50亿→200亿→300亿，中山“三步走”方案划出低空经济“深中通道”：60分钟货运直通广深珠，300个起降点织就大湾区“空中走廊”
图片来源：通义万相 AI生成
7月20日，中山市正式发布《中山市低空经济高质量发展行动方案（2026-2028年）》，围绕基建、产业、场景、配套四大板块部署17项重点任务，目标到“十五五”期末产业规模突破300亿元。当一座制造业大市同时拿出“同城30分钟、跨城60分钟”的低空物流目标、“4硬1软”基础设施体系和“五大片区”差异化布局时，中山的低空经济叙事就不再是“跟跑”，而是以“深中通道”开通后的区位优势为支点，向粤港澳大湾区低空制造与创新应用高地发起冲刺。
四个关键问题，解码中山“三步走”方案的产业逻辑
问题一：“50亿→200亿→300亿”——这三个数字意味着什么？
方案明确了清晰的“三步走”产业规模目标：
| 阶段 | 时间节点 | 核心指标 | 产业规模目标 |
|---|---|---|---|
| 第一步 | 2026年底 | 示范场景10个以上、起降点100个、质量技术设施投运 | 突破50亿元 |
| 第二步 | 2028年底 | 特色场景30个以上、2处枢纽型起降点、场景全域覆盖 | 突破200亿元 |
| 第三步 | “十五五”期末 | 1个一级垂直起降设施、累计300个起降点、10家以上专精特新企业 | 突破300亿元 |
从50亿到300亿，四年增长6倍——这一增速目标在珠三角低空经济竞逐中处于第一梯队。作为对比，中山上一轮《低空经济高质量发展行动方案（2024-2027年）》的目标是2027年产业规模突破100亿元。新方案将“十五五”期末目标直接拉升至300亿元，翻了三倍。
更重要的是，中山并非从零起步。方案提出打造粤港澳大湾区低空制造与创新应用高地，而中山的制造业基础正是这一目标的“底气”——依托“工改”腾出的优质产业空间，精准承接深圳创新成果的落地转化，形成 “研发在深圳、配套在坦洲、制造在板芙、试飞在阜沙”的大湾区无人机产业链闭环。
问题二：“4硬1软”基础设施体系——中山的低空“路网”怎么建？
方案提出构建“4硬1软”低空基础设施体系，这是中山低空经济的“地基工程”：
四大“硬”设施：
| 设施类型 | 核心内容 | 关键数据 |
|---|---|---|
| 起降设施 | 无人机、直升机、eVTOL起降点 | 2026年100个→“十五五”期末300个，含2处枢纽型起降点 |
| 飞行管理服务保障设施 | 通信、导航、监视、气象等设备 | 一体规划建设，配套光储充等新能源基础设施 |
| 安全防护设施 | 无人机侦测、反制等设备 | 覆盖城市核心区域、交通枢纽、重点园区等禁飞/限飞区域 |
| 质量技术设施 | 无人机试飞测试基地 | 在坦洲镇、阜沙镇、三角镇等区域建设 |
“1软”： 搭建 “一网统飞”无人机管理服务平台，构建全域覆盖、标准统一、安全高效的低空基础设施体系。
坦洲无人机试飞测试基地（资料图片所示）正是这一体系的先行载体。从“起降点”到“安全防控”到“试飞测试”，中山正在用一套完整的“路网”体系，为低空飞行提供从“起飞”到“降落”的全链条保障。
问题三：“五大片区”差异化布局——中山的低空产业地图长什么样？
中山依托制造业根基，实施五大片区差异化布局：
| 片区 | 定位 | 核心功能 |
|---|---|---|
| 南部片区 | 低空高端智造 | 聚焦高端制造，承接深圳创新成果落地转化 |
| 东部片区 | 产学研协同创新区 | 打造低空技术研发与人才培养高地 |
| 中部片区 | 城市治理赋能 | 推动无人机全域投入城市精细化管理 |
| 西北片区 | 产业配套区 | 建设低空经济产业链配套基地 |
| 东北片区 | 场景示范验证区 | 依托通用机场打造低空融合飞行测试验证平台 |
五大片区形成“核心制造+配套服务+特色应用”的产业集群。中山市无人系统及智能机器人产业协会常务副会长王启斌评价：“《方案》通过五大片区差异化布局，将各镇街资源禀赋与低空经济产业链环节精准匹配，真正实现了全市‘一盘棋’的协同发展。”
问题四：低空物流“3060”目标——中山凭什么能“一小时通达广深珠”？
方案明确提出低空物流的 “3060”目标：无人机同城配送30分钟即时达、跨城配送60分钟通达深圳、广州、珠海等大湾区城市。具体落地路径清晰而务实：
坦洲镇：探索城市无人机配送
小榄镇、三角镇：开拓跨城跨海低空货运航线
全市层面：开通市中心血站与医疗机构间的血液制品快速转运航线，构建多层次低空物流网络
场景落地的颗粒度同样细致：物流领域实现同城30分钟配送、60分钟通达广深珠，开通医疗血液、应急物资空中运输通道；翠亨新区试点载人低空航线，对接港澳空中交通；低空文旅融合山水、红色资源推出空中观光、航空研学、无人机表演；全域无人机投入违建巡查、河道监测、农林植保。
“60分钟通达广深珠”的目标，本质上是把中山在大湾区的地理区位优势转化为低空物流的效率优势。 依托深中通道开通后的区位红利，中山正在成为连接珠江西岸与珠江东岸的低空物流“中转站”。
一个值得关注的信号：中山正在用“深圳研发+中山制造”重塑大湾区低空产业链分工
方案最值得关注的产业信号，不在于“300亿目标”本身，而在于它对大湾区低空产业链分工的重新定义。
“研发在深圳、配套在坦洲、制造在板芙、试飞在阜沙” ——王启斌提出的这一闭环，正是中山方案的核心逻辑。深圳拥有全国最密集的低空研发资源，而中山拥有制造业基础和“工改”腾出的优质产业空间。当深中通道将两地的物理距离压缩至30分钟车程，“深圳研发+中山制造”的低空产业链协同模式正在从构想走向现实。
依托市级产业母基金撬动社会资本，出台“1+N”扶持政策，优先保障产业用地、电力配套，同步加大低空研发、运营、适航人才引育力度——中山正在用一套“基建+产业+场景+配套”的系统性方案，回答“制造业大市如何换道超车”的产业命题。
正如《中山日报》评论所言，这份方案“绝非跟风式的产业布局，而是中山锚定‘十五五’新定位、竞逐未来新赛道的战略起跳”。当一座制造业大市同时拿出300个起降点、300亿目标和60分钟通达广深珠的物流蓝图，“深中通道”的低空版本正在被系统性地浇筑。
📌 事件核心速览
| 维度 | 2026年底 | 2028年底 | “十五五”期末 |
|---|---|---|---|
| 产业规模 | 突破50亿元 | 突破200亿元 | 突破300亿元 |
| 示范场景 | 10个以上 | 30个以上 | 丰富多元 |
| 起降点 | 100个 | 2处枢纽型 | 累计300个 |
| 专精特新企业 | — | — | 10家以上 |
| 低空物流 | 多点突破 | 同城30分钟、跨城60分钟通达广深珠 | 全域覆盖 |
| 基础设施 | “4硬1软”体系启动 | “4硬1软”体系完善 | 全域覆盖 |
本文基于以下信息来源综合整理：中山日报（2026年7月22日）、中山市人民政府官网（2026年7月21日）、广东省人民政府官网（2026年7月21日）、中山网（2026年7月21日）等公开报道，核心事实均已交叉验证。