央企“国家队”全力出击！国资委专题推进会定调：当好长期资本、战略资本、耐心资本，加快打造具有国际竞争力的低空经济产业集群
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4月15日，国务院国资委召开中央企业低空经济产业发展专题推进会。国务院国资委党委书记、主任张玉卓出席会议并讲话，国家发展改革委、工业和信息化部、中国民航局有关司局负责同志列席，航空工业集团、中国电科、中国电信、南方电网等中央企业负责人现场发言。会上正式发布了《中央企业低空经济产业发展白皮书》，中国工程院院士陈志杰、向锦武围绕低空经济产业特点和发展趋势作了主题分享。
这场会议的规格之高、范围之广，在低空经济领域尚属首次。它不仅标志着低空经济正式进入央企战略议程的“C位”，更意味着万亿级产业的竞争格局，正在从“民企先行”转向“国资领航”。
会议定调：从“新增长引擎”到“第二曲线”的战略升维
会议的核心判断，是对低空经济战略价值的重新定义。
会议强调，中央企业要进一步提高政治站位，深刻认识发展低空经济是助力塑造国际竞争新优势、更好支撑保障国家安全的战略举措，是国资央企培育壮大新质生产力、开辟增长“第二曲线”的迫切需要，要切实增强责任感、使命感和紧迫感，加快打造具有国际竞争力的低空经济产业集群。
这一表述的深层含义在于：低空经济在国资体系中的定位，已从“可选项”变为“必选项”。对于正面临传统业务增长瓶颈的央企而言，低空经济代表的是一条全新的增长通道——它既承接了央企在航空、通信、能源等领域的技术积累，又打开了面向万亿级消费市场的想象空间。
据中国民航局预测，2025年我国低空经济市场规模已达1.5万亿元，到2035年有望达到3.5万亿元。湖南汽车工程职业大学产教融合研究院执行副院长刘兴国分析指出，“低空经济作为国家重点推进发展的新兴产业，在市场培育和技术突破上都具有较高的不确定性，需要国资央企在产业发展中担当战略使命”。
四大任务：国资央企的低空经济“行军令”
会议围绕国资央企发展低空经济，明确了四大核心任务，构成了一套完整的行动框架。
任务一：当好“长期资本、战略资本、耐心资本”
会议要求，国资央企要“强化统筹推动，加强规划引领，加大投资力度，当好发展低空经济的长期资本、战略资本、耐心资本”。
这三重“资本”身份的界定，精准回应了低空经济长周期、重投入的产业特性。低空经济从技术突破到适航取证、从量产落地到规模化运营，动辄需要5到10年的持续投入。民企受制于资本回报周期，难以承担这一“长跑”。而央企的资金体量与战略定力，恰恰填补了这一结构性缺口。
业内观察认为，国资委此次定调意味着，央企在低空经济领域的投资将从过去的“试点性投入”转向“系统性布局”。以航空工业集团为例，其旗下AR-E800重载eVTOL已斩获超400架订单；中国电科在南京发布“天行、天卫、天工”三大产品体系，启动低空经济同心圆计划三大专项行动。
任务二：加快低空航空装备创新迭代
会议要求，“加强关键核心技术攻关，提升行业共性技术供给能力，加快低空航空装备创新迭代”。
这一任务的紧迫性，从近期的装备进展中可见一斑。就在会议召开的当天——4月15日，由中国航空工业集团自主研制的HH-200“鸿鹄”航空商用无人运输系统，在航空工业民机试飞中心渭南运营基地圆满完成首飞。该机型最大商载1.5吨、最大航程2360公里、吨公里成本仅4.7元，是央企在低空装备领域的最新突破。
在更早的2026低空产业发展大会上，航空工业集团集中发布了AC332民用直升机、AR-E800无人航空货运系统、HH-200航空商用无人运输系统、CM100无人航空货运系统、“鹮影”60无人航空货运系统、AS700载人飞艇等6款新质低空产品，构建了覆盖支线物流、干线物流、重载运输、低空文旅的全谱系装备矩阵。
任务三：当好低空基础设施建设的“国家队、主力军”
会议要求，“切实当好低空基础设施建设的国家队、主力军，加快提升现有基础设施服务保障能力，推动低空基础设施与能源、信息等基础设施协同布局、有机衔接，与城市应用场景更加精准适配，发展面向未来的低空智能网联系统”。
这一任务将央企的“基建基因”与低空经济的“数字底座”深度绑定。在能源端，南方电网、国家电网已在输电线路巡检中大规模应用无人机，积累了丰富的基础设施运维经验；在通信端，中国电信、中国移动、中国联通正在推进5G-A通感一体网络在低空经济领域的规模化部署，为低空飞行提供“看得见、呼得着”的通信保障；在空管端，中国电科、中国通号则在低空监视雷达、空管系统等环节具备核心技术能力。从物理起降场到低空智联网，央企正在编织一张“天地一体”的低空基础设施网络。
任务四：涵养开放共赢的产业生态
会议要求，“积极对接地方产业规划，进一步开放应用场景，联合产业链上下游共同培育低空消费新业态，不断凝聚低空经济产业发展合力，推动低空经济产业发展提质加速”。
这一任务的深层意图，在于打破央企“闭门造车”的传统模式，推动央企从“封闭式研发”走向“开放式生态”。会上，航空工业集团、中国电科、中国电信、南方电网等央企与广州市、成都市负责同志作了交流发言，国家电网、中国联通、中国移动、中国通号等4家央企进行书面交流。央地协同的格局正在加速形成——以广州黄埔区为例，已集聚50余家低空经济核心企业，形成了“产业+资本+保险+场景”的产融协同生态；成都则以世界无人机运动会为契机，加速打造西部低空经济中心。
白皮书首发：央企低空经济“成绩单”与“路线图”
会上发布的《中央企业低空经济产业发展白皮书》，是国资委首次系统梳理央企在低空经济领域布局的纲领性文件。
据会议透露，白皮书总结了央企在低空装备研发、基础设施建设、场景应用落地、产业生态构建等方面的阶段性成果。会议认为，国务院国资委将低空经济纳入中央企业产业焕新行动，推动中央企业低空装备研发不断突破，低空基础设施持续完善，行业场景应用竞相落地，产业发展生态加速构建，有力支撑了低空经济产业良好起步。
从具体数据看，央企的布局已初具规模：航空工业集团旗下AR-E800累计订单突破400架，HH-200首飞成功；中国电科发布“天行、天卫、天工”三大产品体系，在低空监视雷达领域占据技术制高点；三大运营商在5G-A低空通信网络建设上已覆盖深圳、雄安、合肥等多个试点城市；两大电网在无人机巡检领域已实现从“试点”到“常态化”的跨越。
产业意义：央企入局如何重塑低空经济竞争格局？
央企的全面入局，将对低空经济产业产生三重深远影响：
一是“长钱”入局，破解融资瓶颈。 低空经济的技术研发和基础设施建设需要巨额且长周期的资金投入，此前主要依赖风险投资和政府补贴。央企以“长期资本、战略资本、耐心资本”的身份进场，将为产业链提供稳定的资金供给，降低企业对短期回报的焦虑。
二是“链主”带动，完善产业链条。 央企在航空、通信、能源等领域拥有深厚的技术积累和供应链整合能力，有望成为低空经济产业链的“链主”企业。业内人士认为，国资央企要在低空经济集群中发挥主导作用，有效推动创新聚能发展，力争成为“链主”型企业；要创新低空经济的应用场景，开展跨界合作，推出“爆点”应用；要发挥国资国企资源整合优势，争取国家示范试点，推动低空经济监管体系完善。
三是“标准”引领，提升国际话语权。 央企在适航审定、通信协议、安全标准等领域的参与度，将直接影响中国低空经济在全球竞争中的话语权。此次推进会明确要求“加快打造具有国际竞争力的低空经济产业集群”，正是对这一战略目标的直接呼应。
展望：2026，央企低空经济的“起跑之年”
2026年是“十五五”规划开局之年，也是低空经济从“政策驱动”迈向“市场驱动”的关键之年。国资委此次专题推进会的召开，为央企在低空经济领域的布局划定了清晰的起跑线。
当航空工业集团的飞行器在适航审定的跑道上加速冲刺，当中国电科的监视雷达织就低空安全的“天网”，当三大运营商的5G-A网络从城市覆盖向全域延伸，当两大电网的无人机巡检从试点走向规模化——央企“国家队”正在用行动证明：低空经济的万亿赛道，不仅有民营企业的创新活力，更有国资央企的战略定力与体系支撑。
正如刘兴国所言，“从当前产业布局看，不少央企都具有加快布局发展低空经济的产业与技术基础，能够在产业发展中大有作为”。当1.5万亿的市场规模遇上央企的系统性布局，低空经济的“下半场”，正在由“国家队”拉开序幕。