发改委定调起降设施入“空间规划一张图”、深圳 50 亿重仓底座：低空竞争转向“三维规划权”与“并发算力”
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6 月 23 日这一天，三件事几乎同时浮出水面，却指向同一个方向：国家发改委等三部委联合印发《关于推进低空起降设施与城市空间协同规划的指导意见》，首次从国家层面明确将低空起降设施纳入国土空间规划“一张图”，提出地级以上城市核心区“15 分钟可达”硬指标；深圳市低空经济产业基金宣布完成首期 50 亿元实缴并启动项目遴选，明确重仓低空智联网与起降基建底座；顺丰丰翼科技拿下超 10 亿元 B 轮融资，同步发布支持千架并发的城市级调度系统 2.0。三件事叠加，标志着低空经济从“飞起来”的单机时代，正式进入“落得下、算得快”的空间与算力双重博弈期。
一、一份规划指导意见：低空起降设施从“随意选址”升级为“空间法定”
6 月 23 日，国家发改委联合自然资源部、民航局印发的《关于推进低空起降设施与城市空间协同规划的指导意见》，是低空基建史上一份具有分水岭意义的文件。它解决的是低空经济最底层的痛点——“飞机上天容易，落地难”。
过去，低空起降场建设多由企业自行与地方协调，选址随意、标准不一，常因土地性质、噪声扰民、空域限制而难以落地。此次《指导意见》给出了三个“硬约束”：
纳入“一张图”：明确将低空起降场（点）作为城市重要基础设施纳入国土空间规划，意味着起降场用地获得了法定地位，不再因规划调整而轻易被挤占。
15 分钟可达：提出到 2028 年实现地级以上城市核心区起降设施“15 分钟可达”，相当于给城市低空基建划定了密度红线。
同步预留：要求新建及改扩建交通枢纽、大型公共建筑须同步预留低空起降条件，把低空设施从“事后加装”变为“前置规划”。
这意味着，城市空间的管理维度正式从“二维平面”跃升至“三维立体”。谁能在国土空间规划中率先划定低空起降节点，谁就掌握了低空时代的“空间规划权”。没有空间留白的城市，即便空域再大，也飞不出网络化运营。
二、深圳 50 亿实缴重仓底座：国资从“投整机”转向“修天路”
与国家规划同步落地的，是地方资本风向的转变。6 月 23 日，深圳市低空经济产业基金宣布完成首期 50 亿元资金实缴并启动首批项目遴选。这支由深圳国资委牵头、深创投和鲲鹏资本联合管理的巨无霸基金，明确将投资重心放在“低空+”城市空中交通（UAM）、低空智联网核心部件、起降基础设施运营三大方向。
50 亿首期实缴，在当前低空融资市场中堪称“超级大手笔”。更关键的是其投资逻辑的转向：
1、从“投整机”转向“修天路”：过去地方国资热衷于引进 eVTOL 整机厂以拉动 GDP，如今深圳把巨资砸向智联网和起降场，说明资本已意识到，没有路网和底座，再好的飞机也只是展览品。
2、重仓“运营权”：基金明确投向起降基础设施运营，这意味着国资不仅要建路，还要收“过路费”。掌握核心区起降场运营权的企业，将获得类似高速公路运营商的稳定现金流。
3、耐心资本属性：低空基建投入大、回报长，只有国资耐心资本才能扛底，为民营运营商提供低成本的接入网络。这与国家发改委“将低空基建纳入新基建”的要求高度契合。
深圳的 50 亿实缴，释放了一个明确信号：低空基建的“大基建时代”已经到来，国资是主力军，民企是运营商，分工日益清晰。
三、顺丰丰翼 10 亿融资与并发算力：低空调度从“单机飞行”走向“千架并发”
如果说国家发改委解决的是“落地空间”问题，深圳国资解决的是“底座资金”问题，顺丰丰翼解决的则是“大脑算力”问题。6 月 23 日，顺丰旗下丰翼科技宣布完成 B 轮融资，融资金额超 10 亿元，由深创投领投，原有股东及多家保险资金跟投。
伴随融资同步发布的，是“城市级低空物流运营调度系统 2.0”。这套系统的核心突破在于“并发算力”：
千架级并发调度：支持在同一空域内同时调度上千架无人机，并实现航线动态重构，避免空中拥堵。
秒级空域申请：系统直接对接城市低空飞行服务管理平台，实现“一键申请、秒级批复”，大幅降低审批延迟。
网络化运营：已在深圳、苏州、合肥实现常态化网络化运营，标志着低空物流从“单线演示”正式跨入“网络规模”阶段。
低空经济的本质是高密度飞行。当空域内飞机密度达到千架级，传统的“人盯人”调度彻底失效，必须依赖强大的并发算力和 AI 算法。顺丰丰翼拿下 10 亿融资并升级系统，本质是在抢占低空调度的“并发算力权”。能处理千架并发的系统，就是未来低空空域的“超级红绿灯”。
四、产业数据：基建产值增速 89.3%，底座缺口仍是最大瓶颈
为何国家层面急于出台空间规划指导意见，深圳国资又急于重仓底座？赛迪研究院《中国低空经济发展指数报告（2026）》的数据给出了答案：
2025 年低空基础设施及保障服务产值为 412 亿元，同比增长 89.3%，增速远超整机制造的 20%，成为拉动低空经济增长的最强引擎。
然而，截至 2025 年底，全国已建成的规范化起降场仅 1200 余个，与地级以上城市核心区“15 分钟可达”的目标相比，缺口巨大。
这一组数据揭示了低空经济的“剪刀差”：一方面，飞行器和运营需求爆发式增长；另一方面，物理底座和算力底座严重滞后。
1、物理底座缺位：没有足够的起降场，无人机飞完无法就近降落充电，网络化运营无从谈起。发改委出台规划指导意见，正是为了强制补齐这一短板。
2、算力底座缺位：没有高并发调度系统，城市上空的无人机一旦增多，就会陷入混乱。顺丰丰翼重金升级系统，正是瞄准了这一空白。
这正是深圳和顺丰同时发力的根本原因：谁先补齐底座缺口，谁就能在低空经济的 2.0 时代收取“过路费”和“调度费”。
五、投融资逻辑：从“押适航进度”转向“押空间规划权+并发算力”
在“发改委空间规划+深圳 50 亿底座+顺丰 10 亿算力”三重信号叠加下，低空投融资逻辑正在发生根本性迁移。
第一，资金从“投整机厂”转向“投起降场运营商”。起降设施纳入国土空间规划后，核心区起降点将成为稀缺资源。掌握核心区起降场运营权的企业，将获得类似商业地产的稳定收益。深圳 50 亿基金明确投向起降基础设施运营，正是提前锁定“低空收费站”。
第二，资金从“投单点飞行”转向“投并发算力系统”。顺丰丰翼 B 轮获深创投和保险资金青睐，关键在于其千架并发调度能力。低空经济要规模化，必须依赖 AI 调度大脑。能提供城市级并发算力支持的软件平台型公司，估值将迎来重估。
第三，资金从“撒向概念城市”转向“押空间规划先行城市”。国家发改委指导意见下发后，谁能在国土空间规划“一张图”中率先划定低空节点，谁就能吸引更多运营商落户。有明确空间留白和起降场建设 KPI 的城市，比只发补贴的城市更具长期投资价值。
六、用“空间规划+底座资金+并发算力”三角，重选标的
无论你是地方政府招商、产业基金投资，还是企业选址，都可以用“空间规划+底座资金+并发算力”三角重新审视低空机会：
1、看有没有把起降设施纳入国土空间规划“一张图”：像发改委指导意见要求的那样，有法定空间留白的城市，才能落地高密度起降网络。规划滞后的城市，企业去了也飞不起来。
2、看有没有国资重仓底座的耐心资本：像深圳 50 亿实缴基金这样，重仓智联网和起降基建的城市，能为民企提供低成本运营网络。没有国资扛底的城市，民企运营成本居高不下。
3、看有没有高并发调度算力平台：像顺丰丰翼 2.0 系统这样，能支持千架并发和秒级批复的平台，是低空网络化运营的“大脑”。具备并发算力的企业，将成为低空时代的“超级红绿灯”。
从“又一款新飞机首飞”转向：谁在真画空间规划图、谁在真修起降底座、谁在真练并发算力。发改委定调起降设施入“空间规划一张图”、深圳 50 亿重仓底座、顺丰 10 亿升级并发算力，标志着低空竞争从“空域审批”全面转向“三维规划权”与“并发算力”——不会画空间图、不会修底座的城市，很快会发现自己在天上没有落脚点。