亿航"四证齐全却飞不动"裁员、人社部新增低空两大工种：低空撞上"商业化鸿沟"，国家从人才与治理侧双管补短板
图片来源：通义万相 AI生成
7 月 16 日，新《民航法》生效第 16 天，低空经济迎来了一次最冷酷的现实检验。这一天，五件事揭示了产业从"取证狂欢"到"商业化鸿沟"的分水岭：亿航智能确认裁员，一季度仅交付 4 架 eVTOL、净亏 1.264 亿元，"四证齐全"却至今未启动公开售票；四创电子、苏州科达等多家低空企业半年报亏损扩大，行业陷入"高研发、低回报"困境；人社部拟新增"低空物流员""低空智能网联系统管理员"两个国家新工种，低空岗位首次写入国家职业分类；济南数字低空平台累计安全保障飞行近 6 万架次，"扎口管理"模式向全国输出；绍兴"空中交管"四位一体安全底座全省推广。五件事叠加，标志着低空经济的真正瓶颈不是"能不能造"也不是"能不能飞"，而是"能不能卖票赚钱"——适航认证≠商业闭环，而国家正从人才供给侧和运营监管侧双管齐下，填补这道商业化鸿沟。
01 亿航"四证齐全却飞不动"：适航认证≠商业闭环的残酷铁证
7 月 15 日亿航智能确认裁员，是低空经济商业化困境最具标志性的案例。作为全球首家集齐型号合格证（TC）、生产许可证（PC）、单机适航证（AC）、运营许可证（OC）"四证"的载人 eVTOL 企业，亿航曾被视作离商业化最近的玩家。但现实给了市场一记重拳。
三组数据揭示了"四证齐全却飞不动"的深层困境：
交付断崖：2026 年一季度仅交付 4 架 EH216 系列，而 2025 年第四季度交付 61 架 EH216 加 5 架 VT35，合计 66 架。环比下滑 93.9%，呈断崖式下跌。云浮生产基地二期已于 2025 年底启动试生产，规划年产能 1000 架，但产能端与交付端的反差极为刺眼。
亏损扩大：一季度总收入 2570 万元，环比暴跌 85.6%；单季净亏损 1.264 亿元，同比扩大超六成。营业费用同比增长 36.8%，持续加码的研发投入成为亏损扩大的重要原因。
售票跳票：公司原计划 3 月在广州亿航未来城、合肥骆岗公园启动面向公众的低空观光售票运营，被称为中国乃至全球无人驾驶 eVTOL 首次面向公众的商业售票。但每经记者实地走访发现，合肥运营点至今未开放公开售票通道，参观需提前线上预约。
亿航的困境不是个例，而是行业缩影。公司方面回复称，目前正与中国民航局紧密协作，积极落实局方额外的运行和安全要求，以尽快启动公开售票飞行服务。这句话的潜台词是：四证是合法生产飞行的入场券，但绝不是规模化商业运营的通行证。从取证到卖票，中间还隔着运行规范、安全监管细则、保险配套、基础设施等多道坎。
02 亏损扩散：多家低空企业陷入"高研发、低回报"困境
亿航的裁员并非孤立事件。7 月 14-15 日，多家布局低空业务的上市公司披露半年报预告，亏损扩大成为共同特征，行业商业化落地进程不及预期。
四创电子：预计 2026 上半年归母净利润亏损 1.21-1.55 亿元，较上年同期 4343 万元的亏损额大幅扩大。上半年营业收入较上年同期减少约 2 亿元，主要系上年末结转合同对本期收入贡献不足，且部分已中标项目尚未完成合同签署、落地交付。公司持续加大低空安全等新兴业务研发投入，但受技术验证周期长、行业整体应用落地进度缓慢等因素影响，低空安全业务尚未形成规模化订单，仍处于市场培育早期。
苏州科达：预计上半年净亏损 2.7-3.3 亿元，上年同期亏损 2.17 亿元，亏损规模同比进一步扩大。公司正推进"行业深耕、海外优先、低空突破"核心战略，但 AI 一体机、低空平台等新兴业务仍处于产品迭代验证、市场渠道拓展阶段，短期难以形成有效营收和利润贡献。
两家企业的困境揭示了一个共同痛点：企业普遍持续加码研发、布局前沿低空业务，但受场景审批、市场培育、配套不完善等影响，规模化营收迟迟无法兑现。从技术研发、资质认证到规模化商业落地的"最后一公里"尚未完全打通，这是低空行业当前面临的核心困境。
资本市场已用脚投票。截至 7 月 14 日，亿航股价已跌至 5-6 美元区间，较 2021 年高点的 129.8 美元跌去约 95%，今年以来跌幅接近 60%。第 28 周低空经济指数跌 4.22%，日均成交额降至 3290 亿元，板块降温明显。资本的逻辑已从"追概念"转向"看订单、看交付、看商业闭环"。
03 人社部新增两大工种：从"人才供给侧"补商业化短板
在整机厂亏损挣扎的同时，国家层面正从人才供给侧补齐商业化短板。7 月 16 日金元证券周报披露，人社部拟新增"低空物流员""低空智能网联系统管理员"两个国家新工种。
这一动作的标志性意义在于三点：
职业正名：低空岗位首次被写入国家职业分类体系，意味着低空从业者从"临时工种""边缘岗位"升格为"法定职业"。这将直接推动职业教育体系开设对应专业、制定职业标准、建立技能等级认定通道，解决行业长期面临的人才断层问题。
补人才断层：飞联天下 CEO 张鹏此前指出，复合型运营人才严重断层是制约产业规模化落地的核心因素。持证飞手、设备运维技师、适航工程师等专业人才缺口巨大，国内高校相关专业开设时间短、人才培养周期长，难以匹配行业爆发式增长的需求。人社部新工种正是对这一断层的制度性回应。
商业化配套：商业闭环不仅需要飞机和空域，更需要成体系的运营人才。"低空物流员"对应物流配送场景的规模化运营，"低空智能网联系统管理员"对应智联网平台的常态化运维。这两个工种直接指向低空经济最先兑现现金流的两大场景。
当国家用"人的职业化"来填补"商业闭环"的人才断层，低空经济的商业化基础设施才算真正开始搭建。
04 济南"扎口管理"+绍兴"空中交管"：从"运营监管侧"补商业化短板
7 月 16 日同日披露的济南与绍兴两个治理样板，则是从运营监管侧补商业化短板的国家实践。
济南数字低空飞行管理服务平台的三个核心突破：
省级首个 A 类低空飞行服务站：累计安全保障飞行近 60000 架次、超 15000 小时，获国家级认可，意味着它不是一次性试点，而是可运营、可复制、可持续的系统性能力。
"扎口管理"破解数据孤岛：飞行审批、空域调度、数据共享、场景应用，所有环节不再分散在十几个部门各自为政，而是由统一平台统筹调度、一个窗口对外服务。过去河道巡查环保刚拍完、水务又来一遍，数据各自锁在电脑里；如今由济南低空集团统筹需求，将多个部门的飞行任务打成"任务包"，一架搭载多任务载荷的无人机飞一次，采集的数据通过云端同步分发给多个部门。
70 余类城市高频场景：已适配应急救援、公共安全、交通巡检、城市管理、地理测绘等 70 余类场景，搭建 130 余种核心 AI 算法模型，识别准确率超 95%，部署 300 余套无人机自动机库覆盖全市 12 个区县。
绍兴"空中交管"四位一体安全底座的三个核心数据：
404 块管制空域 + 6139 平方公里风险评估：统筹划设全市 7 大类 404 块管制空域，完成 6139 平方公里适飞空域安全风险评估，释放空域资源，为 25 个"低空+"场景提供航线规划、管制提醒等服务 6.6 万次。
年均侦测量提升 300 倍：以全域感知技术为核心，率先构建四级防御反制体系，自研"报文解析基站"已在 7 省 11 市推广应用，无人机"在线守法率"超 82%。
601 名持证"飞警"+ 1033 名"空中义警"：组建由 14 名省级无人机高级专家领衔、601 名持证"飞警"组成的低空安全专业队伍，吸纳 1033 名爱好者组建"空中义警"，专群结合、警企联动。
济南的"扎口管理"解决的是政务飞行的低水平重复消耗问题，绍兴的"空中交管"解决的是低空安全的全域感知与执法问题。两者共同指向同一个目标：让低空飞行"看得见、管得住、飞得规范"，这是商业化运营的监管前提。没有安全底座，就没有规模化售票运营。
05 博览会倒计时 6 天：真机首秀将面临"商业闭环"共同拷问
7 月 22 日开幕的 2026 国际低空经济博览会，是低空纳入"十五五"规划、7 月 1 日新《民航法》落地后的首次大规模行业展。400 余家企业参展，沃兰特、峰飞航空、时的科技等多款 eVTOL 真机首发首秀，"千机展演·低空百大应用飞演"将落地上海。
但博览会的真正看点，不在于展出了多少架真机，而在于这些真机背后企业能否回答一个共同拷问：你的商业闭环跑通了吗？
从静态展示到真机真飞：相比过去以静态展示和概念发布为主的行业活动，本届博览会突出真机、真飞和真实应用，表明低空经济正由政策驱动和技术验证，迈向产业化、规模化发展的新阶段。但"真飞"不等于"真卖票"，飞行演示与商业售票之间仍有鸿沟。
资本关注点切换：和众汇富观察发现，市场关注重点正在变化，过去更多聚焦政策空间和产业想象，如今则越来越重视适航认证、量产进度、订单兑现和运营能力。投资者需要区分概念布局与实际收入，重点观察企业是否具备核心产品、真实客户、适航进展和规模化制造能力。
亿航裁员阴影笼罩：亿航作为"eVTOL 第一股"的裁员与亏损，给博览会蒙上了一层现实阴影。即将首秀的企业，必须向市场证明自己不会重蹈"四证齐全却飞不动"的覆辙。
博览会将是低空经济从"证照竞赛"转向"商业闭环竞赛"的仪式性节点。谁能在展台上不仅展示真机，还能展示真实售票数据、真实交付订单、真实运营现金流，谁就能在资本用脚投票的洗牌期中胜出。
06 投融资逻辑：从"押适航取证进度"转向"押商业化闭环与人才治理基础设施"
在"亿航裁员+亏损扩散+人社部新工种+济南绍兴治理样板+博览会倒计时"五重信号叠加下，低空投融资逻辑完成了从"押适航取证"到"押商业闭环"的根本性切换。
第一，资金从"押适航四证齐备"转向"押真实售票与交付订单"。亿航的教训证明，四证齐全不等于商业闭环。资本不再为"取证进度"买单，而是为"真实售票架次、真实交付订单、真实运营现金流"买单。能证明自己已跑通商业闭环的企业，将获得远超"仅持证"企业的估值溢价。工信产业研究院苏铮披露的数据印证了这一趋势：确认性订单和量产交付能力的权重，已从 2024 年的 15% 和 12%，分别提升至 2026 年一季度的 38% 和 29%。
第二，资金高度青睐"低空人才培养与职业化平台"。人社部新增两大国家工种，意味着低空人才培训将成为确定性赛道。能批量输送持证飞手、设备运维技师、适航工程师的产教融合平台与职业院校，将享受人才红利期的确定性收益。飞联天下计划在全国落地 300 家低空经济总部基地，深度推进产教融合，正是对这一趋势的战略卡位。
第三，资金重新审视"低空治理平台与安全底座运营商"。济南"扎口管理"平台和绍兴"空中交管"安全底座证明，低空治理是商业化的监管前提。能提供飞行审批扎口管理、全域感知反制、AI 算法模型的城市级平台运营商，将成为低空版的"数字城管"，获得穿越单一企业周期的稳健收益。神思电子深度参与济南平台建设，其"神思智飞"系统已实现空地智能体全自主智能运行，并将参展 2026 世界人工智能大会。
第四，资金开始规避"高研发、低回报"的纯概念标的。四创电子、苏州科达的亏损扩大证明，持续加码研发但无法兑现规模化营收的企业，将被资本加速抛弃。国资背景资金已占融资事件 40% 以上，保险资金、社保基金等长期资本投资周期普遍拉长至 8-10 年，行业呈现"头部抢着投、尾部没人要"的哑铃型结构。没有核心技术、没有明确场景、没有确认订单的项目，基本很难获得融资。
07 用"售票落地度+人才供给度+治理平台度"三角，重选标的
7 月 16 日之后，无论你是地方政府招商、产业基金投资，还是企业选址，都可以用"售票落地度+人才供给度+治理平台度"三角重新审视低空机会：
看有没有真实售票与交付数据：像亿航"四证齐全却飞不动"的反面教材所警示的那样，企业是否已启动面向公众的公开售票？交付量是否稳定而非断崖式波动？只会晒证照、晒试飞视频，却拿不出真实售票架次和交付订单的企业，将在商业化鸿沟前被淘汰。
看有没有接入国家职业化人才供给体系：像人社部新增"低空物流员""低空智能网联系统管理员"两大工种所指示的那样，企业是否与职业院校、产教融合平台建立了定向培养通道？能否批量获得持证飞手和运维技师？还在靠"挖人"维持运营的企业，将面临人才断层的发展天花板。
看有没有接入城市级治理平台与安全底座：像济南"扎口管理"和绍兴"空中交管"所示范的那样，所在城市是否建成了 A 类低空飞行服务站？是否实现了飞行审批、空域调度、数据共享的扎口管理？是否构建了全域感知的安全底座？治理平台跟不上的城市，商业化运营无法规模化展开。
谁在真卖票赚钱、谁在真培养人才、谁在真建治理底座。亿航"四证齐全却飞不动"裁员、人社部新增低空两大国家工种、济南绍兴治理平台全省推广，标志着低空撞上"商业化鸿沟"——卖不动票、培养不出人、建不起治理平台的城市和企业，将在低空经济从"证照竞赛"转向"商业闭环竞赛"的洗牌期中，沦为只会晒证照却飞不起来的空中楼阁。