发改委“5件事”定调安全与效率、宜昌“巡灭一体”走进城市日常、深圳“低空大脑”向行动者进化：低空经济从“会飞”迈向“算得清、管得住”
图片来源：GLM-Image AI生成
一、三件事
1) 人民日报海外版：发改委提出“十五五”低空经济五方面重点
国家发改委低空经济发展司司长郑剑接受人民日报海外版采访，明确“十五五”时期的低空经济发展主线是“健康有序”与“改革创新”，目标是实现“管得好、飞得稳、用得活”。
五方面重点：
以安全为“前提”（航空器全周期管理、完善安全监管机制）
以产业为“支撑”（大载重固定翼无人机、长航时垂直起降航空器等新型装备谱系）
以场景为“牵引”（“三先三后”原则、提升空域精细化管理与低空智能网联系统）
以创新为“动力”（智能飞行、混合动力系统等关键技术）
以合作为“路径”（参与全球治理、拓展海外市场与“中国方案”）。
针对“审批难”问题，文章披露正会同有关部门研究推广“扫码飞”等地方经验，提高飞行计划审批效率，进一步释放“用得活”的制度红利。
2) 央视网：宜昌夷陵“巡灭一体+文旅航拍”的城市样本
报道聚焦湖北宜昌夷陵区的消防无人机巡灭一体系统，通过“山地巡检—智能体决策—自动装弹—自主起飞—精准扑灭”作业链，在近50米高空投下灭火弹，实现3公里覆盖、5分钟内抵达，并计划基于5年火情数据精准部署12套全自动系统形成“防火围墙”。
在城市治理与文旅消费侧，夷陵区布设86套无人机设施，日均起飞约300架次、每天发现约20条问题；在听风谷等景区推出扫码航拍服务（19.9元/次），形成“城市治理+消费体验”的场景闭环。当地提出“场景牵引产业、产业反哺场景”的发展路径，体现出低空能力向治理与生活各环节渗透的态势。
3) 深圳：“低空大脑”2.0与“高度盒子”“低空一体机”等硬核产品
在IDEA大会上，发布OpenSILAS 2.0与配套产品“高度盒子”（低空多元高度基站）、“低空一体机”。OpenSILAS 2.0引入“连续四维时空数据场”架构，能自动生成航线、评估风险并提供避让指引，从“观察者”向“行动者”升级；“高度盒子”集成气压计、GNSS、温湿度等传感器，解决不同高度基准不一致带来的冲突风险；“低空一体机”支持本地化部署、开箱即用，降低各地建设“低空运行中枢”的技术与成本门槛。
与上述系统呼应，《深圳市低空基础设施高质量建设方案（2024—2026年）》提出：SILAS具备管理超1000条客货运低空航线、300万架次/年载货无人机商业飞行，以及“支撑超万架飞行器同时飞行”的能力，目标是“可复制、可推广的一站式解决方案”，为城市规模化运行提供数字底座。
二、信号：安全是前提，算力与通感是基础设施，场景是“考试科目”
安全与合规持续加码：国家发改委将“安全”列为五方面工作之首，强调航空器全周期管理与安全监管机制，与此前《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等法规相衔接，为规模化运行划定红线。
数字底座走向“行动者”：深圳OpenSILAS 2.0的“四维时空数据场+避让指引+本地化部署”，意味着低空治理从“看得见”升级到“算得出、管得住”，为全国城市提供可移植的“低空操作系统”与硬件工具箱（高度盒子、低空一体机），这是对“万架规模”治理命题的技术回应。
场景牵引与城市治理融合：宜昌“巡灭一体+文旅航拍+日飞300架次”的案例显示，低空不再是单一业务条线，而是嵌入城市应急、治理与消费的综合基础设施；结合国家发改委“三先三后”原则，更安全、高频、可规模复制的货运/政务场景将继续优先放量，载人场景随后梯度推进。
三、对不同人群的要点提示
地方政府与平台方
以“五方面重点+三先三后”为政策标尺，把城市低空数字底座（空域精细化管理、低空智能网联系统）纳入新基建盘子，避免“先建后乱”。
借鉴宜昌“全域布点+统一调度+多场景复用”模式，优先在应急、消防、城市巡检、物流等高频场景形成稳定运营，再向文旅与消费场景延伸。
引入类似深圳“低空大脑+高度盒子+一体机”的成套能力，快速构建本地“看得见、算得出、管得住”的低空运行中枢，降低自建系统的技术与安全风险。
企业/运营商
把“安全合规+审批效率”作为核心能力：依据国家层面的全周期管理要求完善运营体系，同时主动对接并参与“扫码飞”等数字化审批改革试点，形成稳定可预期的飞行计划管理闭环。
与城市数字底座紧密耦合：在方案设计中前置兼容SILAS、OpenSILAS等平台接口与数据标准，形成“平台+运营+场景”整体交付能力，争取参与城市级招标与联合运营。
以宜昌“巡灭一体”和“扫码航拍”为参照，打磨能在真实城市环境高频、可结算的“产品化场景”，把演示性质的飞行变成持续运营的服务合同。
投资人与产业研究者
重点关注两类机会：一是具备“城市数字底座+硬件产品（通感/定位/高度盒子/一体机）”能力的平台与供应商；二是能长期稳定运营政务/应急/物流等高频场景的运营商与服务商。
以国家发改委五方面工作为评估框架，判断地方与企业是否在安全、装备谱系、场景密度、关键技术、国际合作等维度形成系统性进展，而非单一项目或演示。
从业/考证者
关注“三先三后”的行业节奏：未来几年对“先载货后载人”路径上的复合型人才需求会持续放大（尤其是物流、巡检、应急、医疗等）。建议把“懂平台（UOM/地方入口）+懂法规（空域/适飞/监管）+懂场景（业务流+应急处理）”作为职业能力组合。
留意深圳“低空大脑”与宜昌城市治理类项目带来的新岗位：低空运行调度、三维/四维时空数据分析与算法训练、本地化系统部署与运维等方向，有望成为长期需求。