低空经济有了“体检表”：河南指数 46.29，点出全国最该补的一课
图片来源：通义万相 AI生成
一、一份“体检报告”：河南低空总指数 46.29，能造不会飞
6 月 11 日，河南省低空经济活跃度监测评价暨低空产业高质量发展研讨会在郑州举行，首次发布全省低空经济活跃度指数。报告由郑州航空工业管理学院、河南省航空产业促进会、河南君友数字科技联合课题组编制，以季度动态监测、市县全域覆盖的视角，对全省低空经济做了一次系统“体检”。
核心数据勾勒出一个典型样本：
2026 年一季度河南省低空经济总指数 46.29，整体处于“培育起步、蓄势赋能”阶段。
四大分项指标呈现明显落差：
产业支撑活跃度 54.74：低空制造领域企业、岗位、投资加速集聚，在四大维度中领跑；
生态配套活跃度 49.60：各地专项政策、行业活动密集，软环境持续优化；
基础保障活跃度 44.63：低空通信、监视预警、运维服务等硬件配套稳步推进；
应用场景活跃度仅 38.55，成为最大短板，超六成县域暂无常态化低空作业项目。
这不是河南一个省的问题，而是全国低空经济的共性结构：制造端跑得快，场景端拖后腿。全国层面，2025 年民用无人机整机产值已达 1761 亿元，工业级 1259 亿元、消费级 502 亿元，但大量飞行仍停留在演示和试点阶段，真正形成稳定付费场景的比例并不高。
二、指标体系：从“喊口号”到“量体温”，低空治理进入量化时代
这份“体检报告”的价值，不只是给出一个总分，而是提供了一套可复制、可比较的指标体系：
4 项一级指标：产业支撑、应用场景、基础保障、生态配套；
12 项二级指标：涵盖企业数量、投资强度、航线数量、作业时长、通信覆盖、政策数量、活动频次等；
样本覆盖：全省 17 个省辖市、济源示范区及 156 个县（市、区），实现市县全域穿透。
这一体系与国家层面的《中国低空经济发展指数报告（2026）》的“五力”框架（创新效力、产业实力、场景活力、发展潜力、保障能力）形成呼应。区别在于：国家版更多是省际比较，河南版则下沉到市县，把“哪里亚健康、哪里需要重点调理”说得一清二楚。
对其他省份而言，河南做法释放的信号是：低空治理正在从“写规划、喊口号”转向“量体温、看指标”，未来谁不会用数据说话，谁就很难争到空域、资金和试点。
三、场景短板：超六成县域“零项目”，河南踩中的是全国痛点
报告最值得警惕的数字，是应用场景活跃度仅 38.55，超 65% 县域暂无常态化低空作业项目。这与河南作为农业大省、物流大省的禀赋形成强烈反差：
农林植保：河南是典型农业大省，无人机植保本应是刚需，但大量县域仍停留在零星作业，未形成常态化、规模化服务。
低空物流：山区、县域、城郊配送是天然场景，但真正常态化运营的航线仍集中在郑州等少数城市，县域覆盖严重不足。
城市治理与应急：警务安防、应急救援、医疗救护等场景，对无人机需求明确，但跨部门协调和采购机制尚未打通，项目零散、难以复制。
把河南放到全国看，这一短板具有普遍性：
全国低空经济相关企业存量已达 17.7 万家，2025 年新增 4.96 万家，同比激增 137.6%；但大量企业仍停留在“卖飞机”而不是“卖服务”的阶段。
《中国低空经济发展指数报告（2026）》指出，场景活力整体提升，但多数省份的场景活跃度仍明显落后于产业实力和保障能力。
河南的“体检报告”实际上点出了全国低空经济最该补的一课：不是再造更多飞机，而是把已经能飞的飞机，真正用起来、用出规模。
四、通信筑基：5G-A 覆盖率 90%、6G 列入首要场景，空域从“有路无网”到“有网有脑”
与“体检报告”几乎同步，河南在通信基础设施上落子：四部门联合印发《关于加强河南信息通信业能力建设 支撑低空基础设施高质量发展的具体实施意见》，明确到 2027 1：
低空公共航路地面移动通信网络覆盖率不低于 90%；
300 米以下低空应用热点区域实现 5G-A 连续覆盖；
在通感融合、北斗精准导航、低空智能网联等领域形成一批自主核心技术成果；
在政务管理、警务安防、交通监管、应急救援、物流配送等行业打造成熟典型应用。
再往上一层，工信部启动 6G 创新发展部省协同试点专项行动，明确将低空经济列为 6G 五大核心潜在应用场景之一，强调要面向低空经济、具身智能等场景开展应用培育。这意味着：
低空通信从“补覆盖”升级为“筑底座”：5G-A 解决“有路无网”，6G 的通感一体化、星地融合则要为未来高密度、超视距飞行装上“感知大脑”。
河南这类中部省份，有机会在低空网络上换道超车：在航空制造上未必拼得过大湾区，但在 5G-A/6G 低空网络上，完全可以借通信基础设施优势，先修“数字天路”，再吸引运营和制造资源。
五、投融资与产业地图：从“押整机”到“押场景+押网络”
在体检指标和通信底座双重升级的背景下，低空投融资逻辑也在悄然转向。
第一，资金从“撒向整机”转向“押向场景和网络”。早期资本最关心 eVTOL 的 TC/PC 进度，如今随着全国适航体系成型、多个机型完成取证，资本越来越看重：
有没有真实的场景清单和付费订单（如山西、云南的场景“双清单”制度）；
有没有稳定可用的通信网络和监管平台（如河南 5G-A 低空网络目标）；
能不能在一个省份或城市跑通“飞—管—算—收”的闭环。
第二，河南式“体检+网络”组合，正在成为新的投资抓手。对产业基金和国企资金来说，到一个省份投低空，不再只是看补贴力度，而是看：
有没有像河南这样，用活跃度指数把市县短板量化出来，方便精准补课；
有没有清晰的通信覆盖率目标（90%、5G-A 连续覆盖）和时间表；
有没有把空域、网络、场景打包成可落地的项目包，而不是零散航线。
第三，企业估值锚从“适航进度”向“场景密度+网络质量”迁移。在一个省份或城市，能否进入政府场景清单、能否接入统一的低空管理服务平台、能否拿到 5G-A/6G 试验频段，正在比单纯的试飞新闻更影响估值。
六、用“体检+网络+清单”三角，重选城市和项目
无论你是地方政府招商、产业基金投资，还是企业选址，都可以用“体检+网络+清单”三角重新审视低空机会：
1、看有没有活跃度指数或类似体检体系：像河南这样，用 4 个维度、12 个指标给市县打分，把“产业强、场景弱”“网络强、应用弱”的结构说清楚。没有体检的城市，很难证明自己不是盲目跟风。
2、看有没有 5G-A/6G 低空网络和时间表：河南提出 2027 年低空公共航路通信覆盖率不低于 90%、300 米以下 5G-A 连续覆盖，这是可量化、可考核的硬指标。没有网络承诺的城市，空域开放再大，也难飞出高频次。
3、看有没有场景清单和供需对接机制：山西、云南等地已经用“双清单”把需求和供给公开撮合，并配套政策要素支持优质场景。只有补贴、没有清单的城市，项目很容易“飞一次就停”。
谁在真做体检、真铺网络、真搭场景清单。河南的低空经济“体检报告”虽然分数不算高，但敢把 46.29 和 38.55 的场景短板亮出来，本身就是一种自信——敢体检的城市，才有机会飞得更稳、更远。
来源：河南日报等