广东印发应用场景创新工作方案，聚焦低空经济等领域激活新质生产力

题图 | 羊城晚报

3月23日，广东省发展改革委正式印发《广东省加快应用场景创新工作方案》（以下简称《方案》），明确提出聚焦低空经济、海洋经济等重点领域，布局建设一批应用场景创新试验区，策划落地标杆项目，搭建供需对接平台，通过全方位要素保障，加速新技术、新产品等落地应用，推动产业科技互促双强，助力打造更具国际竞争力的现代化产业体系。

《方案》核心聚焦应用场景创新，构建“资源开放+制度护航+融通共进”的创新生态，破解前沿技术“有技术无市场”的困境，推动技术从实验室走向实际应用场景迭代升级。其中，建设应用场景创新试验区是重点举措之一，将聚焦低空经济、海洋经济、智能制造、智慧农业、城市治理等基础条件好、开放潜力大的领域，打造新技术、新产品、新设备、新材料、新工艺应用验证与展示推广的“首选载体”。各试验区将围绕低空空域管理、海域资源开发等关键领域开展政策先行先试，探索创新机制，为场景创新提供制度保障。

广东省加快应用场景创新工作方案（图源：广东省发展和改革委员会）

在项目布局上，《方案》明确将围绕低空经济等战略性新兴产业和未来产业培育、新型基础设施建设等重点领域，策划设计一批具有前瞻引领性、示范作用显著的重大应用场景创新标杆项目，重点谋划若干单体投资规模大、聚合各类前沿技术的“超级场景”。同时，支持各地市探索应用场景“前置设计”，在重点建设项目入库申报阶段同步开展场景策划，推动场景创新与项目建设深度融合。

为强化智力支撑与供需对接，《方案》提出多项创新举措。一方面，鼓励各应用场景创新中心联合行业领军企业、高校院所等组建专家委员会，重点研究智能驾驶、低空经济等新产业、新赛道，提出场景创新政策建议；另一方面，搭建粤港澳大湾区应用场景发布厅，打造集手机端小程序、PC端网站于一体的大数据服务平台，形成覆盖全省的产业数据要素底座，实现场景发布、供需对接常态化，提升对接效率与创新落地成效。此外，2026年3月至4月，广东将集中组织开展“岭航场景·粤进未来”系列供需对接活动，围绕数字经济、全空间无人体系等22个重点领域，推介场景资源、推动项目落地，打造特色场景创新IP。

“岭航场景·粤进未来”场景赋能新质生产力专项行动（图源：广州市南沙区发展和改革局）

要素保障方面，《方案》打出“组合拳”，将资金、用地、数据、信用等要素融为一体，全方位护航场景创新。其中明确，统筹专项资金与政策性基金支持场景建设，将场景创新人才纳入“人才优粤卡”范围，优先支持重大场景项目新产品纳入首台（套）目录；同时，优先推荐符合条件的标杆场景项目争取中央预算内投资、地方政府专项债等中央资金支持，在转移支付中给予倾斜。

据悉，此前广东已围绕人工智能、低空经济、生物医药、海洋经济等重点产业，累计发布26批次应用场景机会清单，覆盖超2000个创新项目。此次《方案》将这些实践经验制度化、全域化推广，对标国家22个重点领域，细化形成105项具体领域应用场景，其中低空经济应用场景被明确纳入，重点依托无人机、空中交通管理平台等技术，发展无人配送、低空巡航监测等场景，构建全域可视化、作业高效化的低空经济应用体系。

无人机跨城急送和无人机同城即时送在深圳推出（图源：广东省交通运输厅）

除低空经济外，《方案》还明确了多个重点应用场景方向，包括“人工智能+”消费提质、“全空间无人体系”+文旅、政务、交通等融合场景，以及海洋监测监管、智慧农牧渔场、应急指挥通信等特色场景，涵盖生产、工作、生活多个领域，将进一步扩大场景供给，推动场景资源开放共享。

下一步，广东将面向各地、各部门征集遴选新型储能、低空经济、海洋经济等领域的场景创新典型案例和标杆场景并向社会发布，持续完善场景创新生态，推动新技术、新产业加速集聚，以场景创新激活新质生产力，为广东高质量发展注入强劲动力。