7万亿新基建“开闸”、新民航法“定规”、95亿eVTOL市场“起量”——低空经济正在同一天收到三份“制度大礼包”

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2026年5月22日，国家发改委新闻发言人李超在月度发布会上宣布，低空基础设施正式纳入7万亿元新基建范畴，明确“持续推动央国企开放高价值应用场景，能源、交通、算力等核心资源向民企敞开”。距此仅一个多月，新修订的《民用航空法》将于2026年7月1日正式施行。这是低空经济首次被写入国家基础性法律——从“政策试点、零散监管”迈入“法律定调、规范发展”的全新阶段。

四个关键问题，解码7万亿新基建与低空经济的制度共振

问题一：7万亿新基建“大盘子”里，低空基础设施占了多少？

5月22日，国家发改委新闻发言人李超宣布低空基础设施被纳入7万亿新基建大盘子。这并非“新增7万亿专项资金”，而是将低空基础设施纳入2026年全年超7万亿元重大基础设施投资的总体框架。

这一纳入的核心意义在于制度性确权——低空基础设施从此与新型电网、地下管网、算力基础设施等并列，成为国家基础设施投资的“正式成员”。一位能源央企低空业务负责人表示，5月24日其所在集团已召开专题会，要求一周内拿出对接各省市低空基建规划的方案。在广东，参与多个地市低空规划的地方国资负责人接到的指令是：“全省的规划方案必须在下个月提交”，跨市航路网络从“远期展望”瞬间切换为“近期实施项目”。

从“要不要飞”到“谁能飞、怎么飞、飞哪里”——低空经济的竞争逻辑已被7万亿新基建彻底改写。 过去是“禁区思维”，商业飞行要一事一议去求审批；现在是把低空当作可以运营的资产来投资建设，商业规则被根本性改写了。

问题二：新《民航法》低空专章到底写了什么？——300米以下空域首次有了“法律说明书”

4月24日，新修订《民用航空法》全文公布，首次增设“低空经济发展促进”专章，于7月1日正式施行。这是低空经济首次被写入国家基础性法律。

最核心的制度突破是300米以下低空的“分层管理” ：

法律明确“国家采取措施优化低空空域资源配置，推动建设民用低空飞行和应用相关监管服务平台，建立健全适应低空经济发展要求的适航审定、飞行管理等制度和标准”。

这套分层体系的关键词是 “精准放管” ——0-120米“放得开”，让高频次、低风险的日常飞行不再受审批之苦；120-300米“管得住”，让专业作业飞行有规可依、有章可循。审批流程从过去的72小时压缩至2小时内办结。

问题三：95亿eVTOL市场——从32亿到95亿，两年增长近两倍意味着什么？

据中商产业研究院发布的《2025-2030年中国飞行汽车（电动垂直起降器eVTOL）市场分析及投资前景研究预测报告》，2024年中国eVTOL市场规模约为32亿元，同比增长226.5%；2025年约为57.5亿元；2026年预计将增至95亿元。

从32亿到95亿，两年增长近两倍。这一增速的背后是三重力量的叠加：

第一，适航认证加速落地。 截至2025年底，国内已完成19个无人驾驶航空器型号审定，在审新兴航空器型号超70个。亿航EH216-S已集齐“适航三证”，峰飞V2000CG获全球首张eVTOL境外适航证，零重力ZG-ONE“鹊飞”TC申请已获受理——适航不再是“不可预测”的变量。

第二，eVTOL企业呈现多元化竞争格局。 亿航智能、沃飞长空、沃兰特航空、小鹏汇天、峰飞航空等头部企业，通过技术差异（倾转旋翼/复合翼）和场景深耕（载人/物流）抢占市场先机。

第三，政策与商业化双重驱动。 7万亿新基建为低空基础设施“铺路”，新《民航法》为低空飞行“定规”，基础设施的完善和制度的确定性正在共同降低eVTOL商业化的系统性风险。

问题四：央企和地方国资已经“动起来”了——这场基建浪潮的速度有多快？

7万亿新基建宣布后不到一周，央企和地方国资已全面进入“战斗状态”。

国家电网截至2026年5月，220千伏及以上线路已实现巡检全覆盖，全网配置各类无人机约3万架，并已向民企开放设备供应、运维服务，逐步开放数据处理合作。

南方电网在广东全域开放500千伏和220千伏线路巡检场景，符合资质的民企可直接投标承接服务。

中国铁塔在广东试点建设5G-A低空智联网，已在广州、深圳落地，覆盖珠三角核心区域。

广东国资在全省布局标准化起降点与智能机巢，截至2025年底已建成120余个，预计2026年底珠三角将达300个，按政策要求向符合资质的民企开放共享。

一位国资委人士的总结一针见血：“过去是‘禁区思维’，商业飞行要一事一议去求审批，现在是把低空当作可以运营的资产来投资建设，商业规则被根本性改写了。”

一个值得关注的信号：2026年正在成为低空经济的“常态化运营元年”

受访者预判，2026年为低空经济“常态化运营元年” ，下半年试点城市将集中发布项目清单。从7万亿新基建的“砸钱修路”，到新《民航法》的“立法定规”，再到95亿eVTOL市场的“起量兑现”——三件事在同一个时间窗口集中发生，共同指向一个判断：低空经济正在从“政策叙事”全面切换至“产业兑现”的新阶段。

对于产业链上的企业而言，接下来的竞争不再是“谁能造出更好的飞机”，而是 “谁能在规则框架下更快地跑通商业模型” 。7万亿新基建解决了“钱从哪里来”，新《民航法》解决了“怎么飞合法”，95亿市场解决了“市场有多大”——三个问题都有了答案，剩下的就是执行。

事件核心速览

本文基于以下信息来源综合整理：澎湃新闻《新基建砸下7万亿 低空经济“开抢”》（2026年6月3日）、经济观察网《低空经济纳入7万亿新基建 国资民企加速布局》（2026年6月5日）、 tide news《天空立法，低空破局：新〈民用航空法〉低空专章7月1日起施行》（2026年4月28日）、全国人大网新修订《民用航空法》解读（2026年1月6日）、中商产业研究院eVTOL市场规模预测（2026年1月14日）等，核心事实均已交叉验证。