国资委召开央企低空经济专题会！“耐心资本”成关键词，同日“无人飞行卡车”HH-200首飞成功

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4月15日，国务院国资委在北京召开中央企业低空经济产业发展专题推进会，国务院国资委党委书记、主任张玉卓出席会议并讲话，国家发改委、工信部、中国民航局有关司局负责同志共同参会。这是国务院国资委首次以专题推进会形式系统部署央企低空经济产业发展，标志着低空经济从政策鼓励、概念预热，正式迈入央企系统化布局、国家层面统筹推进的新阶段。

同日上午，由中国航空工业集团自主研制的HH-200航空商用无人运输系统在陕西蒲城圆满完成首飞，试验持续22分钟，各系统设备工作正常。一场政策会议与一次技术首飞在同一天完成，释放出央企“政策定调+技术落地”双重发力的强烈信号。

一、“三资”定位：央企要当好长期资本、战略资本、耐心资本

会议对中央企业在低空经济领域的角色定位作出了清晰的系统性界定——央企要当好发展低空经济的 “长期资本、战略资本、耐心资本” 。

这一表述释放出明确的政策信号：央企将以长期主义投入，破解低空经济早期研发周期长、适航壁垒高、市场培育慢等瓶颈，承担产业底座建设、核心技术突破、标准规则构建的牵引重任。业内人士指出，低空经济早期多呈现“烧钱换规模”特征，技术研发、适航取证、市场培育均面临高投入、长周期、高风险，此次将央企定位为“耐心资本”，意味着引导央企以稳定持续投入对冲前期高风险、弥补市场资本短板。

会议还发布了《中央企业低空经济产业发展白皮书》，中国工程院院士陈志杰、向锦武围绕低空经济产业特点和发展趋势作了主题分享。

二、四大任务：从资金投入到产业生态的全链条部署

会议从四个维度对央企发展低空经济作出系统性部署。

此次会议有国家发改委、工信部、民航局等多部门共同参与，体现了打破部门壁垒、政策产业监管空域管理协同发力的格局，彰显国家推动低空经济规范有序、高质量发展的坚定决心。

三、标杆亮相：HH-200“无人飞行卡车”同日首飞

会议召开的同日上午，航空工业集团自主研制的HH-200航空商用无人运输系统在陕西蒲城航空工业民机试飞中心渭南运营基地完成首飞，持续22分钟，姿态平稳，圆满完成预定科目。HH-200因兼具大载重与低成本特性，被业界称为“无人飞行卡车”。

HH-200的核心参数如下：

该机型采用方形直通机体、双发上单翼、双尾撑设计布局，大量使用复合材料结构，实现减重20%。按民航标准设计，飞机全程智能自主飞行，AI智能避障，搭载的两台“猛雕”DB442型重油航空发动机由芜湖航瑞动力制造，拥有100%自主知识产权。

HH-200具备突出的环境适应能力，可在500米短跑道、海拔4200米以上高高原机场起降，适应-40℃至50℃的极端温度及复杂气象条件。后续可快速扩展为应急救援、森林消防、人工影响天气、航空遥感、农林植保等多任务构型。截至目前，HH-200已累计斩获20架意向订单，并将与京东天鸿科技、圆通速递等企业深入合作，推进商业化应用。

四、央企与民营企业的差异化定位

此次专题推进会清晰界定了央企与民营企业在低空经济中的不同角色。

会议强调，央企要当好低空基础设施建设的国家队、主力军，推动低空基础设施与能源、信息等基础设施协同布局，发展面向未来的低空智能网联系统；同时涵养开放共赢的产业生态，联合产业链上下游共同培育低空消费新业态。

中国移动通信联合会教育与科学技术研究院执行院长陈晓华分析指出，新阶段要求央企用更长周期承接重资产基建、关键技术攻关和产业规则建设，与地方侧重场景招商、民企看重产品创新相比，中央企业更应承担“底座型、牵引型”角色。

从参会企业阵容来看，航空工业集团、中国电科、中国电信、南方电网等中央企业作了交流发言，国家电网、中国联通、中国移动、中国通号等4家中央企业进行书面交流——通信运营商与电网企业的参与，为低空智能网联系统的能源与通信底层保障提供了重要支撑。

五、从“飞起来”到“用起来、强起来”

据中国民航局预测，2025年我国低空经济市场规模已达1.5万亿元，到2035年有望达到3.5万亿元。低空经济已连续三年写入政府工作报告，并在“十五五”规划中上升为新兴支柱产业。

此次专题推进会的召开，与4月16日国家发改委低空司司长郑剑在国新办发布会上提出“管得好、飞得稳、用得活”九字目标形成紧密呼应，共同构成了2026年“十五五”开局之年的低空经济顶层设计框架。随着央企以“耐心资本”身份全面入局，低空经济正从“飞起来”向“用起来、强起来”加速转变。

业内普遍认为，2026年低空经济或步入建设提速年，在央企引领、政策护航、技术突破、场景扩容的多重驱动下，万亿级低空经济赛道正加速从蓝图变为现实。

⚠️ 风险提示

本文所述事件为国务院国资委专题推进会政策信息及HH-200首飞事件整理，相关数据来源于公开报道及官方披露。文中涉及的央企部署、产业发展规划等信息属于政策导向性内容，具体落地节奏存在不确定性。本文不构成对任何个股、具体公司或投资方向的判断与保证，请读者结合自身判断，独立审慎决策。