8月7日，中国民航局、国家发改委、交通运输部联合印发《民用航空发展“十五五”规划》，将“低空民航能力提升工程”纳入七大重点工程。当一份国家级规划同时给出“100%实名登记、100万持证飞手、8000万飞行小时”三组量化硬指标，低空经济正在从“政策叙事”进入“量化考核”的新阶段——不是“鼓励发展”，而是“必须达标”。
5月27日，中国民航局局长宋志勇在《学习时报》刊发署名文章，明确低空经济已从“新增长引擎”跃升为“国家新兴支柱产业”，首次系统提出“飞得起来、落得下、飞得好”的新型低空基础设施体系构建路线图——从eVTOL专用起降场到有人/无人融合飞行服务站，中国低空经济的制度骨架进入“施工阶段”。
从“新增长引擎”到“新兴支柱产业”，低空经济三年三级跳。“十五五”规划与政府工作报告双重定调，预测2035年市场规模达3.5万亿元。
