60秒取水800公斤，“有人机+无人机”同场穿梭——成都通航“双证”到位
图片来源：通义万相 AI生成
一、一样的900—1800米天空，不一样的“阶梯式”分层
5月10日上午10时，成都淮州机场。机长万志、副驾驶张珏驾驶“小松鼠”AS350b3直升机腾空而起，吊运消防吊桶飞赴附近的沱江。抵达水源地后，机组在不到1分钟内完成近800公斤水的提取，随后直升机携满载水量的吊桶飞至指定上空，倾泻下水瀑。这是一场应急救援的高压演练，更是这家刚刚拿齐“双证”的企业向行业递交的“合规运营资质书”。
同一片天空里，无人机也在飞行——彼此之间通过900米至1800米的六个功能层实现垂直隔离与兼容共舞。
这片天空就是成都淮州机场。它的不同之处在于，它不是无人机和有人机的“工作区”，而是全国首创将900—1800米空域精细划分为六个功能层，并特别划设17个无人机专用空域的“模拟中转站”。取水训练那天早上，万志机组驾驶的AS350b3直升机与常态化的物流无人机、应急救援直升机穿梭在同一片空域内的不同功能层和专用通道中，彼此安全并行。
这种“阶梯式”空域管理系统并非纸上规划。1652平方公里的实用空域被分层管控，“隔离运行”是安全底线，“融合共享”才是最终目标。开航至今，淮州机场已累计完成安全飞行超1.4万小时、起降7.6万余架次，涵盖私人飞行、娱乐飞行等十余种作业类型。
二、双证：从“能飞”到“可运营”的门票
2026年5月10日，成都通用航空有限公司正式获颁CCAR-135部与CCAR-136部运行合格证，成为西南地区少数同时持有双资质的国有通航企业。CCAR-135部（小型商业运输运营人运行合格审定规则）侧重载人商业飞行的合规管控，覆盖通航载客运输、公务飞行等场景；CCAR-136部（商业非运输运营人运行合格审定规则）则聚焦专业特种作业，包括空中游览、农林喷洒、电力巡线、应急救援等。
双证的意义不在于多一张纸，而在于它打通了通航企业的两条商业化通道。此前，大量通航企业要么限于“飞着玩儿”的体验式飞行，要么只能在特定专项领域单点突破——拿不到135部资质就做不了正规载人商业运营，缺了136部资质就无法在法律框架内承接多种类的特种作业订单。双证到手，意味着同一家企业可以一手做应急救援的专业勤务，一手承接文旅市场的空中游览与短途通勤，一套机队、两种能力、多元变现。
这对正在冲刺“西部低空经济中心”的成都而言，构成了一步关键的制度配套。近年成都已通航17个民用机场，淮州机场驻场航空器增至30余架，金堂7.94平方公里低空产业园区聚集了沃飞长空等链主企业——“双证”机制落地后，这些整机制造、中试验证、运营服务的企业终于拥有了持证的本地运营搭档，形成空地协同、有人与无人一体化的区域性低空运行体系。
三、有人机+无人机同场：三个层级的协同博弈
“有人机+无人机”同场融合运行，是此次成都通航双证事件中最具技术含量的一条暗线，却最可能被外界忽略。它是在同一片空域内实现两类飞行器安全、高效、交替运行的系统工程，至少涉及三个层级的制度与技术协同：
物理层：900—1800米空域沿不同高度精确分层，无人机专用空域与有人机航路之间保持隔离缓冲带。17个专用空域确保了大规模工业无人机试飞、零散物流配送等任务，不会干扰沈飞、沃飞长空等头部企业依托淮州机场开展的前沿测试。
管控层：塔台采用“阶梯式”空间分配策略动态调整航路权限，确保有人机应急任务（如取水拖运、医疗急救）获得最高通行优先级。管制员在塔台“读云”，在微尺度天气数据基础上做实时调度决策。
制度层：成都通航的“双证”本身就包含对有人机制运行和安全溯源的全套合规要求，而无人机侧则受《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》及5月1日刚实施的两项无人机强制国标约束。运行识别模块、实时位置上报、越界预警等硬标准，令无人机和有人机在融合运行中的态势感知差异大幅收敛。
成都平原经济区内，围绕淮州机场成型的这套“有人机与无人机同场融合运行”模式，正从省内独创走向全国示范。在低空经济规模化发展的窗口期，双证同场运行不仅回答了中国低空飞行从“管制空域”向“协同空域”切换的可能性，更提供了可复制的实操范本。
四、淮州机场：一座低空枢纽背后的产业骨架
回到地面看，成都通航的“双证”突破，根植于淮州机场长期沉淀的基础设施和空域资源。淮州机场是全国硬件条件最好的A1类水陆两栖通用枢纽机场之一，按4C级标准规划设计，拥有3条跑道，配套建设通航运营基地、航空应急救援基地等项目，形成33.5万平方米的产业承载能力。
淮州机场的使命早已超越单一的“飞机来此起降”。开航至今，已累计为国内通航产业输送飞行员近300人；国家西南区域应急救援中心选址于此；西南首个低空飞行器中试平台今年4月正式投运，补齐了成都中型低空飞行器从“样品”到“商品”的关键中试环节，可为企业节省研发成本约30% 。
对成都而言，低空经济并非无源之水。2026年成都两份低空经济政策文件同步发力，明确“管得住”才能“放得开”，按照“先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区”的原则推进产业健康有序发展，到2026年底全市低空产业目标规模450亿元、低空航线累计超过150条、无人机适飞空域占比大幅提升。政策落地的最后一公里，就在像淮州机场这样的枢纽平台与成都通航这样的持证运营企业之间，由每一次安全起降和每一次调度协同组成。当一个区域内同时具备“国产整机制造—中试验证—合规运行—智慧空管”的完整链条，这里的低空经济便不再是一次性的示范场景，而是能够自然喷薄出规模化商业需求的有机系统。
成都“双证+同场”核心数据一览
维度 关键信息 资质认证 CCAR-135部（载人商业飞行）+ CCAR-136部（专业特种作业）双证 取得时间 2026年5月10日 执飞机型 AS350b3“小松鼠”直升机（60秒取水800公斤） 空域 淮州机场实用空域面积1652平方公里，划设17个无人机专用空域 同场运行 全省首创“有人机+无人机”同场融合运行；采用“阶梯式”空域管理系统，900—1800米划分为六个功能层 驻场飞行器 各类小型直升机及固定翼飞机共30余架 累计飞行数据 安全飞行超1.4万小时、起降7.6万余架次 人才培养 为国内通航产业输送飞行员近300人 产业生态 国家西南区域应急救援中心、西南首个低空飞行器中试平台、沃飞长空链主企业已入驻；通航产业园7.94平方公里 成都产业目标 2026年底低空产业规模450亿元、航线超150条
从业者三点判断
双证后的“资质壁垒”正在抬高低空运营的准入门槛。 成都通用航空成为西南少数同时持有双资质的国有通航企业，意味着合规运营正在取代“喊口号”成为行业的基本面。对中小企业和创业团队而言，尽早对标CCAR-135/136建立运营合规体系，是避免被产业淘汰的底线动作。
同场融合运行是对低空管理能力的一次压力测试。 淮州机场“阶梯式”空域管理的实践表明，有人机与无人机的协同空域需求正在从“应急共存”走向“常态共生”。未来能否在更多商业场景中推广这套分层管控制度，取决于空域数据的实时融合能力、5G-A低空感知网络覆盖率以及飞行冲突告警系统的成熟度——从事低空通信、导航、监视基础设施的企业将在场景落地中迎来关键窗口。
成都正在构建一套“场景—空域—资质—生态”四位一体的低空发展范式。 政府出政策划场景（450亿产业目标+四大场景），机场提供空域基建（淮州机场+17个专用空域），企业获得落地资质（双证合规运营），产业链形成生态闭环（中试平台+链主企业+飞手培养）。这套系统化打法对同等量级的城市布局低空经济具有较强参考价值。
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本文章信息综合自川观新闻、人民图片网、四川日报等多家媒体公开报道及成都通用航空有限公司官方资料。
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