多地密集发布无人机实名登记与空域管理通告，低空监管加速“落地化”
一、政策新动向：监管从“顶层”走向“地市”
2026年2月6日，广西防城港、安徽铜陵等地密集发布了关于民用无人驾驶航空器登记备案和安全管理的通告。这一举措被新浪财经等多家媒体集中转载，释放出明确信号：低空监管正从国家层面的顶层设计，加速向地市层面的具体执行落地。
此次多地密集出台细则，标志着无人机管理进入精细化、常态化新阶段，旨在解决“黑飞”乱象，为低空经济的规模化发展扫清障碍。
二、登记全覆盖：不分类型与重量
此次多地通告的核心在于“全覆盖”原则，极大地拓宽了监管的广度：
对象全覆盖：辖区内所有民用无人机，不分类型、不分重量，均在登记范围内。包括自制、组装、改装及具备超视距飞行能力的机型。
主体全覆盖：个人、单位、企业或其他组织持有或使用的无人机均须登记。
注：用于军事、警务、海关和应急管理的飞行任务除外。
三、操作规范化：实名认证与二维码标识
为确保飞行可追溯，各地对登记流程提出了具体的数字化要求：
登记渠道：用户需通过民航局“民用无人驾驶航空器一体化综合监管服务平台”（UOM平台）或同名APP进行实名登记。部分城市还要求同步在省级或当地低空安全服务平台备案。
身份标识：登记成功后，用户将获取唯一标识的二维码，须规范粘贴于机身显著位置，保证清晰可辨、不易脱落。
核查机制：公安机关将对信息的真实性进行核查，虚假填报者将被追责。
四、空域严管：明确禁区与审批流程
通告对飞行空域进行了严格划分，明确了“哪里能飞”和“怎么飞”：
管制空域划定：
真高 120 米以上的空域；
机场周边、军事禁区、党政机关；
重要能源水利、交通通信设施及危化品仓储等区域上空。
飞行审批要求：
在管制空域内飞行，须在拟飞行前一日 12 时前向空中交通管理机构提出申请，获批后方可实施。
即使在适飞空域内，不同等级的无人机也需遵守相应的高度与距离限制。
五、处罚升级：从罚款到行政拘留
法律责任显著加码，违规成本大幅提高，形成了强有力的震慑：
未按规定登记：
擅自飞行且未登记的，将面临警告、罚款；
情节较重的，可处 5 日以上 10 日以下拘留。
违规闯入禁区：
未经批准在管制空域内飞行，依据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，可罚款、没收无人机；
情节严重的，同样可处 5—10 日拘留。
刑事责任：若危害航空安全、国家安全或构成其他犯罪，将依法追究刑事责任。
监护人责任：无民事行为能力或限制民事行为能力人违规飞行的，监护人也将面临罚款乃至没收设备的处罚。
六、行业影响：为常态化运营铺路
业内人士普遍认为，随着多地细则的出台，此前推行的 UOM 实名登记、空域分类管理等制度正加速下沉。 这不仅对规范“低慢小”航空器使用、防范安全风险具有积极意义，更为后续低空经济的大规模常态化运营打下了坚实的制度基础。