聚焦两会：低空经济蓄力腾飞，代表委员建言打造新兴支柱产业（二）

题图 | 中国新闻网

今年全国两会期间，培育壮大新兴产业和未来产业成为各界关注焦点，《政府工作报告》明确提出实施产业创新工程，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。值得关注的是，“低空经济”已连续三年被写入政府工作报告，低空装备、低空基础设施更被列入“十五五”规划109项重大工程项目，产业发展迎来政策密集加持、战略地位持续攀升的黄金机遇期。

作为新质生产力的重要载体，低空经济正成为推动产业转型升级、拓展经济发展新空间的核心赛道。两会期间，来自行业内外的全国人大代表、政协委员立足产业痛点、聚焦发展堵点，围绕跨境飞行、区域示范、消费培育、产业融合、基建配套、治理体系等关键领域建言献策，为低空经济高质量发展擘画路径、凝聚共识。

跨境破局：打造大湾区全球首个常态低空飞行航线

全国人大常委会委员、香港特别行政区立法会主席李慧琼聚焦粤港澳大湾区协同发展，提出打造全球首个跨境常态低空飞行航线的建议。依托大湾区完备的产业集群优势，推行“先货后客”发展模式，率先开通内地至香港低空物流航线，借助先进电动飞行器将跨境货运时长压缩至30分钟内，树立全球低空跨境运输行业标杆，逐步拓展客运业务，助力构建“大湾区半小时生活圈”。

丰翼无人机在深圳宝安区运送货物（图源：投资界）

针对跨境飞行的空域、通关瓶颈，李慧琼建议创新监管制度，建立跨境“监管沙盒”互认机制，推行数字化通关与智能监控，完善行业标准规范；确立“内地研发制造+香港金融服务”的分工模式，成立专项工作组，依托香港金融与科研优势赋能产业升级；同步完善起降场、维修中心、物流枢纽等基础设施，搭建三维信息数据平台，实现两地数据互联互通，破除跨境协同壁垒。

区域示范：打造特色样板，激活地方发展动能

立足地方产业禀赋，多位代表建言打造差异化低空经济区域样板，推动技术成果转化为现实生产力。全国人大代表、湖北荆门市东宝区牌楼镇来龙村党总支书记胡为义聚焦大型民用载人飞艇产业化，建议国家层面加大重点支持力度，破解应用场景落地难题。

国产AS700载人飞艇试飞成功（图源：新华社）

胡为义提出，将国内首款拥有完全自主知识产权的大型民用载人飞艇AS700，纳入国家低空经济发展与重点文旅项目规划，优先在长江、汉江、武当山、神农架“两江两山”黄金旅游带及重点生态功能区布局商业化运营示范航线，把技术优势转化为湖北低空经济的先发优势，打造可复制、可推广的全国低空应用“湖北样板”。

消费培育：开放试点，构建低空消费新生态

低空消费作为新兴消费增长点，正释放巨大市场潜力。全国人大代表、广东省总商会副会长李积回建议，以消费升级为抓手，有序开放低空领域消费试点，率先构建完善的低空消费服务体系，培育全链条产业生态。

美团无人机在运送外卖（图源：今日头条）

同时，持续优化消费补贴政策，将以旧换新补贴资金向支出进度快、拉动比例高的省份倾斜，支持消费大省扩围加码，带动全国消费品迭代升级。依托低空经济、航空运动等新兴领域，挖掘消费新场景，让低空经济从产业端走向消费端，成为拉动内需、提振经济的新引擎。

跨界融合：深耕细分领域，拓展产业边界

针对低空经济与特色产业融合不足的问题，代表委员们聚焦细分赛道，提出精准破题方案。全国人大代表、中国海油海南公司深海工程研究中心首席工程师雷亚飞瞄准海洋低空产业，针对装备适海性标准不完善、场景覆盖不足、跨域协同薄弱等痛点，建议制定专项规划，推动产业融合规模化发展。

雷亚飞提出，聚焦高能量密度电池、耐腐蚀轻量化材料、抗扰动飞控系统等核心技术，设立海洋低空装备专项，组织产学研联合攻关；统筹建设覆盖近海、深远海、海岛的智慧低空物流网络，提升应急运输与海上供应链韧性；推动无人机在海上风电、海洋能设施巡检、海洋油气勘探监测等场景规模化应用，赋能海洋资源开发。

全国政协委员、长沙理工大学副校长杨洪明则聚焦农业现代化，建议加快低空经济与智能农机协同发展，以新质生产力激活农业发展新动能。重点发展低空智能装备，推动小型农机智能化升级，构建“空—地”一体化作业体系，打造无人机与地面智能农机协同作业系统，实现农田监测、决策、执行高效联动，助力智慧农业提质增效。

大疆植保无人机在巡视农田（图源：大疆）

基建赋能：织密低空智联网，打通商业化堵点

基础设施与治理体系是低空经济商业化落地的核心支撑，多位代表委员聚焦“硬基建”与“软治理”协同发力。全国人大代表、中国移动重庆公司党委书记、董事长、总经理夏泳提出三大建议，加快低空智联网建设、健全治理体系、推动应用落地。

一是夯实智联底座，健全低空通信网络技术标准，引导各地集约化建设，实现资源共享、压降成本；二是创新监管手段，强化电信企业与空管部门协同，统一通信协议与互操作标准，构建数据共享、业务协同的技术规范体系；三是搭建运营平台，支持重庆打造专业化低空运营主体，共建中试验证平台，加速技术成果转化。

中国移动打造5G-A低空智联网（图源：新浪网）

全国政协委员、中国铁塔总经理陈力聚焦商业化“最后一公里”，提出三项务实举措：分类推进基础设施复用，制定全国统一建设改造标准，防范重复建设、实现资源共享；统筹构建监视与运维“一张网”，打通信息壁垒，形成“一网感知、一图可视、一体调度”体系；打造标杆示范工程，立足地方优势差异化布局试点，验证商业可持续性，形成可复制模式，推动物流配送、应急救援、农林作业、城市治理等多元场景全面落地。

从跨境协同到区域深耕，从消费培育到产业融合，从基建完善到治理升级，代表委员们的建言献策直击低空经济发展核心。随着政策红利持续释放、产业生态不断完善，低空经济正加速从蓝图走向现实，有望成为支撑我国经济高质量发展的重要新兴支柱产业。