文旅部民航局联合发文，推动民航文旅融合发展

12月3日，文化和旅游部与民航局联合发布《文化和旅游与民航业融合发展行动方案》（以下简称《方案》），明确将通过双向赋能推动文化和旅游与民航业深度融合，以丰富文旅新体验、激发消费新潜能、培育经济新增长点，满足人民群众日益增长的精神文化需求与旅游出行需要。

《方案》为航文旅融合发展设定了清晰的阶段性目标：到2027年，我国旅游出行服务水平将实现显著提升，国际国内旅游航线覆盖范围进一步扩大，“民航+文旅”融合产品与场景呈现多元化发展态势，文化和旅游与民航业将达成更深层次、更大范围、更高质量的融合，最终形成“需求牵引供给、供给创造需求”的良性发展格局。

围绕目标达成，《方案》从三大维度部署重点任务，构建起全方位的融合发展体系。

在提升旅游出行服务水平方面，《方案》精准聚焦银发游、研学游、亲子游、冰雪游及入境游等重点场景，推出一系列针对性服务举措。

其中包括优化银发旅游适老化无障碍出行环境，强化研学旅游安全便捷出行保障，升级亲子旅游乘机的温馨舒适体验，完善冰雪旅游暖心服务措施，同时进一步提高入境旅游便利化水平，为不同群体打造便捷友好的出行生态。

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在培育融合新动能方面，《方案》明确将规范有序发展低空旅游作为重要突破口。

一方面推动地方建立“行业+地方”联合监管机制，在严守安全底线的前提下，支持具备资质的企业开展低空旅游项目，并结合各地旅游资源的地域特色与季节特点，开发差异化的低空旅游线路及产品；另一方面研究制定空中游览市场管理办法，引导低空旅游产业健康可持续发展。

与此同时，《方案》提出丰富“民航+文旅”服务供给，推出多目的地套票、主题套餐等组合产品，鼓励各地将此类产品纳入消费券政策支持范围。

此外，支持开发民航主题文艺作品、文创产品及旅游线路，实施民航主题研学旅游产品开发计划，打造文旅展示消费新场景，全方位提升旅客的文化体验与消费意愿。

在优化旅游航线与服务设施布局上，《方案》提出多项务实举措。

国内市场方面，将进一步提升旅游出行通达性，推动更多旅游城市纳入“干支通、全网联”航空运输服务网络，鼓励开通热门旅游目的地支线机场互飞、环飞航线以及“空中快线”和边境旅游航线，支持航空公司根据季节性、主题性旅游需求灵活调整航班运力。

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国际市场方面，针对主要客源国和新兴客源国加密入境旅游航线，鼓励开发过境免签政策区域的“民航+”产品。

在服务设施建设上，将重点完善机场旅游服务功能，推动在热门旅游城市机场设立旅游集散中心，为旅客提供“一站式”出行服务。

为确保各项任务落地见效，《方案》明确建立沟通协调机制、加强政策支持保障、加大宣传推广力度等保障措施，全力营造良好的融合发展环境。

民航局运输司有关负责人表示，该《行动方案》是民航局深入贯彻落实党中央关于扩大内需、提振消费决策部署的具体实践。

下一步，民航局将加强与各方的沟通协作，持续优化旅游航线网络建设与航班运力配置，充分利用民航场景开展文旅宣传推广，为航文旅高质量融合发展保驾护航。

业内人士指出，此次两部委联合发文推动航文旅融合，将有效打通航空运输与文旅消费的堵点难点，不仅能提升旅客出行体验，更将为文旅产业与民航业注入新的发展活力，成为推动经济高质量发展的重要支撑。