人民网定调万亿新赛道：2026年低空经济破万亿在即，三大民生场景首获国家级点赞

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一、市场前景：万亿规模加速成型，2035年有望达3.5万亿

据国家发展改革委数据显示，我国低空经济市场规模正快速扩张，预计2026年将突破1万亿元，2035年有望达3.5万亿元，成为拉动经济增长新引擎。中国民航局的预测进一步细化了这一增长路径：2025年中国低空经济市场规模已达1.5万亿元，到2035年有望突破3.5万亿元。从更长期来看，中国信息通信研究院则预测，到2035年这一规模将攀升至5万亿元。

这一增长并非凭空而来。低空经济已连续三年写入政府工作报告，定位从2024年的“新增长引擎”到2025年的“新兴产业”，再到2026年的“新兴支柱产业”，三年实现三级跳。全国31个省（区、市）全部将低空经济写入2026年政府工作报告，差异化发展格局加速成形。据企查查数据，截至2026年初，我国现存低空经济相关企业超过16万家，其中2025年全年新增注册企业4.92万家，同比增长超过140%，增速创历史新高。2025年低空经济赛道一级市场投资事件数量达255件，融资总额达到183.31亿元。

二、三大民生场景：从“概念验证”到“百姓身边”

低空经济正在“走入寻常生活、守护万家灯火”，既有效促进了经济社会发展，又增强了人民群众的获得感。国家发展改革委低空经济发展司司长郑剑此前在国新办新闻发布会上梳理了多地典型案例，其中三个场景最具代表性。

① 云南“空中信使”：边境乡镇的配送革命

在云南红河、普洱的一些边境乡镇，无人机化身“空中信使”，把原来邮递员将近3小时的配送时间缩短到了40分钟左右。红河州还开通了“无人机荔枝专线”，从屏边核心产区到蒙自冷链中转站，32公里直线距离无人机仅需28分钟，损耗率从过去的15%压到了3%以下。这一案例展示了低空物流在改善偏远地区民生、推动乡村振兴方面的巨大潜力。

② 深圳“空中急救员”：AED的空中通道

在深圳，无人机成为“空中急救员”，4分钟左右就能把自动体外除颤器（AED）运送到突发事件现场，大幅提高了黄金救援时间内患者的生还率。深圳“空地一体 生命至上”城市救护项目是全国首创，通过无人机搭载AED设备，实现扫码触发、自动起降、精准投递。多旋翼无人机在5分钟内的救援半径可达4公里，有效覆盖范围约50平方公里，约等于布设150台固定AED的覆盖范围，显著提升城市急救资源的利用率和可及性。

③ 上海“空中交管员”：2分钟抵达事故现场

在上海，无人机上岗“空中交管员”，在2分钟之内即可飞抵交通事故现场，快速拍摄取证，加速保险理赔，减少交通拥堵。2025年，上海警方在无人机参与的9100多起事故处置中均无二次事故发生，无人机巡查路段处警时间平均缩短20%。上海警方构建起“当事人现场视频快处+无人机快处助勘+民警电话预处警快撤”的事故处理新模式，在高速公路发现和处置洒落物等隐患8400余起。

这些场景覆盖了物流运输、医疗救护、城市治理等多个领域，表明低空经济正在从概念走向规模化、场景化落地。郑剑在发布会上总结道，低空经济“正在走入寻常生活、守护万家灯火，既有效促进了经济社会发展，又增强了人民群众的获得感，让民生需求有了‘空中答案’”。

三、制度底座：十部门标准指南划定2027—2030路线图

万亿级低空经济的“起飞”，离不开政策与制度的有力支撑。2025年12月，国家市场监督管理总局会同中央空管办、国家发展改革委、工业和信息化部、交通运输部等十部门联合印发《低空经济标准体系建设指南（2025年版）》，为低空经济安全健康发展提供制度保障。

《指南》重点围绕五大核心领域建立标准体系，提出了明确的推进时间表：

应用场景标准是《指南》的重要建设方向，包括开展低空交通通用、低空交通物流、交通基础设施低空巡航与巡检、交通低空应急救援等标准的制修订工作。《指南》还提出，着力推动低空航空器与大数据、人工智能等新一代信息技术深度融合创新，牵引场景拓展；深化跨部门协同、央地联动，构建全要素、全链条、全场景标准化工作体系。

与此同时，新修订的《民用航空法》将于2026年7月1日起正式施行，首次在法律层面确立低空空域分类分级管理框架，并设立发展促进专章。其中第225条明确“国家采取措施优化低空空域资源配置，推动建设民用低空飞行和应用相关监管服务平台，建立健全适应低空经济发展要求的适航审定、飞行管理等制度和标准”，标志着低空经济从“政策鼓励”正式进入“法治保障”的新阶段。

业内人士认为，系列政策落地，将带动一批上下游企业加快成长，形成覆盖装备制造、网络设施、运营服务等方面的完整产业链，推动低空经济迈向体系化、规模化、规范化发展新阶段。

四、央企主力军：从技术攻关到基建网络的全面发力

在政策支持与市场需求驱动下，国资央企发挥主力军作用，推动低空经济从“飞起来”向“飞得稳”迈进。

中国航空工业集团推出自主研制的AC332直升机、AR-E800货运无人机等产品，HH-200航空商用无人运输系统首飞成功；中国移动构建5G-A低空智联网，覆盖多省市试验航线；中国电建、中国能建加速起降点与枢纽建设，织密低空基础设施网络。

国务院国资委日前召开的中央企业低空经济产业发展专题推进会要求，国资央企要在严控风险、确保安全的前提下，坚持因地制宜、稳妥有序推动低空经济高质量发展。其中，要推动低空基础设施与能源、信息等基础设施协同布局、有机衔接，与城市应用场景更加精准适配，发展面向未来的低空智能网联系统；积极对接地方产业规划，进一步开放应用场景，联合产业链上下游共同培育低空消费新业态。

国资委进一步要求，央企要当好发展低空经济的长期资本、战略资本、耐心资本。中国企业研究院首席研究员李锦分析指出，低空经济具有投入规模大、产业链条长等特点，涉及空域管理、基础设施、核心技术等多个领域，且不少环节存在风险高、周期长等特性，央企要扛重担、打基础、稳大局。与此同时，中央企业在电力巡检、油气管道巡查、邮政物流、应急救援、海洋作业等领域拥有海量应用场景，将相关技术和场景应用于自身业务，不仅能快速打开市场，更能带动低空经济产业链发展。

五、发展路径：“三先三后”原则与安全底线

为推动低空经济高质量发展，国家发展改革委将重点做好安全发展、产业支撑、市场牵引、创新驱动、对外合作等五个方面的工作。

发展低空经济，安全是前提。“没有安全就没有低空经济。我们将把保障低空经济安全特别是飞行安全作为优先事项，夯实安全发展基础。”郑剑强调，要坚持“先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区”原则，在严控风险、确保安全的前提下，支持具备条件的地区优先推广成熟场景。

在产业支撑方面，郑剑表示，将加大大载重固定翼无人机、长航时垂直起降航空器等新型航空器的研制，形成低空关键装备谱系，带动上下游配套产业，因地制宜打造综合性集群发展高地。在创新驱动方面，将深化基础理论研究，推动以优势企业为核心，强化企业、高校、科研院所等协同攻关，突破智能飞行、混合动力系统等关键技术，全面推动科技创新和产业创新深度融合。

六、区域协同：从“一城一策”到全国一盘棋

地方层面，上海、重庆、深圳、安徽、江苏等多地密集出台政策，支持低空经济发展。

深圳提出建设“全球低空经济第一城”的目标，计划2026年底建成超1200个起降点；上海明确构建“1+1+4+N”低空经济能力体系，发布天翼星盾低空侦测反制平台、天翼星云5.0等产品；安徽省合肥市创新打造政务“一网统飞”平台，已部署44台无人机设备、制定政务航线378条，服务公安、消防等15家单位；江苏公布全省无人机适飞空域“官方地图”，明确真高120米以下适飞空域。

在顶层设计与地方实践的双轮驱动下，低空经济的竞争单元正由单一城市转向城市群。大湾区“东有深圳、中有中山、西有珠海”的低空物流三角格局正在加速成型，长三角“上海—苏州—芜湖—合肥”的低空航线网络正在逐步打通。从单点突破到系统运行，低空经济正在经历一场深层次的格局重塑。

站在2026年“十五五”开局之年的节点上，低空经济正从“能不能飞”的验证阶段，迈入“如何飞成体系”的系统运行阶段。国家发展改革委低空经济发展司司长郑剑在国新办新闻发布会上表示，“十五五”时期，低空经济将被作为新兴支柱产业来打造，国家发展改革委将坚持以健康有序为主题，以改革创新为主线，推动低空经济实现“管得好、飞得稳、用得活”。这场“向新而行”的万亿级产业变革，正在从蓝图加速驶入现实。

⚠️ 风险提示

本文所述内容为2026年4月21日人民网综述文章《向“新”而行 “万亿级”低空经济乘势起飞》及相关公开信息的整理与解读，数据来源于国家发展改革委、中国民航局、中国信通院等权威机构及人民网、证券时报等权威媒体的综合报道。文中涉及的市场规模预测、政策规划目标等均为公开信息，具体落地效果受政策法规、技术成熟度、市场需求等多重因素影响，存在不确定性。本文不构成对任何个股、具体公司或投资方向的判断与保证，请读者结合自身判断，独立审慎决策。