度，验证了“安全能力→场景落地→经济产出”的传导链条。

在更广泛的场景层面，宁波低空应用正在多领域铺开。农业方面，2025年全市农用无人机社会保有量达1862台，年植保作业面积超163万亩，靠数字化调度平台精准派单。文旅方面，咸祥航空飞行营地接待游客超38万人次，带动旅游消费2800万元。鄞州区属国企搭建的无人机低空应用平台已完成两处消防机巢部署验收，累计飞行514.8小时，形成巡查影像、数据等各类成果2万余个，在生态环境巡查中将单块区域巡查时间压缩到10分钟，效率提升70%。

问题三：产业生态协同是如何落地的？

活动现场的签约环节，揭示了宁波低空安防产业生态的构建路径。中国联通与通导九紫（宁波）智能科技有限公司、丰翼科技（深圳）有限公司、宁波甬飞航空股份有限公司签署战略合作协议；宁波市低空安全防范协会与中国航空器拥有者及驾驶员协会（AOPA）同步达成战略合作。

四方签约的结构值得拆解。中国联通提供通信网络和感知底座，丰翼科技（顺丰旗下无人机公司）提供物流场景运营能力，通导九紫和甬飞航空分别代表通信导航设备制造和本地航空运营力量。这一组合覆盖了“网络—设备—运营—场景”四个环节，形成了一个完整的低空物流安全运营闭环。

在标准化层面，宁波本地企业天罡科技正在牵头推进“民用机场无人机低空安全标准化试点”，联合宁波栎社国际机场、中国移动等单位，重点研制低空安防数据传输与协同应用规范、射频定位系统部署等6项核心标准，探索构建“探测—确认—处置—协调—保密”五步闭环标准体系。天罡科技首创的“雷达+光电+频谱”多源感知融合技术，目标识别准确率达99.7% ，实现了“1分钟预警、3分钟处置”的闭环响应。

问题四：宁波模式对低空经济规模化路径意味着什么？

宁波的产业规划给出了一个清晰的时间表：《宁波市低空经济高质量发展实施方案（2025—2027年）》明确提出，到2027年低空经济产业规模达到100亿元，链上企业数量达到200家，引育整机制造龙头企业3家以上。低空飞行量目标为20万小时/年。

这组目标数据与安全基础设施的对应关系值得关注。20万小时/年的飞行量，恰好是宁波低空试验航路及飞行服务平台的设计保障能力。这意味着安全基础设施的容量规划与产业发展的规模目标实现了精确匹配——不是先飞起来再补安全短板，而是让安全能力决定飞行量的上限。

将宁波的实践放在更大的制度背景下看，其价值更加清晰。9月1日施行的修订版《低空飞行临时航线管理办法》将临时航线从“申请使用制”转为“限制使用通告制”，审批周期从7天压缩至24小时。长三角G60九城市联合发布低空安全倡议，聚焦实名登记、空域查询、飞行审批、装备质量管控、场景安全评估等要求。民航局同期就两部空中交通安全管理规定征求意见，首次在空管核心规章中增设无人机独立专章。

宁波的“三张网”恰好是这些顶层制度在地方层面的执行接口。 低空基础设施网对应装备质量管控和感知能力建设，低空飞行管控网对应飞行审批和跨域协同，低空产业协作网对应场景安全评估和产业生态培育。当顶层规则逐步细化落地，宁波已经准备好了承接这些规则的物理基础设施和制度执行能力。

一句话理解宁波模式：当其他城市在拼“谁先飞起来”时，宁波在做的是“先把网织密”——1100余套侦测设备、1700个5G-A基站、20万小时保障能力，这些数字构成的不是“示范项目”，而是一套可复制、可审计、可追责的低空安全运营体系。当这套体系跑通，低空经济的规模化就不再是“能不能飞”的问题，而是“飞多少”的问题。

📌 事件核心速览

本文基于以下信息来源综合整理：凤凰网宁波、宁波市人民政府官网、央广网浙江频道、中国新闻网浙江频道、杭州网、宁波市江北区发改局公开文件、天罡科技公开信息等（2025年7月—2026年9月），核心事实均已交叉验证。