低空经济新赛点：从“谁飞得多”到“谁管得住、落得下”

2026/06/02 08:21:37

一、合规元年：不是能不能飞，而是“按规矩飞”

2026 年 5 月 1 日，两项无人机国家强制标准正式实施，被业内视为低空经济真正进入“合规元年”的标志：

《民用无人驾驶航空器实名登记和激活要求》：无人机激活前和取消激活后均不能具备飞行能力，从源头实现“一机一码”管控。
《民用无人驾驶航空器系统运行识别规范》：无人机在开机后及飞行全过程中，必须主动向监管方报送身份、位置、速度、状态等信息，实现低空飞行“看得见、管得住”。

这两项标准解决了“谁能飞”“谁在飞”的核心监管难题。自 5 月 1 日起，不具备运行识别发送功能的无人机不应实施运行；对已具备但不完全达标的设备，给出了至 2026 年 11 月 1 日的过渡期。这意味着：

几乎同期，民航局正式成立低空经济司，与国家发改委低空经济发展司形成“双司联动”的管理架构：一个偏顶层规划和产业布局，一个偏运行监管与安全规范，彻底终结了过去“九龙治水、权责模糊”的局面。对于城市而言，谁能率先把这套国家规则本地化、数字化，谁就掌握了低空经济的“规则制定权”。

过去两年，城市间比的是“谁航线多、谁起降点多”，但现在，指标正在悄悄升级：

几个典型城市的打法，已经体现出这种转向：

广东：低空经济发展指数全国第一，消费级无人机占全球 70%、工业级占 50%，已建成 76 个通用机场、超 3500 个起降点，开通近 700 条航线。更关键的是，广东用 AI 搭建低空运行管理体系，实现飞前风险评估、飞中态势感知与秒级调度、飞后自动复盘，把“管得住”变成可复制的能力。
浙江：提出到 2027 年年飞行 300 万小时、建成 500 个起降设施，同时明确“先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区”的推进路径，把“场景闭环”和“节奏可控”写进省级方案。
江苏：在“十五五”规划中给出硬指标——到 2030 年建成具有维保能力的低空起降场（点）1000 个、跑道型通用机场 12 个，并探索以南京、苏州为核心的省级低空主干航路网络，把“基建成网”视作城市竞争的前提条件。

可以看到，航线和起降点只是“门票”，真正的差距在监管体系、数字底座和场景闭环。

在政策加速的同时，产业数据也在揭示一个关键信号：低空经济不再是“齐飞”，而是“分化”。

更细一点看，分化体现在三个层面：

场景分化：电力巡检、农业植保等传统工业无人机场景已规模化盈利，而城市空中交通、载人 eVTOL 仍在试点，商业化路径尚未完全跑通。
区域分化：广东、浙江、江苏等省份通过“政策+基建+场景”组合拳，正在形成先发优势；部分中西部省份虽有空域资源，却缺乏运营和制造生态，容易陷入“飞得少、用不起”的尴尬。
企业分化：头部 eVTOL 企业一年内可完成数十亿融资，累计融资超 50 亿元，并手握数百架订单；而大量中小运营商则面临合规成本上升、盈利难以为继的困境。

这对城市和企业的启示很直接：与其抢“看上去很美”的载人概念，不如先把刚需、高频、可闭环的 B 端场景做深做透。

站在 2026 年中，低空经济的“风口”已经足够明确，但机会不再属于所有入局者。对城市决策者、企业和投资人来说，值得重点押注的是三类“城市能力”：

合规与监管能力：能否率先把国家强制标准本地化，搭建起“一机一码、全程可溯”的数字监管平台，决定你能不能让企业放心飞、放心投。
基建成网能力：起降点不是越多越好，而是与航路、通信、监视、能源补给一体规划。广东、江苏的千级起降场目标，核心是“网”而不是“点”。
场景闭环能力：从“演示飞行”走向“商业闭环”，关键在于能否找到政府端有预算、企业端有付费意愿、居民端有真实需求的场景，并把飞手、运维、数据服务整合成可持续的商业模式。

低空经济这场“天空之城”的竞速，终究不是比谁在天上飞得更炫，而是比谁在地上把规则、基建和场景做得更扎实。管得住、落得下的城市，才有机会飞得更远。