中航成飞等央企“十五五”全面入局，低空经济第二增长曲线加速成形
图片来源：通义万相 AI生成
当行业的目光还在追逐一份份地方政策文件时，一场更具系统性的产业变革已在大国重器的车间和会议室内悄然铺开。
5月13日，《上海证券报》刊发专题报道披露，央企“十五五”发展规划轮廓正逐渐明晰。中航成飞已完成“十五五”规划初稿编制，公司将加速军贸、民用航空、维修服务等业务增长，同时布局低空经济、空天等新兴领域，推进民用无人机在应急救援、巡检等场景的应用。
这不是一家企业的个案。在“低空经济”正式跻身“十五五”规划纲要战略性新兴产业集群、定位跃升为国家新兴支柱产业的大背景下，中航成飞的落子，只是央企集体转向的一扇窗。透过这扇窗，可以看到一个由国资委战略定调、多家央企产业化布局、万亿市场牵引所驱动的低空经济“国家队阵容”，正在加速成形。
一、大国重器的方向盘：从“产业焕新”到“五年规划”
央企涉足低空经济，并非始于今日。
早在2025年，国务院国资委就将低空经济纳入中央企业产业焕新行动，推动中央企业低空装备研发不断突破，低空基础设施持续完善，行业场景应用竞相落地。2026年4月15日，国资委召开中央企业低空经济产业发展专题推进会，将这场产业布局推向了一个系统性的高点。会上发布的《中央企业低空经济产业发展白皮书》，进一步明确了央企在低空经济中的战略定位与发力方向。
会议强调，国资央企要当好发展低空经济的 “长期资本、战略资本、耐心资本” ；要在严控风险、确保安全的前提下，坚持因地制宜、稳妥有序推动低空经济高质量发展。统筹推动低空基础设施，加快提升现有基础设施服务保障能力，推动低空基础设施与城市应用场景更加精准适配，发展面向未来的低空智能网联系统。
从这一时间线来看，央企入局的节奏清晰可辨：2025年“产业焕新”作为先头兵，2026年“十五五”规划主战场铺开。这与发改委低空司、民航局低空经济司先后设立、两项无人机强制国标5月1日落地等一系列制度动作形成了多维共振，低空经济的治理框架和产业布局正在两个维度上同步加速。
二、中航成飞：74.1元的涨停，与一份5年规划的逻辑
5月13日，中航成飞收报74.1元，涨幅6.16%。市场对一份“十五五”规划的积极回应，远不止于数字本身。更重要的是，规划释放了明确的增长信号：公司将加速军贸、民用航空、维修服务等“主业增长”的同时，主动布局低空经济、空天等新兴领域。支撑这两条主线的基础层面，是中航成飞在无人系统和氢能源领域的前置积累。
在无人系统战场，中航成飞在“十四五”期间已将无人系统作为支柱产业进行培育和发展，面向军民两个市场形成了多型产品。“十五五”期间将继续加大对无人系统的投入，不断拓展应用场景，支撑公司发展。这一表述意味着中航成飞的无人系统业务将从“技术储备”正式切换为“战略增长引擎”——从研发测试阶段全面转向面向应急救援、巡检等多场景的商业化输出阶段。
在能源动力维度，中航成飞氢能源无人机于2026年3月完成首飞。这架载氢无人机在非运行条件中积累了相关数据，其延长续航能力有望在特定的电力巡检、边境巡逻等高强度任务中形成电力推进以外的新选项。
中航成飞并非孤例。航空工业体系内兄弟单位也基于各自优势加速入局——中航重机召开战略性新兴产业与未来产业发展研讨会，宣布在低空经济、具身智能等前沿领域持续培育增量业务；航空工业直升机所则明确提出争当“低空前沿技术引领者、低空装备体系定义者、国家低空产业主导者”。中航重机还明确将新材料、智能网联新能源汽车、高端装备、商业航天、低空经济、具身智能等列为“十五五”前沿布局重点。
如果说发改委低空司解决的是“产业向哪儿走”的战略方向问题，那么央企入局解决的则是“谁来建基础设施、谁来保障安全运行、谁来规模化复制场景”的落地问题——航空工业集团的布局，本质上是在将飞行器全谱系的开发经验系统性地迁移到低空运营的管理全链路中。
三、央企全面入局：不止是中航成飞
若将视野从航空工业体系扩展至央企全盘，中航成飞的低空布局只是整个央企“答题板”的一块。
航天科技集团在2026年工作会议上明确将低空经济列为“战新产业”重点发展方向，与商业航天并列。集团旗下十一院则在特种飞行器研制和低空经济布局中实现新突破。这种将“航天”技术输出至“低空”市场的玩法，在长远趋势上指向了低成本卫星通信与低空飞行器联动的一体化网络演化路径。
中国电科的布局更偏“体系化”。集团旗下第36所明确做强低空安全、商业航天等核心业务，构建新质生产力发展范式。围绕低空保障、低空安全、低空制造全产业链，中国电科打造了“天行、天卫、天工”三大产品系列，贯通“航线规划—安防监管—装备制造”全链路能力，构建全域安全的智慧低空航行系统。中国电科还在南京举行低空经济发展大会，发布“天行”“天卫”“天工”三大产品体系并启动“低空经济同心圆计划”，与国家发改委、相关部委和地方政府共同发力。此外，中国电科还与相关单位就低空经济样板打造、可信数据空间等领域深化合作。
中国电信、南方电网、国家电网、中国移动、中国通号等也在国资委专题推进会上发言或书面交流，分别在低空通信网覆盖、电力线路低空巡检、智慧城市空中交通管理等方面多线铺开。相较民企将重心放在个别场景的“点状突破”，央企入局的本质，是将低空经济从“点状创新实验”推向“线状基础设施铺设”——当一批年营收千亿级的央企集体将低空经济写入五年规划，这一次的驱动力规模早已超出产业补贴的范畴。
四、万亿赛道+国家队下场的底层逻辑
为什么央企在“十五五”这一时间窗口集体发力低空经济？答案藏在三个层层递进的逻辑中。
第一层：政策窗口已开。 从2024年“新增长引擎”到2025年“新兴产业”，再到2026年“新兴支柱产业”，低空经济的战略定位在政府工作报告中走过了一个完整的“三级跳”。低空经济发展司、民航局低空经济司先后设立，两项无人机强制国标5月1日正式实施。信号高频，指向明确：“国家定方向、行业出标准、央企主落地”的制度闭环已然就位。
第二层：市场窗口确立。 2025年中国低空经济市场规模已达1.5万亿元，2030年有望达到2万亿元，2035年将进一步突破3.5万亿元。在传统基建板块成熟、新兴产业成为国家主要增长驱动来源之际，低空经济对央企而言不只是一个新兴赛道，也是开辟“第二增长曲线”的主战场。
第三层：能力窗口匹配。 央企在通信、导航、监视等低空核心基础能力上独具优势——中国电科的空管系统技术积累、中国电信的5G-A低空通信网络、国家电网的超高压线路无人机巡检能力，这些都不是初创企业短期内可以替代的。这种能力使央企在低空经济的“基建层”和“系统层”上，天然处于不可替代的底座地位。
对比中国新能源汽车的发展路径，低空经济正在复制相似的成长模式：政策驱动先行，基础设施先行，国家队入场带动民间资本跟随。而当央企集体将低空经济纳入五年规划、国资委明确将其定位为“第二增长曲线”后，地面等待的，将是无数具体的应用场景与基础设施项目。
从业者的三点落子判断
央企“十五五”规划的逐步落地，意味着过去两年低空经济争夺的市场份额即将进入产业输出端。当一批央企将“低空经济”从战略方向落实到具体的五年投资指标和项目实施KPI上，相关的通信、空管、制造、安防订单将在2026年下半年至2027年集中释放。建议相关中小企业紧紧盯住不同央企所属的招标动态，提前做好资质和产能准备。
央企的“基建先行”属性决定了通、导、监配套环节将提前受益。中国电科的空管系统、中国电信的5G-A低空网络、南方电网的巡检网络——这些基础设施的投资力度将在2026至2027年间达到一个小高峰。基础设施供应商、系统集成商应提前匹配需求。
适航取证、数据安全等标准体系的建设将成为央企与民企协同的关键接口。在央企主导规则制定的行业背景下，参与行业标准制定、提前适配央企数据接口的企业，将获得明显的先发优势。缺乏资质与标准化能力的企业将会在产业链中被边缘化。当前央企刚刚全面铺开低空经济规划，但整个产业合规化数据底座的发展方向已一锤定音。
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本文章内容综合自上海证券报、同花顺财经、新浪财经、招商证券研报、国资委官方发布等多方公开信息，相关央企规划细节以官方正式发布的“十五五”规划文本为准。
信息来源：上海证券报 搜狐新闻 同花顺财经 新浪财经 国资委 中国航天科技集团 中国电科 航空工业集团 招商证券 等