从“新增长引擎”到“新兴支柱产业”，低空经济正用10万亿产值锚定下一个五年的国家战略坐标

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一、六大新兴支柱产业：一次“支柱”与“新兴”的精准卡位

2026年《政府工作报告》首次系统性地提出“打造新兴支柱产业”，国家发改委主任郑栅洁在次日经济主题记者会上正式明确六大方向：集成电路、航空航天、生物医药、低空经济、新型储能、智能机器人。

“新兴支柱产业”的定位，是“支柱”与“新兴”的双重叠加。 国务院常务会议解读指出，新兴支柱产业指兼具支柱属性与新兴特征，既显著支撑国民经济总量增长又有效促进经济结构优化升级的产业形态。

六大产业为何能成为“支柱”？ 21世纪经济报道评论分析指出，这六大产业同时满足“支柱”的规模支撑作用与“新兴”的科技引领特征。集成电路和航空航天是直接参与国际竞争的尖端技术领域；生物医药和低空经济具备较好产业基础，有望率先实现规模化商业突破。从规模来看，六大产业2025年产值已接近6万亿元，到2030年预计扩大到10万亿元以上，有望在“十五五”时期形成数个万亿级新增长极。

二、10万亿叙事：6万亿到10万亿的五年跃迁

国家发改委在7月31日新闻发布会上披露的数据，为这一战略定位提供了量化的产业注脚：六大新兴支柱产业2025年相关产值已接近6万亿元，到2030年有望达到10万亿元以上。

10万亿的产业规模意味着什么？ 据国家信息中心分析报告，2023年我国低空经济市场规模为5059.5亿元，预计2026年将超过1万亿元，至2035年有望达到3.5万亿元。当低空经济与集成电路、航空航天等产业并列，共享10万亿级的增长预期，这条赛道已不再是“试点的产业方向”，而是国家经济增长的支柱性力量。

中国社会科学院工业经济研究所所长陈彦斌在2026低空经济产业高质量发展大会上表示，低空经济作为我国培育新质生产力的重要增长极，具有产业链长、应用场景广、成长空间大、带动效应强等重要特点。他同时指出，低空经济既能够推动供给侧的发展，也能带动需求侧的发展，能够推动中国经济供需平衡和高质量发展。

中国社会科学院工业经济研究所始终高度关注新兴支柱产业的发展进程，并围绕低空经济开展了系统性、前瞻性的研究工作。这一判断与国务院常务会议的部署高度契合——会议强调，要全链条推动新兴支柱产业规模化发展，加强基础研究和关键软硬件攻关，支持多技术路线布局，突出应用牵引，加速技术迭代和生态完善。

三、政策“组合拳”：从顶层设计到大规模应用示范

国家发改委政策研究室主任蒋毅在7月31日新闻发布会上，用“培育一片森林”的比喻阐释了新兴支柱产业的培育逻辑——必须从选种育苗到生态培育的各环节协同发力，才能形成根系深厚、物种繁茂、活力充沛的产业森林。他介绍了四个方面的工作部署：

第一，广选良种，前瞻布局多元技术路线。 围绕战略价值大、技术含量高、成长速度快、跨界融合深的领域，按需组织产业创新工程，有针对性地支持关键核心技术攻关。

第二，精心育苗，强化应用场景的牵引作用。 将组织实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，支持建设一批综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景，加快推动更多科技成果转化为实实在在的生产力。

第三，聚木成林，营造产业发展的良好生态。 发挥国家创业投资引导基金的标杆作用。

这一部署与7月10日国务院常务会议的要求形成了政策闭环——会议强调强化要素保障，优化监管模式，引导各地因地制宜、错位发展。

一个值得关注的信号：低空经济正在从“政策叙事”进入“规模兑现”

2024年，低空经济首次写入政府工作报告，定位为“新增长引擎”；2025年，被明确为重点培育的“新兴产业”；2026年，正式跻身“新兴支柱产业”。三年三次战略跃迁，完成了从“概念引入”到“产业培育”再到“战略定型”的制度化升级。

而10万亿的产业规模预期，则标志着这场跃迁的终点线已经被量化——低空经济不再只是“政策文件里的方向”，而是 “有产值锚点、有增长路径、有制度保障的国家战略资产” 。7月10日国常会、7月31日发改委发布会、十部门场景示范行动——三件事在同一个时间窗口内密集释放，共同指向一个判断：低空经济正在从“政策叙事”全面切换至“规模兑现”的新阶段。正如21世纪经济报道评论所言，六大新兴支柱产业，开始扛起GDP。而当低空经济与10万亿产值目标绑定，这场万亿赛道的“下半场”，才刚刚鸣枪。

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