株洲市委书记调研新翼科技：从“北斗之城”到“低空之城”，一座老工业城市的场景牵引实验

图片来源：通义万相 AI生成

2026年9月16日，第五届北斗规模应用国际峰会开幕次日，株洲市委书记王建球在天元区调研北斗峰会及新翼科技。在湖南新翼智能科技发展有限公司，王建球详细了解了低空经济发展现状、场景应用、基础设施建设及运营管理模式，明确提出了三个核心要求：突出场景牵引、提炼可复制可推广的成熟经验、集中优势兵力培育链主企业。

这场调研的时间节点意味深长。就在同一天，北斗与低空经济融合应用发展交流会在株洲举行，《湖南低空经济发展白皮书（2026）》正式发布。两个万亿级产业在同一座城市、同一个会议周期内交汇，而王建球的调研，恰恰踩在了“北斗+低空”从技术叙事切换到场景叙事的关键转折点上。

四个问题，读懂这场调研的场景逻辑

问题一：调研中强调的“场景牵引”，具体牵引的是什么？

王建球在调研中给出的场景清单非常具体：应急救援、环境保护、巡山巡林、住房建设。这四个领域有一个共同特征——它们都是政府的刚性职能，有稳定的预算来源和明确的效率考核压力。

这与低空经济商业化最棘手的问题直接相关：谁来付费？消费级低空场景（如无人机外卖、空中游览）的付费方是分散的个人消费者，需求波动大、获客成本高。而政务场景的付费方是政府，预算固定、需求持续、复购确定。“把政务应用场景做深做实”这句要求的深层含义是：先用政府自己的需求把低空运营体系的“底量”做起来。

新翼科技在株洲的实践已经验证了这条路径的可行性。公司打造的“一网统飞”平台，把公安、城管、应急、住建等21个职能部门的飞行需求整合到统一调度中，实现“一次采集、多部门共享、闭环处置”。交警用无人机劝导交通违法，住建部门用无人机排查高楼安全隐患，生态环境部门用无人机监控排污——同一套飞行能力，服务多个部门的职能需求，设备利用率和人员效率被最大化。

问题二：新翼科技的“可复制经验”，到底能不能复制？

王建球调研中反复强调的“提炼形成可复制、可推广的成熟经验”，指向的是新翼科技正在推行的“低空城市合伙人”计划。

这个计划的逻辑很直接：新翼科技将自己在株洲跑通的场景运营体系——包括技术平台、调度流程、人员培训、政企对接方案——打包成标准化模块，在指定区域寻找独家运营伙伴，共享技术、品牌与运营支撑。用通俗的话说，“你不需要从头学怎么运营低空业务，我们把株洲已经跑通的模式搬到你那里” 。

同步推出的“新翼飞”小程序是这套模式的用户端入口。用户发布需求后，系统自动匹配就近飞手，无人机服务实现“即点即用”。这与网约车的调度逻辑完全一致——需求侧是分散的、随机的，供给侧通过平台实现集约化调度。

新翼科技的“可复制性”能否成立，关键不在于技术，而在于地方政府的配合程度。 低空政务场景的落地需要跨部门协调、数据共享和预算安排，这些都不是企业单方面能解决的。新翼科技能在株洲跑通66类场景，株洲市政府的主动推动是关键变量。当这套模式向其他城市输出时，当地政府的意愿和能力将成为决定性因素。

问题三：调研中“培育链主企业”的提法，透露出什么产业信号？

“集中优势兵力加快培育链主企业”这句话，是王建球此次调研中对产业组织形态的明确表态。

株洲的低空经济产业格局有一个特征：运营能力领先于制造能力。新翼科技由株洲高科集团与顺丰集团旗下丰翼科技联合打造，核心团队和运营经验来自顺丰的物流体系，而非本地航空工业的制造基因。株洲在中小航空发动机和通航整机制造上有深厚的产业积淀，但这些能力尚未与低空经济的运营场景形成紧密耦合。

“培育链主企业”的政策含义，是要在运营端和制造端之间建立更有效的协同。2026年5月，湖南省低空经济发展集团正式控股新翼科技，五方增资协议由省低空集团、丰翼科技、株洲城发集团、湖南高科控股集团共同签署。这次股权重组的意义在于：省级平台提供政策和资源统筹能力，顺丰丰翼提供运营经验和技术体系，株洲地方国企提供场景和基础设施——三方合力，把新翼科技从一家“株洲本地运营服务商”升级为“可向全省乃至全国输出的低空运营平台”。

王建球在调研中强调“把资源优势转化为发展优势”，指向的正是株洲同时拥有北斗产业承载地、北斗规模应用试点城市、国家通航产业综合示范区多重身份的独特禀赋。株洲已经形成170亿元时空产业和350亿元低空产业的规模，“太空+低空+地面”的立体格局在全国具有稀缺性。

问题四：从“北斗之城”到“低空之城”，株洲路径的独特性在哪里？

将株洲与同期其他城市的低空经济实践对比，可以更清晰地看到其路径的独特性。

与合肥“跳飞”组网技术（中科安飞）的对比：合肥的核心能力是基础设施智能化——机库互联、就近充电、AI识别，解决的是“飞得远、管得住”的问题。株洲的核心能力是运营体系的场景化——66类场景、21个部门、27条航线，解决的是“谁在用、用来干什么”的问题。两条路径互补，但驱动逻辑不同：合肥的驱动来自技术能力的外溢，株洲的驱动来自城市治理需求的倒逼。

与深圳“空中出租车”的对比：深圳的商业化路径是消费级突破——299元的票价直接面向公众，用市场化的定价验证商业模式。株洲的路径是政务级打底——用政府的刚性需求建立运营体系和现金流基础，再向消费级场景延伸。两者并非优劣之分，而是城市禀赋差异的自然选择。深圳有人口密集的消费市场和发达的资本市场，株洲有扎实的政务需求基础和北斗技术积淀。

株洲路径的独特之处在于“双底座”结构：北斗提供时空底座，解决“在哪飞、谁在飞、怎么管”的问题；低空运营体系提供场景底座，解决“飞了干什么、谁来付费”的问题。正如湖南省低空经济协会会长余首超所言：“北斗不是低空经济的'加分项'，而是'入场券'”。株洲同时握住了入场券和场景清单，这是多数城市不具备的条件。

一句话理解这场调研：当别的城市还在论证“低空经济能做什么”时，株洲已经在回答“做出来的经验怎么复制”的问题——王建球的调研，本质上是在为一座老工业城市的低空经济路径做“产品化封装”的最后一公里动员。

📌 事件核心速览

本文基于以下信息来源综合整理：株洲日报、株洲新闻网、华声在线、湖南日报、科技日报、红网时刻、湖南省低空经济集团公开信息等（2025年12月—2026年9月），核心事实均已交叉验证。