广东发布105项应用场景清单：低空经济试验区+AI供需对接，向全社会开放“机会窗口” | 圆象低空消息
图片来源：GLM-Image AI生成
当低空经济从“政策热词”走向“产业实战”，如何让新技术找到用武之地、让新产品有场景可验证，成为各地政府面临的共同课题。
2026年3月23日，广东省发展和改革委员会印发《广东省加快应用场景创新工作方案》（以下简称《方案》），并同步发布《广东省应用场景创新重点领域细化清单》。这份文件并非传统的产业规划，而是一份面向全社会的“机会清单”——政府开放场景资源，企业带着技术来“接单”。
《方案》明确提出：聚焦低空经济、海洋经济、智能制造、智慧农业、城市治理等五大领域，在全省布局建设一批“应用场景创新试验区”；围绕数字经济、人工智能、全空间无人体系等22个重点领域，细化出105项具体应用场景；于2026年3月至4月集中组织开展“岭航场景·粤进未来”系列供需对接活动。
这是地方层面近期最系统、最“落地”的低空经济+AI场景开放政策，对低空飞行器运营、无人机物流、城市空中交通等新业态形成明确利好。
场景创新：从“给优惠”到“给机会”
“场景创新”听起来抽象，但广东省的实践给出了清晰定义：政府开放医院、学校、交通枢纽等公共场景，开放路权、空域、海域等物理空间，配套优化审批与监管规则；企业投入新技术在真实环境中验证迭代。双方合力，助企业跨越从研发到应用的市场化、产业化难关。
以自动驾驶为例，广州南沙开放881公里复杂路况，支持小马智行实现全无人Robotaxi常态化运营，成功孵化美股+港股双重上市企业。这一成功经验，正在向低空经济领域复制推广。
《方案》的核心转变，在于从“政府给优惠”的传统招商模式，转向“政府给机会”的场景赋能模式。企业不再单纯依赖税收减免、土地优惠，而是通过承接政府开放的应用场景，在真实环境中验证技术、打磨产品、拓展市场。
试验区布局：低空经济位列五大领域之首
《方案》明确提出，聚焦低空经济、海洋经济、智能制造、智慧农业、城市治理等五大应用场景基础资源较好、开放潜力大的领域，在全省布局建设一批“应用场景创新试验区”。
低空经济被列在五大领域之首，体现了广东对这一赛道的战略重视。试验区将承担以下功能：
集中布局：相关领域应用场景在同一区域集中落地，形成规模效应
集中展示体验：打造新技术、新产品、新设备的展示推广窗口
政策集中支持：优先享受资金、用地、数据、信用等要素保障
更值得关注的是，《方案》支持各试验区结合应用场景需求，重点围绕低空空域管理、海域资源开发、新型储能参与电力市场、数据要素资源流通等领域开展政策先行先试和创新机制探索。这意味着，低空空域管理的改革试点，有望在广东的应用场景创新试验区率先突破。
105项场景清单：全空间无人体系成亮点
《方案》同步发布的《广东省应用场景创新重点领域细化清单》，将国家部署的22个重点领域细化为105项具体应用场景，构建起覆盖产业升级、社会治理、民生服务三大维度的全域场景创新矩阵。
其中，“全空间无人体系”成为此次清单的一大亮点。广东将推动以下11个细分场景建设：
| 细分场景 | 具体内容 | 产业机遇 |
|---|---|---|
| 低空经济 | 无人机物流配送、城市空中交通、低空旅游观光 | eVTOL运营、无人机服务 |
| 无人驾驶船艇 | 无人船水质监测、水上巡逻、海洋探测 | 海洋无人装备 |
| 卫星服务 | 卫星通信、导航定位、遥感监测 | 卫星应用服务 |
| 工业生产 | 无人机巡检、无人搬运、智能仓储 | 工业无人机 |
| 城市规划建设治理 | 无人机测绘、城市三维建模 | 测绘无人机 |
| 综合立体交通 | 空地协同调度、多式联运 | 交通管理系统 |
| 公共服务 | 无人机应急救援、医疗物资投送 | 应急无人机 |
| 安全防护 | 边境巡逻、反恐处突 | 安防无人机 |
| 农业生产 | 无人机植保、播种、施肥 | 农业无人机 |
通过无人机、无人巡检车、智能航行控制系统等技术与装备，广东将构建海陆空一体化的无人体系应用生态，稳妥有序拓展低空经济等领域应用场景。
“岭航场景·粤进未来”：3-4月集中对接
《方案》明确，围绕数字经济、人工智能、全空间无人体系等22个重点领域，省有关部门和相关地市于2026年3月至4月集中组织开展“岭航场景·粤进未来”系列应用场景供需对接活动。
活动内容包括：
推介应用场景资源：发布各领域场景需求清单
宣讲产业政策、招商引资政策：解读政策红利
组织技术供给方进行解决方案路演：企业展示技术能力
与需求方进行深入对接：推动项目实质性落地
《方案》提出，推动阶段性、集中式活动向长期性、常态化迭代，打造具有广东特色的应用场景创新IP。这意味着，“岭航场景·粤进未来”将成为广东持续性的场景对接平台，而非一次性活动。
大湾区应用场景发布厅：场景创新的“淘宝”平台
为解决企业“找不到场景、对接难”的痛点，《方案》提出上线“粤港澳大湾区应用场景发布厅”——全国首个省级场景创新数据要素底座。
该平台的核心功能包括：
公益属性：面向全国免费开放
需求发布：业主单位可在线发布需求清单
供给上架：企业可像电商一样上架技术产品
一键匹配：系统智能匹配供需双方
平台目前已接入广东省发展改革委官网并实现多端互联，未来将联动全省各类产业平台，以数字化手段高效配置各项创新要素。这一平台的建成，将大幅降低企业参与场景创新的门槛，让“拿着地图找场景，照着流程做创新”成为现实。
要素保障：资金、用地、数据、信用“组合拳”
《方案》并非只有“机会清单”，还有实实在在的要素保障：
| 要素类型 | 具体支持政策 |
|---|---|
| 资金支持 | 统筹专项资金与政策性基金，探索“补改投”方式支持创新场景建设；优先推荐符合条件的场景项目争取中央预算内投资、地方政府专项债、超长期特别国债 |
| 用地保障 | 对标杆应用场景项目倾斜用地指标 |
| 数据开放 | 推动政务数据合规共享，支持场景创新所需数据资源流通 |
| 审批监管 | 推行“绿色通道”与“容缺受理”，实施“沙盒监管”和“尽职免责” |
| 人才支持 | 将场景创新人才纳入“人才优粤卡”范围 |
| 产品推广 | 优先将重大应用场景项目创新产品纳入首台（套）目录，实现销售后按规定对研制企业进行奖励 |
产业影响：低空经济迎来三大利好
作为地方层面近期最系统、最“落地”的低空经济+AI场景开放政策，《方案》对低空经济产业链各环节形成明确利好：
利好一：运营企业获得“试验场”
低空飞行器运营企业长期面临“有技术、缺场景”的困境。随着应用场景创新试验区的建设和105项场景清单的发布，无人机物流、城市空中交通、低空旅游等新业态将获得真实的应用环境，加速商业模式验证。
利好二：供应链企业获得“订单池”
场景创新的核心是“需求发布—技术推介—供需对接—项目策划—场景招商”的全链条机制。随着政府和社会场景资源的开放，低空经济供应链企业将获得明确的订单机会，降低市场开拓成本。
利好三：政策红利持续释放
低空空域管理作为试验区政策先行先试的重点领域，有望在广东率先取得突破。空域审批简化、飞行规则明确，将为低空经济规模化发展扫清关键障碍。
展望：广东模式的示范意义
广东此次发布的《方案》，其价值不仅在于政策本身，更在于其探索的“场景创新”模式——政府开放资源、企业承接机会、市场验证技术、政策保驾护航。
这一模式的意义在于：
破解“有技术无市场”难题：让新技术在真实场景中验证迭代
降低创新成本：企业无需自建测试环境，可直接利用政府开放的场景资源
加速产业化进程：从实验室到市场的“最后一公里”被有效打通
避免重复建设：统一平台、统一资源、统一对接，减少资源浪费
当低空经济从“政策热词”走向“产业实战”，广东正在用“机会清单”替代“招商口号”，用“场景对接”替代“政策宣讲”。对于企业而言，这是实实在在的市场机会；对于产业而言，这是加速落地的关键助力。
正如《方案》所期待的：开放一批场景，引入一批团队，落地一批项目，打造一批产业。当“岭航场景·粤进未来”的号角吹响，低空经济的广东实践，正在书写新的篇章。