从“开空域”到“建体系”：中科星图刘学划出低空经济下一阶段起跑线

图片来源：通义万相 AI生成

一、从“开空域”到“建体系”：一场制度红利的接力赛

5月27日，由中国经营报社主办的“空域赋能 聚势而强——2026低空经济产业高质量发展大会”在北京举行。中科星图股份有限公司副总裁刘学在大会上发表了题为《低空新基建与规模化商业闭环》的演讲，系统阐述了低空经济从“政策驱动”走向“基础设施驱动”的阶段性转换逻辑。

“过去两年，行业谈论最多的是‘空域开了没有’‘审批快不快’；而接下来，核心命题将转向‘飞得好不好’‘飞得安不安全’‘飞得有没有商业价值’。”刘学在演讲中直言，低空经济已经走过了以政策释放空域资源为主要特征的“起势期”，正在进入以基础设施建设和商业闭环为核心的“深耕期”。

支撑这一判断的，是全国适飞空域的系统性扩容。2026年5月14日零时起，全国多省份同步启用了新版无人驾驶航空器适飞空域。深圳120米以下适飞空域覆盖市域约75%，四川适飞空域面积近40万平方公里、占行政区80%以上，广西适飞空域面积达20.02万平方公里、占全区84.26%。“当前全国大部分区域正在更新UOM（民用无人驾驶航空器综合管理平台）试飞空域图，空域资源正在从‘稀缺品’变为‘公共品’。”刘学说，空域开放的红利正在从“政策松绑”转化为“工程落地”，但仅靠空域开放远远不够——没有匹配的起降场、通信导航设施、数字管控平台，规模化飞行仍是空中楼阁。

全国适飞空域扩容关键数据（2026年5月）

省份	适飞空域面积	占比	核心变化
深圳	市域约75%	—	福田、南山等核心城区大面积纳入
四川	近40万km²	超80%	“扫码飞”小程序同步上线
广西	20.02万km²	84.26%	较调整前新增约5.82万km²
广东全省	10.24万km²	57%	较此前增长16%
江西	10.8万km²	64.71%	较原范围增长26.5%

数据来源：各省发改委、UOM平台公告

二、三大基建成“深耕期”核心抓手：低空新基建、数字新基建、起降点

刘学将下一阶段低空经济发展的基础设施需求概括为三个层次：

第一层：物理新基建——起降场网络。 “没有起降点，无人机就只能在实验室和测试场里飞。”刘学指出，截至2026年5月，深圳已规划建设超1200个起降点，广州宣布2026年新建500个起降设施，济南已布设201套无人机自动机库，实现了市域网格化自动巡检全覆盖。“起降场不再是‘点缀’，而是低空运营的‘加油站’和‘换电站’。”他建议各地在规划起降场时，应兼顾物流、巡检、载人、应急等多元场景的复合需求，避免单一用途导致的低利用率。

第二层：数字新基建——低空数据底座与智能管控平台。 “飞行的‘路’不仅需要物理跑道，更需要数字航线。”刘学强调，低空智联网、5G-A通感一体基站、北斗高精定位、低空气象数据平台等数字基础设施，构成了低空经济的“神经系统”。“目前各地低空服务平台仍存在数据孤岛、标准不一的碎片化问题，下一阶段必须推动平台互联互通，实现‘一次申请、全域可飞’。”

第三层：安全与合规体系——从“事后追责”到“事前预防”。 “没有安全，就没有低空经济的规模化。”刘学表示，5月1日实施的两项无人机强制国标（实名登记与激活、运行识别）为单机合规提供了制度底座，但规模化飞行的安全体系还需要空域动态调度、电子围栏实时更新、越界预警联动等多层级能力。“安全不是‘底线’，而是‘上线’——只有安全体系足够健壮，空域开放的程度才能进一步提升。”

三、商业闭环：从“政府买单”到“市场驱动”

在基础设施和安全体系逐步完善的基础上，刘学将“商业闭环”视为低空经济从“起势”走向“深耕”的终极验证。

“过去低空经济的早期订单，大量来自政府采购——城市巡检、应急管理、环境监测等政务场景。这是产业起步的必要阶段，但不能成为永久依赖。”刘学指出，低空物流、低空文旅、低空配送等C端和B端场景，正在成为市场驱动的主力。“美团无人机已累计完成超90万单真实配送，南京、宁波、成都等地常态化配送航线进入盈利爬坡期——这说明只要基础设施到位、成本可控，市场愿意为‘时效溢价’买单。”

他同时提醒，商业闭环的建立需要政策、资本、技术三方协同。“一方面，地方政府通过购买服务、开放场景、引导基金等方式为早期市场‘垫脚’；另一方面，企业必须用真实的运营数据证明成本的可降性和服务的可复制性。两者缺一不可。”

四、中科星图的“体系化”答卷：从产品到生态

作为国内空天信息领域的领军企业，中科星图在低空经济的布局也体现了从“单点产品”到“体系化方案”的演进。刘学在大会上介绍了中科星图的低空能力矩阵：“星图低空云”以超级计算机为支撑，通过空域网格化管理实现航线规划、安全评估与飞行保障；“一网统飞”平台已整合了多个城市政务巡检需求，实现“综合飞一次”的高效复用；公司还与多地政府合作，推进低空新基建和数字孪生空域建设。

“我们不是只卖软件或只卖硬件，而是提供从空域划设、航线规划、飞行监管到数据运营的全链路服务能力。”刘学表示，中科星图正以生态合伙人的方式，联合产业链上下游企业，共同推动低空经济的规模化落地。他特别强调，规模化飞行必须以安全与合规为底线，“无论是整机厂商、运营商还是基础设施供应商，安全合规能力都将成为市场准入的硬门槛”。

五、从“开空域”到“建体系”的产业跃迁

刘学的发言，恰是对5月27日大会整体议题的精准呼应。在同一天，司法部将低空经济立法列入2026年重点立法项目，民航局局长宋志勇在《学习时报》刊文系统阐述新型低空基础设施体系。正如刘学所言，“空域开放的‘上半场’已经跑完，基础设施和商业闭环的‘下半场’才刚刚开始。”

2026年被视为低空经济从“试点飞行”迈入“常态运营”的元年。随着适飞空域的大范围扩容、无人机强制国标的落地、民航局低空安全司的设立，制度层面的“骨架”已经搭建。但真正的产业腾飞，取决于起降场网络的密度、数字底座的精度、商业模型的可持续性，以及安全体系的完整性——这正是刘学所说的“从开空域到建体系”的深层含义。

从“开空域”到“建体系”，不仅是词汇的变化，更是产业逻辑的升级。当空域资源从“紧俏品”变成“公共品”，当基础设施从“零散试点”走向“系统组网”，当商业模式从“政府买单”转向“市场驱动”，低空经济才真正完成了从“概念”到“产业”的惊险一跃。

从业者三点落子判断

1. 起降场网络的建设节奏，是判断一个城市低空经济“真实水位”的核心指标。 深圳1200个、广州500个、济南201套机库——这些数字背后，是政府真金白银的投入和对空域审批效率的兜底承诺。建议低空运营商在区域选址时，将“已建成起降点密度”作为第一筛选标准，而非只看“规划数量”或“政策文件”。

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2. “综合飞一次”模式正在成为政务巡检的标配。** 中科星图的“一网统飞”平台已在多个城市实现“一架次飞行、多部门复用数据”，这意味着从事城市巡检的低空企业，其竞争力将从“飞行次数”转向“数据复用率”和“跨部门适配能力”。建议巡检服务商提前对接地方数据局，争取成为“统一巡检服务商”而非单个部门的“临时供应商”。

3. 安全合规能力正在从“加分项”升级为“生死线”。 刘学强调“规模化飞行必须以安全与合规为底线”，这与5月1日强制国标、民航局低空安全司设立、低空经济立法加速形成制度闭环。建议低空企业将安全体系建设前置到产品设计阶段，而非事后“补考”；能够提供完整安全飞行记录和数据链路的企业，将在政府招投标和商业合作中获得系统性的竞争优势。

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本文章内容综合自中国经营报、新浪财经、腾讯新闻、中科星图官方等多家公开报道及2026低空经济产业高质量发展大会现场信息，专家观点以大会发言为准。

核心信息来源：中国经营报 新浪财经 腾讯新闻 中科星图 等